РЕШЕНИЕ
23 апреля 2026 года г. Кемерово
Судья Ленинского районного суда г. Кемерово Соколов Е.А., рассмотрев жалобу Кавериной Анны Александровны, **.**,** года рождения, проживающего по адресу: ..., на определение первого заместителя прокурора Кемеровской области-Кузбасса Соколинского Б.А. от 10.03.2026 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Определением первого заместителя прокурора Кемеровской области-Кузбасса Соколинского Б.А. от 10.03.2026 года в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ в отношении заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Короткевич С.С. отказано в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Каверина А.А. обратилась в суд жалобой на определение заместителя прокурора Кемеровской области-Кузбасса Соколинского Б.А. от 10.03.2026 года, считает его незаконным и необоснованным, поскольку ею начальнику ГЖИ подано обращение в связи с несогласием с ответом и действиями заместителя начальника ФИО3, а обращение рассмотрено неуполномоченным должностным лицом, не всесторонне, не все доводы рассмотрены и им не дана надлежащая правовая оценка. Она просила порвести комплексную проверку обслуживания дома №12 по ул. Дзержинского ООО «РЭУ-7», включая очистку снега, а не исключительно очистку снега. Однако в ответе от 22.10.2026 года отсутствует информация о проведении комплексной проверки. Этим фактам не дана оценка в обжалуемом определении. Вина должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ подтверждается полностью. Таким образом, первым заместителем прокурора Кемеровской области-Кузбасса Соколинским Б.А. незаконно вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
Заявитель Каверина А.А. в судебное заседание не явился, о месту и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки в суд не сообщил.
Защитник Супонев О.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержал.
Представитель прокуратуры Кемеровской области-Кузбасса Мотуз П.А. просила в удовлетворении жалобы отказать.
Изучив доводы жалобы с приложенными материалами, материалы проверки №7-453-2026 по обращению Кавериной А.А., предоставленные прокуратурой Кемеровской области-Кузбасса, прихожу к следующему.
Согласно ст.24.1 КоАП РФ суд должен всесторонне, полно, объективно исследовать обстоятельства дела, разрешить его в соответствии с законом.
Согласно ст.26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения.
Согласно ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в полном объеме, суд не находит оснований для отмены обжалуемого определения по следующим основаниям.
Как установлено судом, что 24.12.2025 года в ГЖИ зарегистрировано обращение Кавериной А.А. о принятии мер к управляющей организации ООО «РЭУ-7» в связи с ненадлежащей деятельностью по управлению многоквартирным домом, а также о ненадлежащем рассмотрении обращения от 06.10.2025 года.
В соответствии с ч.4 ст.1 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон) установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.
Согласно с п.3 ст.5 Закона, при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Согласно ч.1 ст.9 Закона, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
В соответствии со п.п.1,3,4 ч.1 ст.10 Закона, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:
1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;
2) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
3) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.
В соответствии со ст.12 Закона, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
В соответствии с требованиями вышеупомянутого Закона, за подписью должностного лица - заместителем начальника Инспекции Короткевич С.С. 22.01.2026 года заявителю дан мотивированный ответ о выявленных нарушениях и принятых мерах и направлен заявителю 22.01.2026 года.
Таким образом, сроки рассмотрения обращения и форма ответа на него не противоречат Закону, обращение Кавериной А.А. рассмотрено в соответствии с требованиями ст.ст.10, 12 Закона №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ответ заявителю дан на все поставленные в нем вопросы в соответствии с компетенцией и в установленный законом срок.
Не согласившись с результатами рассмотрения Каверина А.А. 24.12.2025 года обратилась в прокуратуру Кемеровской области-Кузбасса с заявлением о неполучении ответа на обращение, направленного в адрес Инспекции, привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ.
Согласно ч.2 ст.28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса.
Согласно ч.2 ст.28.5 КоАП РФ в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.
При получении заявления Кавериной А.А. прокуратурой Кемеровской области-Кузбасса сделаны соответствующие запросы в Государственную жилищную инспекцию Кузбасса для выяснения обстоятельств необходимых для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
После сбора необходимой информации, 10.03.2026 года первым заместителем прокурора Кемеровской области-Кузбасса Соколинским Б.А. вынесено определение об отказе в возбуждении на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ в отношении заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Кузбасса Короткевич С.С.
Определение мотивировано тем, что поскольку по результатам обращения Кавериной А.А. был дан ответ в установленный законом срок и компетенцией Государственной жилищной инспекции Кузбасса, соответственно требования Закона №59-ФЗ не нарушены, поэтому факт нарушения требований закона в ходе проверки своего подтверждения не нашел, а в действиях должностных лиц ГЖИ отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы, оснований для изменения определения не имеется, нарушения сроков при рассмотрении заявления Кавериной А.А. прокуратурой не допущено.
Поскольку нарушений норм процессуального и материального права должностным лицом допущено не было, поэтому оснований для отмены или изменения обжалуемого определения не усматривается, в связи с чем, определение следует оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Определение первого заместителя прокурора Кемеровской области-Кузбасса Соколинского Б.А. от 10.03.2026 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Кавериной А.А. без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения, путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.
Судья Е.А. Соколов