РЕШЕНИЕ
26 февраля 2026 года г.Кемерово
Судья Ленинского районного суда г.Кемерово Третьякова И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя АО «УК «Кузбассразрезуголь» Железовского А.С. на постановление административной комиссии Ленинского района города Кемерово №БЛ26000749 от 30 января 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.26-7 Закона Кемеровской области от 16 июня 2006 года №89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области»,
УСТАНОВИЛ:
Представитель АО «УК «Кузбассразрезуголь» Железовский А.С. обратился в суд с жалобой на постановление административной комиссии Ленинского района города Кемерово №БЛ26000749 от 30 января 2026 года об административном правонарушении, в соответствии с которым АО «УК «Кузбассразрезуголь» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.26-7 Закона Кемеровской области от 16 июня 2006 №89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
Жалоба мотивирована тем, что, фотография сделана в зимнее время года, а именно 19 января 2026 года, когда на улице сугробы достигают 40 см. Кроме того, в постановлении отсутствуют координаты места фиксации правонарушения, а также доказательства, что под снегом имеются зеленные насаждения, а также, что в указанном месте запрещена остановка и парковка транспортных средств. На фотографии отчетливо видно место для стоянки транспортных средств, укатанная и расчищенная стоянка. Поскольку материалы дела не содержат достоверных данных, что водитель мог знать о зеленных насаждениях в зимнее время года, что установлены какие-либо указатели, запрещающие парковать автомобили на снегу в указанном месте на фото, а также в связи с отсутствием в материалах дела о зеленных насаждениях.
На основании изложенного, представитель АО «УК «Кузбассразрезуголь» Железовский А.С. просит постановление административной комиссии Ленинского района города Кемерово №БЛ26000749 от 30 января 2026 года по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Директор АО «УК «Кузбассразрезуголь» извещен о времени и месте рассмотрения дела, не явился, об отложении не ходатайствовал. При таких обстоятельствах, судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.
В судебном заседании представитель АО «УК «Кузбассразрезуголь» Железовский А.С. доводы жалобы поддержал, указав, что на момент фиксации правонарушения, водитель АО «УК «Кузбассразрезуголь» не осуществлял свои трудовые функции, органом неверно определен субъект правонарушения, нарушено право на защиту, поскольку о составлении протокола и постановления АО «УК «Кузбассразрезуголь» не было уведомлено, что лишило АО право на предоставление доказательств отсутствия их вины.
Представитель административной комиссии Ленинского района г.Кемерово Мирошниченко О.В., действующие на основании доверенностей, против удовлетворения жалобы АО «УК «Кузбассразрезуголь» возражала, просила оставить обжалуемое постановление без изменения.
Судья, выслушав явившихся лиц, исследовав доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, установил следующее:
В соответствии со ст.26.11 КРФобАП, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В соответствии с ч.3 ст.30.6 КРФобАП, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно п. 4.5.5 Правил благоустройства территории города Кемерово, утвержденных Решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 27 октября 2017 года №91, на территории города запрещается размещение транспортных средств на детских и спортивных площадках, газонах, озелененных территориях, на отмостках зданий.
В силу ст. 26-7 Закона Кемеровской области от 16 июня 2006 №89-ОЗ "Об административных правонарушениях в Кемеровской области", размещение транспортных средств (прицепов к ним) на детских или спортивных площадках, газонах, участках с зелеными насаждениями, а также хранение разукомплектованных (неисправных) транспортных средств вне специально отведенных для стоянки транспортных средств мест, в том числе вне специально отведенных для стоянки транспортных средств мест в границах придомовой территории влечет наложение административного штрафа.
Под зелеными насаждениями в целях применения настоящей статьи понимается травянистая и древесно-кустарниковая растительность естественного и искусственного происхождения (включая городские леса, парки, бульвары, скверы, сады, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники).
Положения настоящей статьи не распространяются на действия, направленные на предотвращение противоправных деяний, предотвращение и ликвидацию последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, тушение пожаров, проведение неотложных работ, необходимых для обеспечения безопасности граждан или функционирования объектов жизнеобеспечения населения, осуществление мероприятий в области обороны, проведение работ, связанных с содержанием территорий объектов благоустройства, занятых газонами, цветниками, детскими, спортивными площадками.
Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что 19 января 2026 года в 10 часов 40 минут по адресу: ..., в нарушение ст. 26-7 Закона Кемеровской области от 16 июня 2006 года №89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области», разместил транспортное средство ...
