РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Киселевский городской суд Кемеровской области в составе:
председательствующего – судьи Зоткиной Т.П., при секретаре – Синцовой Я.Е., рассмотрев в отрытом судебном заседании в городе Киселевске
29 сентября 2026 года гражданское дело по иску
Комитета социальной защиты населения администрации города Прокопьевска к Ширай Сергею Юрьевичу о взыскании денежных средств, установил:
Истец Комитет социальной защиты населения города Прокопьевска (далее – КСЗН Администрации г.Прокопьевска), в лице представителя Мальцевой О.Б., обратился в суд с исковым заявлением к ответчику Ширай С.Ю. о взыскании денежных средств.
Свои требования мотивирует тем, что 29 марта 2022 года Ширай С.Ю. обратился в Центральный отдел социальной защиты населения города Прокопьевска (далее - ЦОСЗН) с заявлением о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта. Предоставил необходимый пакет документов.
По результатам рассмотрения заявления комиссией принято решение от 07.04.2022 года № о предоставлении Ширай С.Ю. государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта в сумме 250000 руб. на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведению крестьянского (фермерского) хозяйства.
07 апреля 2022 года между Ширай С.Ю. и истцом заключен социальный контракт № на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведению крестьянского (фермерского) хозяйства.
Ширай С.Ю. в рамках реализации программы социальной адаптации планировал организовать бизнес «<данные изъяты>», который предполагает оказание мелкой бытовой помощи населению.
В соответствии с представленным бизнес-планом, в качестве реализации проекта в рамках социального контракта от 07.04.2022 года №, Ширай С.Ю. указал приобретение болгарки, набора инструментов, дрели, перфоратора, респиратора, расходных материалов, небольшого ящика для инструмента, клеевого пистолета, шлифовальной машинки, мультиметра, шуруповерта, ноутбука, электрического 4 лобзика, строительного фена, фрезера, рабочей одежды, бытового пылесоса, общей стоимостью 250000 руб.
Согласно абз. «а» подп. 2.1.4 контракта денежные средства в виде денежной выплаты в сумме 250000 руб. по социальному контракту перечислены ГКУ «Центр социальных выплат и информации» на банковский счет, открытый на имя Ширай С.Ю. в ПАО «Сбербанк».
Абзацем «д» подп. 2.1.8 контракта предусмотрено право истца взыскать с гражданина излишне выплаченные денежные средства, в том числе при выявлении в ходе контроля нецелевого использования денежных выплат.
В силу п. 2.3 контракта ответчик обязался встать на учет в налоговом органе по месту регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально- производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности; представить истцу документы, подтверждающие факт расходования денежных.
Контракт вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует по 06 апреля 2023 года (п. 5.1 контракта).
В программе социальной адаптации предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия из Перечня основных мероприятий, включаемых в программу социальной адаптации.
Ответчик был обязан исполнить предусмотренные программой социальной адаптации и условиями пункта 2.3. контракта мероприятия до 7 апреля 2023 года.
Согласно сведениям с сайта Федеральной налоговой службы Ширай С.Ю. зарегистрировался в налоговом органе в качестве налогоплательщика на профессиональный доход 10 апреля 2022 года.
Ширай С.Ю. предоставил договор купли-продажи оборудования от 14.06.2022 года на сумму 76500 руб. (ноутбук, бытовой пылесос); договор купли-продажи оборудования от 10.06.2022 года на сумму 173500 руб.(набор инструментов, дрель, перфоратор, респиратор, защитные очки, рабочие перчатки, расходные материалы, небольшой ящик для инструмента, клеевой пистолет, шлифовальная машинка, мультиметр, шуруповерт, электрический лобзик, строительный фен, фрезер, рабочая одежда).
Ответчик не предоставил гарантийные талоны на оборудование, нет кассовых чеков, выписок по счету. Договоры купли-продажи не подтверждают факт приобретения ответчиком материальных запасов в период реализации социального контракта.
В 2025 году в ходе проверки дел по социальному контракту выявлено, что ответчиком не представлены надлежащие документы, подтверждающие расходование денежных средств на приобретение основных средств на сумму 250000 руб. Таким образом, условия социального контракта ответчик не исполнил.
Условиями п. 6 социального контракта предусмотрена ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации.
30 апреля 2026 года ответчику направлена претензия о возмещении денежных средств, полученных на основании социального контракта, в срок до 16 мая 2026 года. Однако, в установленный срок ответчик денежные средства не оплатил, возражений не представил.
В связи с чем, просит взыскать с Ширай С.Ю. в пользу КСЗН Администрации г.Прокопьевска денежные средства в сумме 250000 руб. в счет возмещения единовременной выплаты по социальному контракту (л.д.3-4).
