ПОСТАНОВЛЕНИЕ
18 марта 2026 года г. Кемерово
Судья Ленинского районного суда г. Кемерово Соколов Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Тошева Фарруха Махмадалиевича (ОГРНИП <данные изъяты>, адрес: ...) о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Должностным лицом – старшим инспектором отела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО4 был составлен протокол по делу об административном правонарушении, согласно которому индивидуальный предприниматель Тошев Ф.М. привлекал и использовал в целях осуществления трудовой деятельности гражданина <данные изъяты> ФИО6 в соответствии с трудовым договором, заключенным 19.08.2025 года. Однако ИП Тошев Ф.М. в течение 3 рабочих дней с момента заключения трудового договора не уведомил УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином Республики Узбекистан. Уведомление подано лишь 25.08.2025.
Действия индивидуального предпринимателя Тошева Ф.М. содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, поскольку в нарушение 3-дневного срока, уведомление направлено 25.08.2025 года, а договор заключен 19.08.2025 года.
Тошев Ф.М. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, нахожу вину индивидуального предпринимателя Тошева Ф.М. в совершении административного правонарушения установленной.
В соответствии с ч.3 ст.18.15 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
В соответствии с ч.9 ст.13.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 года №115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
На основании п.2 Порядка предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров с иностранными гражданами, прибывшими в РФ в порядке, не требующем получение визы, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, утвержденного Приказом ФМС РФ от 28.06.2010 года №147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), заключивший и расторгнувший трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, а также предоставивший им отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, обязан в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или расторжения договора, а также предоставления отпуска, уведомить об этом территориальный орган Федеральной миграционной службы и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации (далее - орган службы занятости населения).
Вина индивидуального предпринимателя Тошева Ф.М. подтверждается протоколом об административном правонарушении от 25.02.2026 года, согласно которому выявлены нарушения требований в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, то есть: индивидуальный предприниматель Тошев Ф.М. уведомил территориальный орган Федерального органа исполнительной власти, ведающий вопросами в сфере миграции (УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином <данные изъяты> ФИО3 в нарушение 3-дневного срока, поскольку уведомление направлено 09.12.2025 года, а договор расторгнут 03.12.2025 года. (л.д.2-3)
Кроме того, указанное обстоятельство подтверждается: объяснением Тошева Ф.М. (л.д.6), уведомлением (л.д.11-16), выпиской из ЕГРИП (л.д.17-19), трудовым договором (л.д.25-29).
У суда нет оснований сомневаться в указанных доказательствах.
В соответствии с примечанием 1 к ст.18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей 15.09.2022 Тошев Ф.М. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя свидетельство ОГРНИП № **.
Согласно ч.2 статьи 2.1 КоАП РФ‚ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
По смыслу приведенной нормы, при решении вопроса о виновности индивидуального предпринимателя в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.
Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства в области защиты государственной границы РФ и обеспечении режима пребывания иностранных граждан на территории РФ при осуществлении деятельности, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у юридического лица имелась, что указывает на его вину.
На основании исследованных доказательств судьей установлено, что индивидуальный предприниматель Тошев Ф.М. нарушил установленную форму уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о расторжении трудового договора с иностранным гражданином, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.
Таким образом, индивидуальный предприниматель Тошев Ф.М. не уведомил территориальный органа федерального органа исполнительной власти - УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу о заключении 19.08.2025 года трудового договора с гражданином <данные изъяты> ФИО7 в течение 3 рабочих дней, то есть до 22.08.2025 года, а направил уведомление с пропуском срока, лишь 25.08.2025 года.
Суд квалифицирует действия индивидуального предпринимателя Тошева Ф.М. по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, как нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заклчения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ч.3 ст.4.1 КоАП РФ судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.
В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья учитывает признание вины, отсутствие негативных последствий, добровольное устранение выявленных нарушений.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Поскольку индивидуальный предприниматель Тошев Ф.М., впервые совершил административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), которое не повлекло причинение имущественного ущерба, вреда жизни и здоровью людей, а также иным объектам, указанным в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, и не создало угрозу причинения такого вреда, учитывая добровольное устранение выявленных нарушений, считаю возможным применить положения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ и заменить административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, на предупреждение.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.5-29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя Тошева Фарруха Махмадалиевича (<данные изъяты> адрес: ...) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание, с применением ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Ленинский районный суд г. Кемерово в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Е.А. Соколов