РЕШЕНИЕ
2 июля 2026 года г.Кемерово
Судья Ленинского районного суда г.Кемерово Третьякова И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство конкурсного управляющего ООО «Специализированный застройщик «Спецстрой» ФИО2 о восстановлении срока на подачу жалобы, жалобу конкурсного управляющего ООО «Специализированный застройщик «Спецстрой» ФИО2 на постановления заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району г.Кемерово ГУФССП по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3 от **.**,** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КРФобАП в отношении ООО «Специализированный застройщик «Спецстрой»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ФИО3 ОСП по ... ГУФССП по ...-Кузбассу от **.**,**, юридическое лицо ООО «Специализированный застройщик «Спецстрой» подвергнуто административному наказанию по ч.1 ст.17.15 КРФобАП в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Конкурсный управляющий ООО СЗ «Спецстрой» ФИО2 обратился с жалобой в суд с просьбой отменить постановление должностного лица, а производство по делу прекратить, поскольку **.**,** ООО СЗ «Спецстрой» признано банкротом, открыта процедура конкурсного производства, в собственности юридического лица имеется объект незавершенного строительства с кадастровым номером 42:24:0201013:7562 площадью 4422,6 кв.м, расположенный по адресу: ..., бр.Строителей, 69Б. **.**,** он обратился в ОАО «СКЭК» с заявкой на восстановление документов о технологическом присоединении энергопринимающих устройств многоквартирного дома, расположенного по вышеуказанному адресу. Согласно ответа ОАО «СКЭК» не имеет возможности переоформить с ООО «СЗ Спецстрой» документы о технологическом присоединении, поскольку указанный в заявлении жилой дом подключен к сетям МП «ГорУКС». **.**,** обратится в МП «ГорУКС» с заявлением о подключении объекта незавершенного строительства к сетям электроснабжения с приложением ранее полученного ответа ОАО «СКЭК». Однако до настоящего времени ответ не получен. Неоднократно обращался в энергосберегающие организации с целью присоединения недостроенного многоквартирного дома к энергосбережению для установления на нем круглосуточной охраны, в том числе в холодные периоды, с целью недопущения проникновения на объект посторонних лиц. Кроме того, в настоящее время на счетах ООО СЗ «Спецстрой» остаток денежных средств составляет 0,00 рублей, вследствие чего конкурсный управляющий не имеет возможности исполнить возложенные на общество обязанности.
Вместе с жалобой поступило и ходатайство о восстановлении срока на её подачу, которое мотивировано тем, что первоначально жалоба на постановление должностного лица была подана в Арбитражный суд ..., которая определением от **.**,** была возвращена заявителю, в связи с тем, что правонарушение не связано с осуществлением предпринимательской деятельностью.
Заявитель ФИО2 будучи надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания - не явился, ходатайств об отложении не заявлено.
Заместитель начальника отделения-заместитель старшего судебного пристава ОСП по ... ГУФССП России по – ...-Кузбассу ФИО3 в судебном заседании просила признать вынесенное постановление законным и обоснованным.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.30.3 КРФобАП жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 этой статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Как следует из части 3 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
Первоначально заявление об оспаривании постановления должностного лица подано ООО СЗ «Спецстрой» в Арбитражный суд в пределах срока, установленного ч.1 ст.30.3 КРФобАП, что следует из текста определения Арбитражного суда ... №А27-12323/2026 от **.**,**.
Заявление возвращено Арбитражным судом ООО СЗ «Спецстрой» со ссылкой, в том числе на правовые позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, касающиеся вопросов подведомственности дел об административных правонарушениях судам общей юрисдикции и арбитражным судам.
Конкурсный управляющий направил жалобу в Ленинский районный суд ... **.**,**, то есть в кратчайшие сроки после вынесения определения Арбитражным судом ... от **.**,**.
Таким образом, в рассматриваемом случае означенные выше действия ООО СЗ «Спецстрой» позволяют сделать вывод о том, что оно добросовестно пользовалось правами, которыми лицо, в отношении которого ведется производство по делу, наделено Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не пыталось злоупотребить ими и имело намерение реализовать право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении в установленный законом срок, судья считает, что срок обжалования постановления Конкурсным управляющим ООО «СЗ «Спецстрой» ФИО2 пропущен по уважительной причине, а поэтому его ходатайство подлежит удовлетворению, а поданная им жалоба принятию к производству (что соответствует правовой позиции изложенной в постановлении ВС РФ от **.**,** по делу № **-АД26-2-К9).
В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КРФобАП, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, дело проверяется в полном объеме.
В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КРФобАП неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.
В силу ч. 1 ст. 105 Федерального закона от **.**,** №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При этом неисполнение должником соответствующих требований после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исходя из диспозиции части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и положений части 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве, событие указанного административного правонарушения наступает по истечении нового срока, установленного судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Как следует из материалов дела, решением Ленинского районного суда ... от **.**,**, вступившим в законную силу **.**,**, на ООО СЗ «Спецстрой» возложена обязанность восстановить и обеспечить целостность установленного по периметру земельного участка с кадастровым номером № **№ **, расположенного по адресу: ..., ... № **, путем установления отвечающих требованиям ФИО6 58967-2020 ограждающих конструкций без проемов, кроме ворот и калиток, высотой не менее 1,6 м, изготовленных из материалов, пригодных для воспрепятствования проникновению неопределенного круга лиц на территорию № ** в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
**.**,** судебным приставом-исполнителем ОСП по ... ГУФССП по ...-Кузбассу возбуждено исполнительное производство № **-ИП на основании исполнительного листа ФС № **, выданного **.**,** Ленинским районным судом ... по делу № ** об обязании ООО «СЗ Спецстрой» восстановить и обеспечить целостность установленного по периметру земельного участка с кадастровым номером № **№ **, расположенного по адресу: г. № **, путем установления отвечающих требованиям ФИО6 58967-2020 ограждающих конструкций без проемов, кроме ворот и калиток, высотой не менее 1,6 м, изготовленных из материалов, пригодных для воспрепятствования проникновению неопределенного круга лиц на территорию земельного участка с кадастровым номером № **№ ** (металлические либо деревянные панели либо бетонные плиты), а также закрыть металлическим либо деревянными листами не предусмотренные ФИО6 58967-2020 проемы в имеющемся ограждении земельного участка с кадастровым номером № **№ ** в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Должнику ООО «СЗ Спецстрой» установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии указанного постановления, которое получено **.**,**.
**.**,** на основании решения Арбитражного суда ... №А27-9040/2024 ООО СЗ «Спецстрой» ИНН 4205321877 ОГРН 1164205050932 признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден ФИО2
При этом в материалах дела отсутствует документы, подтверждающие, что судебным приставом-исполнителем установлен новый срок исполнения исполнительного документа для СЗ «Спецстрой».
Согласно статье 6 Закона об исполнительном производстве законные требования судебного пристава-исполнителя обязательных для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
В силу пункта 1 части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве исполнительными документами являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.
В силу статьи 113 указанного Закона в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве, виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
**.**,** ведущим судебным приставом - исполнителем ОСП пор Ленинскому району г.Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО4 в отношении ООО СЗ «Спецстрой» составлен протокол № **-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КРФобАП
Согласно данному протоколу, **.**,** установлено, что должником ООО «СЗ Спецстрой» не исполнены требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе - исполнительном листе ФС № ** от **.**,**, выданном Ленинским районным судом ... по делу № **, вступившему в законную силу **.**,**, по предмету исполнения - об обязании ООО «СЗ Спецстрой» восстановить и обеспечить целостность установленного по периметру земельного участка с кадастровым номером № **№ **, расположенного по адресу: ... путем установления отвечающих требованиям ФИО6 58967-2020 ограждающих конструкций без проемов, кроме ворот и калиток, высотой не менее 1,6 м, изготовленных из материалов, пригодных для воспрепятствования проникновению неопределенного круга лиц на территорию земельного участка с кадастровым номером № **№ **металлические либо деревянные панели либо бетонные плиты), а также закрыть металлическим либо деревянными листами не предусмотренные ФИО6 58967-2020 проемы в имеющемся ограждении земельного участка с кадастровым номером № **№ ** по исполнительному производству № **-ИП, требование которого ООО «СЗ Спецстрой», № **, в лице конкурсного управляющего ФИО5 после вынесения постановления о назначении нового срока исполнения, не исполнил.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «СЗ Спецстрой» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КРФобАП.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КРФобАП, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Статьей 24.1 КРФобАП установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со статьей 26.1 КРФобАП в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КРФобАП являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 КРФобАП.
