ПОСТАНОВЛЕНИЕ
19 мая 2026 года г. Кемерово
Судья Ленинского районного суда г. Кемерово Лупань Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Кесоян Н.Н. (ОГРНИП: № **, ИНН: № **),
УСТАНОВИЛ:
В Ленинский районный суд ... поступил протокол об административном правонарушении № ** от **.**,** в отношении ИП Кесоян Н.Н. по ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
На основании требования ...-Кузбасса было принято решение о проведении внепланой выездной проверки в период с **.**,** по **.**,** в отношении предприятии общественного питания «<данные изъяты>», расположенного по адресу: ... (КМН № **) «О проведении контрольного (надзорного) мероприятия» от **.**,** № **, поступившем в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по ...-Кузбассу в городе Кемерово.
В ходе проведения указанной проверки при осмотре предприятия от 07.05.20266 установлено, что деятельность предприятия общественного питания «<данные изъяты>» ИП Кесоян Н.Н., расположенного по адресу: ..., осуществляется с нарушениями санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:
1. Прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие осуществляется при отсутствии маркировки и товаросопроводительной документации – п. 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590–20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения».
2. Производственный контроль, основанный на принципах ХАССП не организован – п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590–20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения».
3. Для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) на предприятии общественного питания не разработано, не внедрено и не поддерживается обеспечение документирования, в том числе на бумажных носителях, информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля: контрольная документация (журналы бракеражный, контроля условий хранения, гигиенический журнал), технологическая документация отсутствует, п. 6 ч. 3 ст. 10 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».
4. Контроль за сроками реализации пищевой продукции, а также ингредиентов для изготовления блюд, не осуществляется, любая информация о дате и времени изготовления, сроке годности отсутствует, сроки не установлены (не определены), п. 4 ч. 3 ст. 10, п. 6 ст. 7 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».
5. Способы и обеспечение соблюдения работниками правил личной гигиены в организации не определены: у сотрудника-стажера ФИО2 отсутствует личная медицинская книжка, в помещениях предприятия общественного питания не предусмотрена раковина для мытья рук персонала, п. 9 ч. 3 ст. 10, ч. 6 ст. 11 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».
6. На предприятии не разработан, не внедрен и не поддерживается выбор способов, установление периодичности и проведение уборки, мойки, дезинфекции производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе изготовления пищевой продукции: дезинфицирующие средства отсутствуют, моющие средства используются бытовые (например Фейри, Антижир и т.п.), п. 10 ч. 3 ст. 10 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».
Главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ...-Кузбассу в ... составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ИП Кесоян Н.Н.
ИП Кесоян Н.Н. в судебном заедании вину признала, указав на то, что все нарушения будут устранены.
Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ...-Кузбассу в ... ФИО4 действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просила признать ИП Кесоян Н.Н., виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указала на то, что деятельность с нарушениями представляет угрозу жизни и здоровья населения.
Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Согласно ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
В соответствии со ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется в случаях угрозы жизни или здоровью людей т.д., если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Судом установлено, что Кесоян Н.Н. является индивидуальным предпринимателем (л.д.40-41).
Согласно ч.1 ст.39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно п.5 ст.15 Федерального закона от **.**,** №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.
В соответствии со ст.24 указанного Федерального закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
В соответствии со ст.11 названного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.
Согласно п. 2.2 СП 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания», прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются.
Согласно п.2.1 СП 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания», Предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.
Согласно п.6 ч.3 ст.10 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры: обеспечение документирования информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции.
Согласно п.4 ч.3 ст.10, п.6 ст.7 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры: проведение контроля за продовольственным (пищевым) сырьем, технологическими средствами, упаковочными материалами, изделиями, используемыми при производстве (изготовлении) пищевой продукции, а также за пищевой продукцией средствами, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля; Сроки годности и условия хранения пищевой продукции устанавливаются изготовителем.
Согласно п.9 ч.3 ст.10, ч.6 ст.11 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры: выбор способов и обеспечение соблюдения работниками правил личной гигиены в целях обеспечения безопасности пищевой продукции; Работники, занятые на работах, которые связаны с производством (изготовлением) пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с продовольственным (пищевым) сырьем и (или) пищевой продукцией, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза.
