РЕШЕНИЕ
15 октября 2026 года г. Кемерово
Судья Ленинского районного суда г. Кемерово Лупань Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии ... № № ** от **.**,** о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст.26-... «Об административных правонарушениях в ...» № **-ОЗ от **.**,**,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии ... №№ ** от **.**,** ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 26-... «Об административных правонарушениях в ...» № **-ОЗ от **.**,**, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.
ФИО3 обратилась с жалобой, в которой она просит обжалуемое постановление отменить, а дело прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. Свои требования мотивирует тем, что с указанным постановлением не согласна, считает его незаконным, поскольку считает, что отсутствуют доказательства того, что техническое средство работало в автоматическом режиме, протокол об административном правонарушении не составлялся, а значит дело не могло быть рассмотрено в особом порядке, без ее участия. В обжалуемом постановлении отсутствуют сведения о способе и месте размещения комплекса в момент фиксации; отсутствуют сведения об утвержденном маршруте движения транспортного средства, на котором был размещен комплекс; о том, что фиксация производилась без участия оператора. Доказательства наличия зеленых насаждений на месте стоянки транспортного средства не представлено, фактически транспортное средство находилось на грунтовой площадке без травянистого покрова, что не отвечает признакам газона или участка с зелеными насаждениями. Кроме того считает, что какой-либо вред зеленым насаждениям причинен не был, ранее за аналогичные административные правонарушения не привлекалась, в связи с чем имеются основания для признания правонарушения малозначительным и освобождения ее от административной ответственности с объявлением устного замечания, то есть применения ст.2.9 КоАП РФ.
ФИО3, представитель административной комиссии ..., своевременно и надлежащим образом, извещенные о дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились.
От представителя административной комиссии ... поступили письменные пояснения.
С учетом надлежащего извещения указанных лиц, судья полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие ФИО1, представителя административной комиссии ....
Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 26-... от **.**,** № **-ОЗ «Об административных правонарушениях в ...» размещение транспортных средств (прицепов к ним) на детских или спортивных площадках, газонах, участках с зелеными насаждениями, а также хранение разукомплектованных (неисправных) транспортных средств вне специально отведенных для стоянки транспортных средств мест, в том числе вне специально отведенных для стоянки транспортных средств мест в границах придомовой территории, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи пятисот рублей.
В силу ч.... от **.**,** № **-ОЗ «Об административных правонарушениях в ...» общие положения и принципы законодательства об административных правонарушениях, перечень видов административных наказаний и правила их применения, порядок производства по делам об административных правонарушениях, порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний регулируются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться с материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
Согласно ч.1 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.
В соответствии с ч. 1 ст.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
К ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления (пункт 1 части 1 статьи 1.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
Согласно пунктам 1, 3 статьи 7 Федерального закона от **.**,** №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.
Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.
Из представленных, материалов дела, усматривается, что постановление было вынесено административной комиссией, то есть коллегиальным органом.
В силу статей 26.1, 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, подтверждаются доказательствами, полученными исключительно с соблюдением предусмотренных законом требований.
Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля (часть 3 статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Согласно ч.1 ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.
Приведенные выше требования Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления административной комиссией соблюдены.
Как следует из обжалуемого постановления №№ ** от **.**,**, ФИО3 **.**,** в нарушение ч. 1 ст.26-... № **-ОЗ «Об административных правонарушениях в ...», разместила транспортное средство марки «<данные изъяты>» гос. регистрационный знак № **, на участке с зелеными насаждениями по адресу: ... ...
Ответственность по ч. 1 ст.26-... № **-ОЗ «Об административных правонарушениях в ...», наступает за размещение транспортных средств (прицепов к ним) на участках с зелеными насаждениями.
Согласно примечанию к указанной статье под зелеными насаждениями понимается травянистая и древесно-кустарниковая растительность естественного и искусственного происхождения (включая городские леса, парки, бульвары, скверы, сады, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники), в том числе под ледяным и снежным покровом.
В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.
Как установлено частью 1 статьи 28.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.
Из части 3 статьи 28.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случае выявления административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 9 статьи 24.9 настоящего Кодекса, или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, в порядке, предусмотренном статьей 24.9 настоящего Кодекса, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
При этом под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.
С учетом того, что событие административного правонарушения характеризуется, в том числе местом и временем его совершения, материалы, формируемые техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, должны содержать указанную информацию.
При этом технические средства, работающие в автоматическом режиме, должны быть сертифицированы, в частности, в качестве средства измерения, иметь действующее свидетельство о метрологической поверке и применяться в соответствии с документами, регламентирующими порядок применения этих средств. В описании типа средства измерения должны быть определены метрологические характеристики, раскрыт алгоритм работы программного обеспечения по выявлению и фиксации административного правонарушения, определен перечень выявляемых правонарушений.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении **.**,** по адресу: ... ..., установлен факт размещения транспортного средства марки «<данные изъяты>» гос. регистрационный знак № ** регион, принадлежащим на праве собственности ФИО1 на участке с зелеными насаждениями.
Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждены: фотоматериалами, наглядно отображающими место размещение автомобиля; сведениями из ОГИБДД УМВД России по ..., согласно которым автомобиль «<данные изъяты>» гос. регистрационный знак № **, принадлежит на праве собственности ФИО1
Таким образом, с учетом положений ч. 3 ст. 28.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, правонарушение было зафиксировано с использованием технического средства, работающего в автоматическом режиме, в связи с чем протокол об административном правонарушении не составлялся, а постановления вынесено без извещения лица. Поэтому доводы жалобы об отсутствии прокола об административном правонарушении и нарушении прав заявителя подлежат отклонению.
Довод жалобы о том, что в обжалуемом постановлении отсутствуют сведения о способе и месте размещения комплекса в момент фиксации; отсутствуют сведения об утвержденном маршруте движения транспортного средства, на котором был размещен комплекс; о том, что фиксация производилась без участия оператора, не может быть принят и опровергается материалами дела.
Программный аппаратный комплекса Дозор М3 устанавливается в стационарном положении на движущемся автомобиле и обеспечивает автоматическую фиксацию правонарушений и исключает постороннее вмешательство в его деятельность. Прибор Дозор М3 соответствует техническим условиям, обладает необходимыми характеристиками и пригоден к применению. Достоверность показания работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющим функции фото и видео фиксации Дозор М3, которым было зафиксировано размещение транспортного средства на озелененной территории, сомнений не вызывает. Согласно маршрутному листу эксплуатации технического средства, работающего в автоматическом режиме, на **.**,** указан маршрут его передвижения с указанием адреса, в том числе ....
Довод жалобы о том, что транспортное средство было расположено на грунтовой площадке без травянистого покрова опровергается материалами дела.
Материалами дела достоверно установлен факт размещения транспортного средства, принадлежащего ФИО1, на озелененной территории, что следует из имеющей в материалах дела об административном правонарушении карты «зеленых зон», размещенной на официальном сайте .... Данные «зеленые зоны» загружены в комплекс в форматах МГО-М1Р и GeoJson. При этом отсутствие травы, само по себе не изменяет статус территории как озелененной, а лишь свидетельствует об образовании стихийной стоянки при отсутствии разрешения.
Данные доказательства оформлены уполномоченными на то должностными лицами, получены с соблюдением требований закона, согласуются между собой, являются последовательными, не противоречивыми, допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
При разрешении данного дела об административном правонарушении члены коллегиального органа, вынесшие постановление по делу об административном правонарушении правильно применили положения законодательства об административных правонарушениях, и пришли к обоснованному выводу о доказанности наличия в действиях ФИО1 события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 26-... «Об административных правонарушениях в ...» от **.**,** № **.
Административное наказание назначено ФИО1 в соответствии с санкцией статьи ... «Об административных правонарушениях в ...».
Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушены.
Существенных нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно. Обстоятельств, которые могли повлечь изменение либо отмену обжалуемого постановления, не установлено.
При этом административная комиссия при назначении наказания учла личность правонарушителя, обстоятельства совершенного правонарушения, наличие смягчающих обстоятельств, отсутствие смягчающих обстоятельств.
Довод жалобы о том, что совершенное ФИО1 деяние не повлекло вредных последствий, вред здоровью либо значительный материальный ущерб кому-либо не причинен, существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало, в связи с чем, совершенное ФИО1 административное правонарушение имеет все основания быть признанным малозначительным, подлежит отклонению.
Вопреки данным доводам, судья не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях и признания правонарушения, совершенного ФИО1 малозначительным и освобождения ее от административной ответственности.
Согласно ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с абз. 3 п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от **.**,** № ** «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст. 26-... «Об административных правонарушениях в ...» от **.**,** № **, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении лица, управляющего транспортным средством, к исполнению своих обязанностей.
Кроме того, исходя из оценки конкретных обстоятельств данного дела, оснований признать совершенное ФИО1 административное правонарушение малозначительным в соответствии со статьей 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях не усматривается.
При таких обстоятельствах, постановление административной комиссии ... №№ ** от **.**,** о признании ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 26-... «Об административных правонарушениях в ...» от **.**,** № ** и назначении ей наказания в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей, является законным и обоснованным, отмене или изменению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии ... №№ ** от **.**,** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 26-7 закона ... от **.**,** № **-ОЗ «Об административных правонарушениях в ...», оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в порядке, установленном ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье Ленинского районного суда г. Кемерово или непосредственно в Кемеровский областной суд.
Судья /подпись/ Л.С. Лупань
Подлинный документ подшит в деле №12-179/2026 Ленинского районного суда г.Кемерово