РЕШЕНИЕ
8 апреля 2026 года г. Кемерово
Судья Ленинского районного суда г. Кемерово Соколов Е.А., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «ВсеИнструментыю.ру» ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора Кемеровского и Березовского городских округов, Кемеровского муниципального округа по пожарному надзору №7 от 27.02.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «ВсеИнструментыю.ру»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя главного государственного инспектора Кемеровского и Березовского городских округов, Кемеровского муниципального округа по пожарному надзору №7 от 27.02.2026 ООО «ВсеИнструментыю.ру» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300000 рублей.
В суд от защитника ФИО2 ООО «ВсеИнструментыю.ру» (доверенность от **.**,**) поступила жалоба на постановление №7 от 27.02.2026, в которой он просит обжалуемое постановление изменить, исключить из описательной и мотивировочной части постановления, указание на нарушения, предусмотренные пунктами 1,2,3,5,6,7,8,9 постановления, как вмененные ненадлежащему субъекту. Кроме того, учитывая признание вины по пункту 4, устранение нарушения и совершение правонарушения впервые, заменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение. Требования мотивированы тем, что ООО «ВсеИнструментыю.ру» является арендатором нежилого помещения на основании договора аренды №№ ** от **.**,**, заключенного с собственником здания – ФИО3 Согласно условиям договора аренды арендодатель гарантировал надлежащее состояние помещения. В том числе требованиям пожарной безопасности, а также обязался поддерживать в надлежащем состоянии все инженерные системы и оборудования, размещенные в помещении. В совою очередь ООО «ВсеИнструментыю.ру» отвечает лишь за соблюдение текущих правил противопожарного режима (чистота, не загромождение путей, содержание первичных средств пожаротушения) и соблюдение правил эксплуатации арендуемого помещения. Таким образом, вменённые правонарушения №1,2,3,5,6,8,9 относятся к зоне ответственности собственника, а не арендатора. Кроме того, поскольку правонарушение совершено впервые, просил заменить наказание в виде штрафа предупреждением.
Защитник, представитель ООО «ВсеИнструментыю.ру», в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки в суд не сообщили.
Государственный инспектор Кемеровского и Березовского городских округов, Кемеровского муниципального округа по пожарному надзору ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии со ст.30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.
Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Единственным основанием наступления административной ответственности является совершение административного правонарушения, характеризующегося всеми необходимыми юридическими признаками (противоправность, виновность, наказуемость) и включающего в состав все предусмотренные нормой права элементы (объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона).
Согласно ч.1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей…
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон №69-ФЗ) под пожарной безопасностью определяется состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
В соответствии со ст.38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.
В силу статьи 20 данного закона, к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
В силу статей 34 и 37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане и юридические лица обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. Объективная сторона правонарушения заключается в нарушении или невыполнении должностным лицом, гражданином или юридическим лицом правил, норм и стандартов пожарной безопасности. Федеральный закон от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты, в том числе к зданиям и сооружениям.
Согласно пункта 1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства от 16 сентября 2020 года № 1479 настоящие Правила устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.
Согласно п.54 указанных Правил руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.
Согласно п.25 Правил в случае установления требований пожарной безопасности к строительным конструкциям по пределам огнестойкости, классу конструктивной пожарной опасности и заполнению проемов в них, к отделке внешних поверхностей наружных стен и фасадных систем, применению облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты должна храниться документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов.
Согласно п.27 Правил при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается размещать мебель (за исключением сидячих мест для ожидания) и предметы (за исключением технологического, выставочного и другого оборудования) на путях эвакуации, у дверей эвакуационных и аварийных выходов, в переходах между секциями, у выходов на крышу (покрытие), а также демонтировать лестницы, поэтажно соединяющие балконы и лоджии, лестницы в приямках, блокировать люки на балконах и лоджиях квартир;
В силу статьи 1 Закона о пожарной безопасности, пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
Согласно ч.3 ст.4 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.
По результату проведения мероприятия до надзору за соблюдением требований в области пожарной безопасности в помещении, находящемся в пользовании у ООО «Всеинструменты.ру». на основании договора аренды нежилого помещения №№ ** от **.**,**, расположенном по адресу: ..., общество с ограниченной ответственностью «Всеинструменты.ру» нарушило требования пожарной безопасности, а именно:
- на объекте защиты не хранится техническая документация на технические средства, функционирующие в составе системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, акты пусконаладочных испытаний, акты проверки работоспособности, проектная документация на систему пожарной сигнализации и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;
- руководитель организации не организовал работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, а именно: система пожарной сигнализации не сработала;
- руководитель организации не организовал работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, а именно: световое табло «Выход» не горит;
- на объекте защиты на путях эвакуации допущено размещение мебели и предметов»
- на объекте защиты не хранится документация, подтверждающая класс конструктивной пожарной опасности конструкций;
- на объекте защиты не хранится документация, подтверждающая показатели пожарной опасности применённых облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений;
- на объекте защиты не хранится документация, подтверждающая пределы огнестойкости строительных конструкций;
- на объекте защиты не хранится документация, подтверждающая показатели пожарной опасности применённых строительных конструкций;
- помещение магазина «ВсеИнструменты» не защищено автоматической установкой пожаротушения.