Согласно п.10 ч.3 ст.10 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры: выбор обеспечивающих безопасность пищевой продукции способов, установление периодичности и проведение уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции.
Из представленных материалов усматривается, что в связи с требованием прокуратуры ... – Кузбасса о проведении контрольного (надзорного) мероприятия должностными лицами управления проведен осмотр в отношении ИП Кесоян Н.Н. кафе «<данные изъяты>» по адресу: ....
По результатам осмотра Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ...-Кузбассу в ... составлен протокол об осмотре № ** от **.**,** (л.д. 7-10), протокол об административном правонарушении № ** от **.**,**, согласно которым при осмотре помещения общественного питания кафе «<данные изъяты>» ИП Кесоян Н.Н. по адресу: ..., выявлено несоблюдение действующего санитарно-эпидемиологического законодательства (л.д. 3-4).
Таким образом, вина ИП Кесоян Н.Н. в совершении данного административного правонарушения в судебном заседании подтверждается следующими доказательствами:
- выпиской из ЕГРИП от **.**,**;
- протоколом об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя № ** от **.**,**;
- протоколом осмотра принадлежащего ИП Кесоян Н.Н. предприятия общественного питания «Атмосфера» № ** от **.**,**;
- договором аренды от **.**,** № **;
- протоколом о временном запрете деятельности от **.**,**, из которого следует, что основанием для применения данной меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении явилась деятельность предприятия общественного питания «<данные изъяты>» ИП Кесоян Н.Н., расположенной по адресу: ..., создающая угрозу причинения вреда здоровью людей. Время фактического прекращения деятельности с 09 часов 00 минут **.**,**.
Судом не установлено существенных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении от **.**,**, влекущих за собой признание его незаконным. Протокол составлен должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2, ст. 28.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составлен протокол об административном производстве с участием Кесоян Н.Н., права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, соблюдены. Дело подлежит рассмотрению Ленинским районным судом ....
Ставить под сомнение указанный протокол, и не доверять отраженным в нем обстоятельствам, у суда оснований нет, при этом суд исходит из того, что должностное лицо, их составивший, наделенное полномочиями, добросовестно исполнял свои обязанности, и у него отсутствовала личная или какая-либо иная заинтересованность в привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности.
При рассмотрении дела нашли подтверждения нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении.
На основании изложенного, у суда нет оснований сомневаться в представленных доказательствах.
На основании исследованных доказательств судьей установлено, что ИП Кесоян Н.Н. осуществляет деятельность с нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что образует в ее действиях состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Суд квалифицирует действия ИП Кесоян Н.Н. по ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, хранении и реализации населению.
При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ч.3 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.
В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья учитывает привлечение к административной ответственности впервые, признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.
Принимая во внимание все обстоятельства, влияющие на назначение административного наказания, а также то обстоятельство, что совершение указанного административного правонарушения создало реальную угрозу здоровью людей, судья считает необходимым назначить ИП Кесоян Н.Н. административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. При этом, срок назначаемого наказания, по мнению судьи, должен быть разумным и соответствовать реальному времени, необходимому для полного устранения выявленных нарушений.
В соответствии с ч.5 ст.29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях временный запрет деятельности подлежит зачёту в срок административного приостановления деятельности.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя Кесоян Н.Н., родившуюся **.**,** в Армянской ССР, проживающей по адресу: ... зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя ИФНС по ... **.**,**, ОГРНИП: № **, ИНН: № **, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания – кафе «<данные изъяты>», расположенного по адресу: ..., сроком на 45 (сорок пять) суток.
Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности, т.е. с 09 час. 00 мин. **.**,**.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Настоящее постановление направить в ОСП по ... ГУФССП России по ...-Кузбассу для немедленного исполнения в порядке ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Разъяснить ИП Кесоян Н.Н. право на обращение в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного вида наказания.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье Ленинского районного суда ... или непосредственно в Кемеровский областной суд.
Судья /подпись/ Л.С. Лупань
Подлинный документ подшит в деле №5-65/2026 Ленинского районного суда г. Кемерово