В силу ч. 2 ст. 28.2 КРФобАП в протоколе об административном правонарушении, в том числе, указываются место, время совершения и событие административного правонарушения.
К событию административного правонарушения относятся время и место совершения административного правонарушения, данные обстоятельства входят в предмет доказывания и подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.
Таким образом, по смыслу приведенных норм права, закрепленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором излагаются основания для привлечения лица к административной ответственности.
Следовательно, отсутствие в протоколе фактических сведений о событии административного правонарушения, месте и времени его совершения не позволяет обеспечить соблюдение гарантий защиты прав лица, привлекаемого к административной ответственности.
Согласно правовому подходу, сформулированному в абз. 2 п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 названного Кодекса, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.
Вместе с тем, протокол об административном правонарушении от 8 апреля 2026 года, составленный в отношении ООО «СЗ Спецстрой» по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не содержит обязательные сведения о месте и времени (дате, периоде) совершения административного правонарушения. Судебный пристав - исполнитель фактически ограничилась указанием как на неисполнение требования, содержащегося в исполнительном документе, допущенном ООО «СЗ Спецстрой».
Кроме того, приведенное в протоколе описание события административного правонарушения не соответствует диспозиции части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которой установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований, неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что не соответствует объективной стороне состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подобное описание события административного правонарушения не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Следовательно в протоколе об административном правонарушении объективная сторона правонарушения не содержит сведений об окончании повторно установленного судебным приставом-исполнителем срока исполнения должником требований исполнительного документа, а время совершения административного правонарушения относится к событию административного правонарушения, входит в предмет доказывания и является обстоятельством, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, так как событие данного правонарушения, с учетом положений части 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве, наступает по истечении нового срока, установленного после вынесения постановлении о взыскании исполнительского сбора. При этом, как было отмечено ранее, в представленном заместителем начальника отделения ОСП по Ленинскому району г.Кемерово ГУФССП по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3 копии административного материала отсутствует постановление о взыскании исполнительского и сведения об установлении нового срока исполнения, как и не указан сам срок исполнения.
Кроме того, материалы дела свидетельствуют о том, что указанные выше нарушения допущены также при вынесении постановления заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району г.Кемерово ГУФССП по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3 **.**,**.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса РФ об АП, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. В данном случае не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 Кодекса РФ об АП, что повлекло нарушение его права на защиту. Должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении были допущены существенные нарушения процессуальных требований.
Материалы дела не содержат требования судебного пристава-исполнителя об исполнении исполнительного документа в установленный срок и сведения, подтверждающие факт получения данного требования должником, что подлежит проверке при новом рассмотрении дела.
Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
На основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КРФобАП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Таким образом, постановление и протокол не соответствует требованиям ст. 29.10, 28.2 КРФобАП, поскольку является немотивированным, что указывает на отсутствие возможности проверить сведения, изложенные в жалобе. Соответственно, вынесенное постановление нельзя признать законными и обоснованными, в связи с чем, оно подлежит отмене.
Учитывая основания, по которым суд отменяет обжалуемое постановление, а также то, что суд не вправе предрешать существо обжалуемого постановления, иные доводы жалобы не подлежат оценке.
При изложенных постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району г. Кемерово ГУФССП по Кемеровской области-Кузбассу от **.**,** в отношении ООО «СЗ Спецстрой» - подлежит отмене, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть дело, поскольку допущенные существенные нарушения не позволили всесторонне, полно, объективно рассмотреть дело.
Руководствуясь ст. 30.7 КРФобАП, суд
РЕШИЛ:
Жалобу конкурсного управляющего ООО «Специализированный застройщик «Спецстрой» ФИО2 удовлетворить, постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району г. Кемерово ГУФССП по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3 от **.**,** о привлечении ООО «Специализированный застройщик Спецстрой», ОГРН № ** к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КРФобАП - отменить, дело об административном правонарушении - возвратить на новое рассмотрение в ОСП по Ленинскому району г.Кемерово ГУ ФССП по Кемеровской области – Кузбассу.
Решение может быть обжаловано в порядке, установленном ст. 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье Ленинского районного суда г. Кемерово или непосредственно в Кемеровский областной суд.
Судья: подпись.