РЕШЕНИЕ
11 августа 2026 года г. Кемерово
Судья Ленинского районного суда г. Кемерово Соколов Е.А., рассмотрев жалобу Краева Александра Викторовича, проживающего по адресу: ..., на определение первого заместителя прокурора Кемеровской области-Кузбасса Соколинского Б.А. от 17.02.2026 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ и решение от 02.07.2026 года и.о. прокурора Кемеровской области - Кузбасса Соколинского Б.А. по жалобе на указанное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Определением первого заместителя прокурора Кемеровской области-Кузбасса Соколинского Б.А. от 17.02.2026 года в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ в отношении руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу ФИО7 отказано в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
02.07.2026 года и.о. прокурора Кемеровской области - Кузбасса Соколинским Б.А. принято решение по жалобе на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренным статьей 5.59 КоАП РФ, вынесенное 17.02.2026 года первым заместителем прокурора Кемеровской области - Кузбасса Соколинским Б.А. в отношении заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области - Кузбассу ФИО7, которым указанное определение оставлено без изменения, жалоба Краева А.В. без удовлетворения.
Краев А.В. обратился в суд жалобой на указанные определение и решение незаконным, немотивированным и необоснованным, потому что имеются существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поскольку руководителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу ФИО7 нарушены положения статьи 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 №59-ФЗ, а именно: не обеспечено объективное и всестороннее рассмотрение обращения; не приняты меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; не предоставлен письменный ответ по существу поставленных в обращениях вопросов с оценкой всех доводов и представленных доказательств. Кроме того, и.о. прокурора Кемеровской области - Кузбасса Соколинский Б.А. рассмотрел жалобу на вынесенное им же определение, не разрешив вопрос о самоотводе. Просит определение и решение отменить и возвратить дело на новое рассмотрение.
Заявитель Краев А.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал.
Представитель прокуратуры Кемеровской области-Кузбасса Мотуз П.А. просила в удовлетворении жалобы отказать.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы надзорного производства суд находит жалобу обоснованной, а решение подлежащим отмене, по следующим основаниям.
Установлено, что в прокуратуру Кемеровской области-Кузбасса 20.01.2026 года поступило обращение Краева В.А. (ВО-538-26-20320001) о нарушении должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу ФИО7 законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан и привлечении его к административной ответственности, предусмотренной статьей 5.59 КоАП РФ.
Определением первого заместителя прокурора Кемеровской области-Кузбасса Соколинского Б.А. от 17.02.2026 года в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ в отношении руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу ФИО7, отказано в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
Краев А.В., не согласившись с принятым определением, обратился с жалобой на него к прокурору Кемеровской области.
Исполняющий на тот период обязанности прокурора Кемеровской области-Кузбасса Соколинский Б.А., рассмотрев жалобу Краева А.В. на свое же определение, пришел к выводу об отсутствии законных оснований для его отмены.
Данные выводы решения и.о. прокурора Кемеровской области-Кузбасса Соколинского Б.А. нельзя признать законными по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст.29.2 КоАП РФ, судья, член коллегиального органа, должностное лицо, на рассмотрение которых передано дело об административном правонарушении, не могут рассматривать данное дело в случае, если это лицо является родственником лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшего, законного представителя физического или юридического лица, защитника или представителя; лично, прямо или косвенно заинтересовано в разрешении дела.
Согласно ч.1 и ч.4 ст.29.3 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 1 статьи 29.2 настоящего Кодекса, судья, член коллегиального органа, должностное лицо обязаны заявить самоотвод. Заявление о самоотводе подается председателю соответствующего суда, руководителю коллегиального органа, вышестоящему должностному лицу.
4. По результатам рассмотрения заявления о самоотводе или об отводе судьи, члена коллегиального органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении, выносится определение об удовлетворении заявления либо об отказе в его удовлетворении.
В рассматриваемом случае, при рассмотрении прокурором Кемеровской области-Кузбасса жалобы на определение первого заместителя прокурора Кемеровской области-Кузбасса, прокурор Кемеровской области-Кузбасса выступает в роли процессуального субъекта, осуществляющего проверку законности и обоснованности вынесенного определения.
Так как Краевым А.В. подана жалоба вышестоящему должностному лицу на определение первого заместителя прокурора Кемеровской области-Кузбасса от 17.02.2026 Соколинского Б.А., поэтому в период исполнения им обязанностей прокурора Кемеровской области-Кузбасса, он в силу ч.1 ст.29.2 КоАП РФ, он, как лицо прямо или косвенно заинтересовано в разрешении дела, не мог рассматривать жалобу на вынесенное им же определение.
Поскольку процессуальные гарантии равны для всех участников процесса, рассмотрение ходатайства об отводе в указанной ситуации является обязательным.
Однако, рассматривая жалобу Краева А.В. на определение от 17.02.2026 в качестве вышестоящего должностного лица, и.о. прокурора Кемеровской области-Кузбасса указанные требования не учел, в соответствии ст.29.3 КоАП РФ он должен был рассмотреть вопрос о самоотводе, что им сделано не было.
Допущенные по настоящему делу нарушения требований КоАП РФ являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность вынесенных актов.
Вопрос о законности определения первого заместителя прокурора Кемеровской области-Кузбасса Соколинского Б.А. от 17.02.2026 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ в отношении руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу ФИО7 не обсуждается, поскольку прокурором Кемеровской области-Кузбасса не рассмотрена по существу жалоба Краева А.В. на указанное определение. По этим же основаниям нет оснований для вынесения представления в адрес руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу и представления в адрес Генерального прокуора.
При таких обстоятельствах решение и.о. прокурора Кемеровской области-Кузбасса от 02.07.2026 года не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежат отмене, а дело - возвращению прокурору Кемеровской области-Кузбасса на новое рассмотрение.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение прокурора Кемеровской области-Кузбасса от 02.07.2026 года отменить, дело направить на новое рассмотрение прокурору Кемеровской области-Кузбасса, жалобу Краева А.В. - удовлетворить.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения, путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.
Судья Е.А. Соколов