ПОСТАНОВЛЕНИЕ
03 августа 2026 года г. Кемерово
Судья Ленинского районного суда г. Кемерово Лупань Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Салищева А.А. (ОГРНИП: № **, ИНН: № **),
УСТАНОВИЛ:
В Ленинский районный суд ... поступил протокол об административном правонарушении № ** от **.**,** в отношении ИП Салищева А.А. по ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В связи с регистрацией случаев заболеваний острой кишечной инфекцией среди лиц, употребляющих продукцию ИП Салищева А.А. было принято решение о проведении эпидемиологического расследования в период с **.**,** в отношении предприятии общественного питания «Фишка суши», расположенного по адресу: ....
В ходе проведения указанного расследования при осмотре предприятия установлено, что деятельность предприятия общественного питания «<данные изъяты>» ИП Салищева А.А., расположенного по адресу: ..., осуществляется с нарушениями санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:
Личные медицинские книжки сотрудников предприятия не представлены, определить, проходит ли персонал предприятия медицинский осмотр и гигиеническое обучение в установленном порядке не представляется возможным - п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения».
На маркировочных ярлыках гастроемкостей с компонентами для роллов из свежих овощей, копченого мяса птицы, рыбной гастрономии не указано время их приготовления, в связи с чем оценить соблюдение срока годности данных компонентов, обеспечить безопасность для здоровья человека пищевых продуктов, блюд при их производстве, хранении, реализации населению, не представляется возможным - ст. 11, ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологического благополучии населения».
В низкотемпературном оборудовании хранится полуфабрикат картофеля для фри, рыбная гастрономия (угорь), расфасованные в ПЭТ-пакеты без обязательной информации о дате изготовления и сроке годности, в связи с чем, оценить соблюдение срока годности данных компонентов обеспечить безопасность для здоровья человека пищевых продуктов, блюд при их производстве, хранении, реализации населению, не представляется возможным - ст. 11, ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населении».
Нарушается температурный режим хранения имбиря маринованного, расфасованного в ПЭТ-контейнеры (потребительская упаковка) - хранение осуществляется при комнатной температуре, согласно информации изготовителя, указанной на маркировке, температура хранения после вскрытия упаковки от 0°С до 10°С, таким образом, обеспечить безопасность для здоровья человека пищевых продуктов, блюд при их производстве, хранении, реализации населению, не представляется возможным - ст. 11, ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологического. благополучии населения».
Производственные участки для храпения не скоропортящихся пищевых продуктов (риса) не оснащены психрометром, термометром — п. 3.13 СанНнН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения».
В моечных ваннах, предназначенных для мытья и обработки кухонного инвентаря, осуществляется мытье и первичная обработка овощей, таким образом не обеспечена поточность технологических процессов – п. 2.5, п, 2.9, п. 3.2 СаиПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения».
Согласно информации ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ...-Кузбасс» (письмо от **.**,** вх. № **) по результатам исследований на **.**,** в рамках определения от **.**,** № ** из предприятия общественного питания ИП Салищева А.А., ... ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ...-Кузбасс информирует, что в пробах: ролл «Лава лант», ролл «Чедер криспи», курица копченая нарезка, ролл «Запеченный обнаружены БГКП в 0,1 г, ролл «Бекон кранч», ролл «Калифорния крабе», ролл «Криспи с курицей», ролл «Кони кранч» запечённый - обнаружены БГКП в 0,1 г, КМАФАнМ 2,5х105 и 1,5х105. Таким образом, нарушены требования ч.1 ст. 15 Федерального закона № 29-ФЗ «О качество безопасности пищевых продуктов».
Ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ...-Кузбассу в ... составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ИП Салищева А.А.
ИП Салищева А.А. в судебном заедании вину признала, указав на то, что деятельность предприятия была приостановлена еще до составления протокола об административном правонарушении, все нарушения устранены, просит назначить наказания в виде предупреждения, либо в виде штрафа, снизив его размер.
Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ...-Кузбассу в ... ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просила признать ИП Салищева А.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указала на то, что деятельность с нарушениями представляет угрозу жизни и здоровья населения.
Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Согласно ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
В соответствии со ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется в случаях угрозы жизни или здоровью людей т.д., если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Судом установлено, что Салищева А.А. является индивидуальным предпринимателем (л.д. 27-28).
Обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения закреплены в Федеральном законе от **.**,** №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
В соответствии со ст.11 названного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.
Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
Согласно ч.1 ст.39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно п.5 ст.15 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.
В соответствии со ст.24 указанного Федерального закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
Согласно п. 2.5 СП 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания», в предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.
Согласно п.2.9 СП 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания» предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией <8>, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.
В силу п.2.9 СП 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания» для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда.
Согласно п.2.21 СП 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания» лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации
Согласно п.6 ч.3 ст.10 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры: обеспечение документирования информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции.
Согласно п.4 ч.3 ст.10, п.6 ст.7 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры: проведение контроля за продовольственным (пищевым) сырьем, технологическими средствами, упаковочными материалами, изделиями, используемыми при производстве (изготовлении) пищевой продукции, а также за пищевой продукцией средствами, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля; Сроки годности и условия хранения пищевой продукции устанавливаются изготовителем.
Из представленных материалов усматривается, что в связи с регистрацией случаев заболеваний острой кишечной инфекцией среди лиц, употребляющих продукцию ИП Салищева А.А., (экстренные извещения № **, № ** от **.**,**) было принято решение о проведении эпидемиологического расследования в период с **.**,** в отношении предприятии общественного питания «Фишка суши», расположенного по адресу: ... (л.д. 5-7).
В ходе проведения указанного расследования при осмотре предприятия установлено, что деятельность предприятия общественного питания «Фишка суши» ИП Салищева А.А., расположенного по адресу: ..., осуществляется с нарушениями санитарно-эпидемиологического законодательства.
Так, вина ИП Салищева А.А. в совершении данного административного правонарушения в судебном заседании подтверждается следующими доказательствами:
- выпиской из ЕГРИП, подтверждающей, что Салищева А.А. является индивидуальным предпринимателем (л.д. 27-28);
- договором аренды от **.**,** № ** на помещение, расположенное по адресу: ...;
- протоколом об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя № ** от **.**,** (л.д. 3-4);
- протоколом осмотра принадлежащего ИП Салищева А.А. предприятия общественного питания в рамках санитарно-эпидемиологического расследования (л.д. 8-13);
- протоколом отбора проб от **.**,** (л.д. 15-16);
- результатами микробиологического исследования на **.**,** доставленных проб от **.**,**, из которых следует, что пищевой продукции предприятия общественного питания ИП Салищева А.А. обнаружены бактерии группы кишечных палочек (колиформы), мезофильные аэробные и факультативно анаэробные микроорганизмы (л.д. 31-32).
Судом не установлено существенных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении от **.**,**, влекущих за собой признание его незаконным. Протокол составлен должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2, ст. 28.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составлен протокол об административном производстве с участием Салищева А.А., права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, соблюдены. Дело подлежит рассмотрению Ленинским районным судом ....
Ставить под сомнение указанный протокол, и не доверять отраженным в нем обстоятельствам, у суда оснований нет, при этом суд исходит из того, что должностное лицо, их составивший, наделенное полномочиями, добросовестно исполнял свои обязанности, и у него отсутствовала личная или какая-либо иная заинтересованность в привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности.
При рассмотрении дела нашли подтверждения нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении.
На основании изложенного, у суда нет оснований сомневаться в представленных доказательствах.
На основании исследованных доказательств судьей установлено, что ИП Салищева А.А. осуществляет деятельность с нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что образует в ее действиях состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Суд квалифицирует действия ИП Салищева А.А. по ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, хранении и реализации населению.
При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ч.3 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.
В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья учитывает привлечение к административной ответственности впервые, признание вины, а также принятие мер для устранения допущенных нарушений.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.
Принимая во внимание все обстоятельства, влияющие на назначение административного наказания, а также то обстоятельство, что совершение указанного административного правонарушения создало реальную угрозу здоровью людей, увеличило число заболеваний острой кишечной инфекцией среди населения, судья считает необходимым назначить ИП Салищева А.А. административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. При этом, срок назначаемого наказания, по мнению судьи, должен быть разумным и соответствовать реальному времени, необходимому для полного устранения выявленных нарушений.
В силу части 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Совершенное ИП Салищева А.А. административное правонарушение, выразившееся в нарушении санитарных правил и норм, создало реальную опасность причинения вреда конкретных лиц, а также угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, что свидетельствует об отсутствии оснований для замены административного штрафа на предупреждение.
В соответствии с ч.5 ст.29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях временный запрет деятельности подлежит зачёту в срок административного приостановления деятельности.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя Салищева А.А., родившуюся **.**,** в ..., проживающую по адресу: ... ... ..., зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя МРИФНС по № ** по ... **.**,**, ОГРНИП: № **, ИНН: № **, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания «Фишка суши», расположенного по адресу: ..., сроком на 30 (тридцать) суток.
Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности, т.е. с 08 час. 00 мин. **.**,**.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Настоящее постановление направить в ОСП по Ленинскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу для немедленного исполнения в порядке ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Разъяснить ИП Салищева А.А. право на обращение в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного вида наказания.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье Ленинского районного суда г. Кемерово или непосредственно в Кемеровский областной суд.
Судья /подпись/ Л.С. Лупань
Подлинный документ подшит в деле №5-94/2026 Ленинского районного суда г. Кемерово