Из материалов дела видно, что согласно договору аренды нежилого помещения №№ ** от **.**,** индивидуальный предприниматель ФИО5 передала в аренду Обществу с ограниченной ответственностью «ВсеИнструменты.ру» нежилое помещение, расположенное по адресу: ... помещение 10, площадью 453,4 кв.м
Согласно пунктам 4.2, 4.6, 4.7 договора аренды нежилого помещения №№ ** от **.**,** ООО «ВсеИнструменты.ру» как арендатор, должно использовать помещение исключительно по его целевому значению, указанному в пункте 1.5 договора, соблюдать в своей деятельности, в том числе, правила пожарной безопасности. Не нарушать целостности противопожарной системы Помещения и не вмешиваться в ее работу, обеспечить помещение первичными средствами пожаротушения и назначить ответственного за противопожарную безопасность в Помещении в соответствии с действующим законодательством. Содержать Помещение в исправном состоянии, соответствующим, в том числе противопожарным нормам, а также по согласованию с Арендодателем своими силами или силами третьих лиц и за свой счет устранять выявленные нарушения, возникшие по вине Арендатора. Полностью отвечать перед соответствующими органами за несоблюдение Арендатором норм безопасности.
Таким образом, ООО «ВсеИнструменты.ру» как арендатор помещения допустило нарушения требований пожарной безопасности, т.е. является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении №7 от 09.02.2026; договором аренды №№ ** от **.**,**; выпиской ЕГРН, выпиской из ЕГРЮЛ, решением о проведении рейдового осмотра № ** от 22.12.2025, актом рейдового осмотра № ** от 23.01.2026, предписанием об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности № ** от 23.01.2026 и другими материалами дела, которым должностным лицом дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вопреки доводам жалобы, именно договор аренды нежилого помещения №№ ** от **.**,** указывают на то, что ООО «ВсеИнструменты.ру» в своей деятельности должно соблюдать противопожарные требования на объекте защиты, расположенного по адресу: ....
Субъектами ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, наряду с собственниками имущества могут являться и арендаторы как лица, владеющие, пользующиеся имуществом на законных основаниях и обязанные обеспечивать первичные меры пожарной безопасности.
Согласно ч.1 ст.38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г.
В силу п. 10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
При перепланировке зданий и помещений, изменении их функционального назначения или установке нового технологического оборудования должны применяться действующие нормативные документы в соответствии с новым назначением этих зданий или помещений. При аренде помещений арендаторами должны выполняться противопожарные требования норм для данного типа зданий (п. 38 тех же Правил).
С учетом изложенного, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о виновности ООО «ВсеИнструменты.ру» в совершении правонарушения, а ее действиям дана верная юридическая оценка.
Оснований не доверять собранным по делу об административном правонарушении доказательствам не имеется, поскольку они являются подробными, полными и находятся в логической взаимосвязи.
Анализ представленных в материалы данного дела об административном правонарушении доказательств позволяет прийти к выводу о том, что ООО «ВсеИнструменты.ру» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но не предприняло все зависящие от него меры по их соблюдению.
Выявленные нарушения послужили основанием для составления должностным лицом ОНДПР г. Кемерово г. Березовского и Кемеровского района в отношении Общества протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ об административных правонарушениях.
Постановлением главного государственного инспектора Кемеровского и Березовского городских округов, Кемеровского муниципального округа по пожарному надзору №7 от 27.02.2026 ООО «ВсеИнструменты.ру» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300000 рублей.
Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы должностного лица о виновности ООО «ВсеИнструменты.ру» в инкриминируемом правонарушении, в жалобе не приведено.
Таким образом, действия ООО «ВсеИнструменты.ру» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
Административное наказание назначено обществу в пределах санкции ч.1 ст.20.4 КоАП РФ с соблюдением общих правил назначения наказания юридическому лицу, установленных статьями 4.1 - 4.3 КоАП РФ.
Постановление о привлечении администрации к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать оспариваемое постановление как незаконные и необоснованные, не установлено.
В силу ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Доказательства, подтверждающие наличие исключительных обстоятельств, связанных, в том числе, с имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, материалы дела и жалоба не содержат, поэтому оснований для применения положений ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и снижения размера назначенного заявителю административного наказания менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей, не имеется.
В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Вместе с тем, несмотря на то, что Общество впервые привлекается к административной ответственности и негативных последствий нарушения не поступило, наказание в виде штрафа не может быть заменено на предупреждение, поскольку в силу ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, … угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а как установлено в ходе проверки, несоблюдение мер пожарной безопасности влечет угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.
Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать оспариваемое постановление как незаконные и необоснованные, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление главного государственного инспектора Кемеровского и Березовского городских округов, Кемеровского муниципального округа по пожарному надзору №7 от 27.02.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «ВсеИнструменты.ру» оставить без изменения, а жалобу защитника ООО «ВсеИнструменты.ру» – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в порядке, установленном ст. 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье Ленинского районного суда г. Кемерово или непосредственно в Кемеровский областной суд.
Судья Е.А. Соколов