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения АО «УК «Кузбассразрезуголь» к административной ответственности по ч.1 ст. 26-7 Закона Кемеровской области от 16 июня 2006 года №89-ОЗ "Об административных правонарушениях в Кемеровской области", о чем административной комиссией Ленинского района г. Кемерово вынесено соответствующее постановление.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Вместе с тем, в соответствии с ч.1 ст.25.1 КРФобАП, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться с материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
В силу ч.2 ст.25.1 КРФобАП, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно ч.3, ч.4 ст.28.2 КРФобАП, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В соответствии с ч.4.1 ст.28.2 КРФобАП, в случае, если по объективным причинам при составлении протокола об административном правонарушении не может присутствовать физическое лицо, в отношении которого возбуждается дело о таком правонарушении, или его законный представитель, или законный представитель юридического лица, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, их присутствие может быть обеспечено путем использования систем видео-конференц-связи при наличии технической возможности у органа, должностного лица либо путем использования системы веб-конференции при наличии технической возможности у органа, должностного лица, указанного физического лица, его законного представителя или законного представителя указанного юридического лица.
В соответствии с ч.1 ст.25.15 КРФобАП, участники производства по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются к судье, в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату, в том числе путем отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение извещений по указанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной почты).
В соответствии с ч.2 ст.25.15 КРФобАП, извещение, адресованное юридическому лицу, направляется по адресу данного юридического лица. Если административное правонарушение совершено юридическим лицом на территории деятельности его филиала или представительства, извещение направляется по адресу юридического лица либо по адресу места нахождения филиала или представительства. Адрес юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании сведений из единого государственного реестра юридических лиц.
Судьей установлено, что 30 января 2026 года административной комиссией Ленинского района города Кемерово в отношении АО «УК «Кузбассразрезуголь» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.26-7 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области».
30 января 2026 года административной комиссией Ленинского района г.Кемерово вынесено постановление № БЛ26000749 от 30 января 2026 года, в соответствии с которым ООО «УК «Кузбассразрезуголь» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.26-7 Закона Кемеровской области от 16 июня 2006 года № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
При этом протокол об административном правонарушении составлен, и постановление по делу об административном правонарушении вынесено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
В материалах дела об административном правонарушении отсутствует уведомление юридического лица АО «УК «Кузбассразрезуголь» о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.
Анализируя имеющиеся в деле сведения, судья считает, что они не свидетельствуют о соблюдении административным органом требований ч.2 ст.25.1 КРФобАП, ч.4.1 ст.28.2 КРФобАП, ч.ч.2, 4 ст.25.12 КРФобАП в части надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела, поскольку из материалов дела невозможно установить факт извещения привлекаемого лица.
Как разъяснено в абзаце третьем пункта 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дела об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Привлекаемое к административной ответственности, в установленном порядке, о времени и месте рассмотрения дела, составления протокола административной комиссией не извещено, сведений о надлежащем извещении в деле не имеется, в связи с чем административная комиссия Ленинского района г.Кемерово, рассмотрев дело в отсутствии представителя АО «УК «Кузбассразрезуголь» нарушила его право на защиту, представления доказательств юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.
Таким образом, предусмотренный законом процессуальный порядок привлечения лица к административной ответственности был существенно нарушен, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах, постановление № №БЛ26000749 от 30 января 2026 года административной комиссии Ленинского района г.Кемерово по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.26-7 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области», в отношении АО «УК «Кузбассразрезуголь» нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, оно подлежит отмене.
Согласно ч. 1 ст. 4.5 КРФобАП срок давности привлечения лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.26-7 Закона «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» №89-ОЗ составляет 60 дней.
На основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КРФобАП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При изложенных обстоятельствах постановление № БЛ25000749 от 30 января 2026 года - подлежит отмене, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть дело, поскольку допущенные существенные нарушения не позволили всесторонне, полно, объективно рассмотреть дело.
Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КРФобАП, судья
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии Ленинского района города Кемерово №БЛ26000749 от 30 января 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.26-7 Закона Кемеровской области от 16 июня 2006 года №89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области», - отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть дело.
Решение может быть обжаловано в порядке, установленном ст. 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье Ленинского районного суда г. Кемерово или непосредственно в Кемеровский областной суд.
Судья: подпись. И.В. Третьякова