Представитель истца КСЗН Администрации г.Прокопьевска, будучи надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, уважительной причины своей неявки суду не представил, рассмотреть дело в свое отсутствие не просил.
Ответчик Ширай С.Ю. о времени и месте рассмотрения дела извещался путем направления ему судебной повестки по месту регистрации в <адрес> Постовые отправления вернулись в адрес суда с указанием «истек срок хранения».
Согласно п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
При таких обстоятельствах, суд считает, что ответчик был надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, однако в судебное заседание не явился, уважительной причины своей неявки и возражений относительно заявленных исковых требований суду не представил, рассмотреть дело в свое отсутствие не просил.
В связи с чем, руководствуясь положениями ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан регулируются Федеральным законом «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 года № 178-ФЗ.
Государственная социальная помощь выражается в предоставлении указанным категориям граждан социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.
Принятие законов и иных нормативных правовых актов, определяющих размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, а также разработка и реализация государственных региональных программ оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи отнесены к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации (ч. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 года № 178-ФЗ).
В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 года № 178-ФЗ получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 года № 178-ФЗ государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.
В силу ч. 2.1 ст. 10 Федерального закона Федеральным законом «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 года № 178-ФЗ орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
На основании ст. 5 Федерального закона «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 года № 178-ФЗ Законом Кемеровской области «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам» от 08.12.2005 года № 140-ОЗ определены размер, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, место жительства или место пребывания которых находится на территории Кемеровской области - Кузбасса.
Статьей 2 Закона Кемеровской области «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам» от 08.12.2005 года № 140-ОЗ предусмотрено, что получателями государственной социальной помощи являются: малоимущие семьи, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход семьи ниже величины прожиточного минимума семьи; малоимущие одиноко проживающие граждане, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже установленных высшим исполнительным органом Кемеровской области - Кузбасса величин прожиточных минимумов соответствующей социально-демографической группы населения.
В Кемеровской области - Кузбассе оказание государственной социальной помощи осуществляется в виде денежных выплат (социальное пособие, денежная выплата на основании социального контракта) (ст. 2-1 Закона Кемеровской области «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам» от 08.12.2005 года № 140-ОЗ).
Условия и порядок назначения и выплаты социального пособия и денежной выплаты на основании социального контракта, порядок проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта устанавливаются высшим исполнительным органом Кемеровской области – Кузбасса, о чем указано в п. 3 ст. 5 Закона Кемеровской области «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам» от 08.12.2005 года № 140-ОЗ.
Как было установлено в судебном заседании, 29 марта 2022 года Ширай С.Ю. обратился в Центральный отдел социальной защиты населения города Прокопьевска с заявлением о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта (л.д.10-12).
К заявлению был приложен бизнес-план по проекту «<данные изъяты>», который заключался в удовлетворении потребительского спроса по мелкому ремонту. По проекту необходимо приобрести следующее оборудование: болгарку, набор инструментов (набор рожковых ключей, молоток, зубило, пробой, стамеска, индекаторная отвертка как крестовая, так и плоская), дрель, перфоратор (с набором сверл и буров), респиратор, защитные очки, рабочие перчатки, расходные материалы (саморезы, дюбеля, шайбы, прокладки и т.д.), небольшой ящик для инструмента, клеевой пистолет, шлифовальную машинку, мультиметр, шуроповерт, ноутбук, электрический лобзик, строительный фен, фрезер, рабочую одежду, бытовой пылесос, общей стоимостью 250000 руб. (л.д.8-9).
7 апреля 2022 года было принято решение № о предоставлении Ширай С.Ю. государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта в сумме 250000 руб. на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведению крестьянского (фермерского) хозяйства (л.д.14).
В этот же день, 7 апреля 2022 года между КСЗН Администрации г. Прокопьевска, уполномоченным органом, и Ширай С.Ю. был заключен социальный контракт № на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведению крестьянского (фермерского) хозяйства (л.д.19-22).
По условиям контракта Ширай С.Ю. был обязан зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя или встать на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика на профессиональный доход; приобрести основные средства, материально-технические запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности; представить документы, подтверждающие факт расходования денежных средств (подп.2.3.1, 2.3.2, 2.3.3).
Абзацем «д» подп. 2.1.8. контракта предусмотрено право уполномоченного органа взыскать с гражданина излишне выплаченные денежные средства, в том числе при выявлении в ходе контроля за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, нецелевого использования денежных выплат.
Срок действия контракта был установлен до 6 апреля 2023 года (п.5.1).
10 апреля 2022 года Ширай С.Ю. встал на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика на профессиональный доход (л.д.23).
12 апреля 2022 года денежные средства в сумме 250000 руб. были зачислены на счет Ширай С.Ю., что подтверждается реестром № (л.д.6).
10 июня 2022 года Ширай С.Ю. приобрел у П. набор инструментов, дрель перфоратор, респиратор, защитные очки, рабочие перчатки, расходные материалы, небольшой ящик для инструмента, клеевой пистолет, шлифовальную машинку, мультиметр, шуроповерт, электрический лобзик, строительный фен, фрезер, рабочую одежду общей стоимостью 173500 руб. за наличный расчет, о чем свидетельствует договор купли-продажи от 10.06.2022 года и акт приема-передачи денежных средств от 10.06.2026 года (л.д.25).
14 июня 2022 года Ширай С.Ю. приобрел у Ш. ноутбук, бытовой пылесос общей стоимостью 76500 руб. за наличный расчет, о чем свидетельствует договор купли-продажи от 14.06.2022 года и акт приема-передачи денежных средств от 14.06.2026 года (л.д.24).
Всего на приобретение оборудования Ширай С.Ю. понес расходы в сумме 250000 руб.
Договоры купли-продажи оборудования от 10.06.2022 года и от 14.06.2022 года, а также акты приема-передачи к ним Ширай С.Ю. предоставил в ЦОСЗН. При этом, ответчик не предоставил гарантийные талоны на оборудование, кассовые чеки, выписки по счету.
В связи с непредставлением надлежащих документов, подтверждающих целевое расходование денежной выплаты, Ширай С.Ю. направлена претензия о возврате материальной помощи в сумме 250000 руб., предоставленной в рамках социального контракта, которое оставлено без удовлетворения (л.д.26).
Обращаясь в суд с исковым заявлением, истец просит взыскать с Ширай С.Ю. денежные средства в сумме 250000 руб.
В соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.
Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.
Пунктом 3 ст. 1109 Гражданского кодекса РФ установлено, что не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
По смыслу положений п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.
Содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса РФ правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17). Соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.
Таким образом, нормы Гражданского кодекса РФ о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат, предусмотренных Федеральным законом «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 года № 178-ФЗ.
Из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 26.02.2018 года № 10-П, следует, что судебные органы, рассматривая в каждом конкретном деле вопрос о наличии оснований для взыскания денежных сумм в связи с перерасходом средств бюджета, выплаченных на социальное обеспечение, обязаны, не ограничиваясь установлением одних лишь формальных условий применения взыскания, исследовать по существу фактические обстоятельства данного дела, свидетельствующие о наличии либо отсутствии признаков недобросовестности (противоправности) в действиях лица, которому была назначена соответствующая социальная выплата. Иной подход приводил бы к нарушению вытекающих из статей 1 (часть 1), 2, 7, 18, 19 и 55 (часть 3) Конституции РФ принципов справедливости, правовой определенности и поддержания доверия граждан к действиям государства, препятствуя достижению баланса частных и публичных интересов, и в конечном итоге - к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение (статья 39 части 1 и 2 Конституции РФ).
Как следует из подлежащих применению к спорным отношениям норм материального права и изложенной правовой позиции Конституционного Суда РФ, с гражданина, которому назначена мера социальной поддержки, не может быть произведено взыскание излишне выплаченных ему денежных средств без установления факта недобросовестности в действиях такого гражданина. При этом бремя доказывания недобросовестности со стороны гражданина при получении им денежных сумм лежит на органе социального обеспечения, принявшем решение об их возврате (удержании).
Как было указано выше, после заключения социального контракта Ширай С.Ю. встал на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика на профессиональный доход; за счет полученных по социальному контракту денежных средств приобрел необходимое для осуществления предпринимательской деятельности оборудование; предоставил истцу документы, подтверждающие целевое использование полученных денежных средств.
Само по себе несогласие истца с представленными ответчиком документами, подтверждающими целевое использование полученных денежных средств, не свидетельствует о недобросовестности со стороны ответчика. Доказательств того, что предоставленные ответчику денежные средства были потрачены им на иные цели, истцом суду не представлено.
Исходя из письменных материалов дела, Ширай С.Ю. выполнены все условия для начала работы по реализации бизнес плана, что свидетельствует о его заинтересованности в осуществлении деятельности для выхода из трудной жизненной ситуации. При этом, в материалах дела отсутствуют доказательства недобросовестного поведения Ширай С.Ю. по нецелевому использованию предоставленных ему в качестве единовременной помощи денежных средств.
В связи с чем, правовые основания для взыскания с Ширай С.Ю. предоставленных при заключении социального контракта денежных средств в сумме 250000 руб. отсутствуют.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд решил:
В удовлетворении исковых требований о взыскании с Ширай Сергея Юрьевича денежных средств в сумме 250000 руб. в счет возмещения единовременной выплаты по социальному контракту Комитету социальной защиты населения администрации города Прокопьевска отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято 13 октября 2026 года.
Председательствующий - Зоткина Т.П.
Решение в законную силу не вступило.
В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и о результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке.