ПОСТАНОВЛЕНИЕ
18 августа 2026 года г. Кемерово
Судья Ленинского районного суда г. Кемерово Лупань Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Очилов Ш.Ш. (ОГРНИП: № **, ИНН: № **),
УСТАНОВИЛ:
В Ленинский районный суд ... поступил протокол об административном правонарушении № ** от **.**,** в отношении ИП Очилов Ш.Ш. по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Внеплановая выездная проверка в отношении ИП Очилов Ш.Ш. (предприятие торговли «<данные изъяты>», ...) проведена на основании требования прокуратуры ...-Кузбасса «О проведении контрольного (надзорного) мероприятия» от **.**,** № **, поступившем в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по ...-Кузбассу в городе Кемерово.
В ходе осмотра предприятия от **.**,** установлено, что деятельность предприятия осуществляется с нарушениями санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:
1. Не оборудованы системы водоснабжения и канализования – используется привозная вода, которая хранится в емкости без маркировочного ярлыка. Безопасность воды подтвердить не представляется возможным. Мытье и обработка емкостей для воды и сбора стоков не представляются возможным – п. 3.1, п. 3.5 СП 2.3.6.3668-20.
2. Колода для разруба мяса установлена на пол без крестовины (подставки), не скреплена металлическим обручем, поверхность не зачищена – п. 6.3 СП 2.3.6.3668-20.
3. Туши при хранении соприкасаются между собой – п. 7.9 СП 2.3.6.3668-20.
4. Разделочный инвентарь (ножи) не имеет маркировки в соответствии с принадлежностью к технологической операции для которой используется, что является нарушением п. 8.3 СП 2.3.6.3668-20.
5. Специальное место для хранения уборочного инвентаря не выделено; инвентарь не промаркирован – п. 5.4, п. 10.6 СП 2.3.6.3668-20.
6. Ежедневный осмотр работников, занятых разрубом и реализацией мяса, с регистрацией результатов осмотра в гигиеническом журнале, не проводится, в связи с этим определить, сообщают ли работники предприятия о наличии признаков простудного заболевания или кишечной дисфункции, а также гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела руководству организации – п. 11.1 СП 2.3.6.3668-20.
7. Контроль за температурно-влажностным режимом хранения мяса с регистрацией показателей температуры в контрольной документации не осуществляется – п. 7.5 СП 2.3.6.3668-20.
8. Моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные для использования в предприятиях продовольственной торговли, отсутствуют, инструкции по мытью и обработке инвентаря отсутствуют, обработка разделочного инвентаря с применением дезинфицирующих средств в соответствии с инструкциями в конце рабочего дня не проводится, проведение уборки не представляется возможным – п. 10.7 СП 2.3.6.3668-20.
9. Уборка проведена некачественно – в охлаждаемой витрине, в зазорах между стенкой витрины и стеклом сор; на полу сор; на потолке участки загрязнений – п. 10.4, п. 10.5 СП 2.3.6.3668-20.
10. В помещении мухи – п. 10.8 СП 2.3.6.3668-20.
11. Внутренняя отделка имеет повреждения – трещины настенной и напольной плитки – п. 5.7 СП 2.3.6.3668-20.
12. Не выделено место для хранения личных вещей, хранятся на месте реализации на одних и тех же вешалах личные вещи и специальная одежда, стирка санитарной одежды в домашних условиях – п. 11.3 СП 2.3.6.3668-20.
13. Представлена личная медицинская книжка продавца – ФИО2 Ахаджон оглы – дата последнего медицинского осмотра **.**,**, то есть нарушена периодичность прохождения медицинских осмотров; отметка о прохождении гигиенического обучения с последующей аттестацией отсутствует – п. 1.5 СП 2.**.**,**-20.
Должностным лицом ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ...-Кузбассу в ... составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ИП Очилов Ш.Ш.
ИП Очилов Ш.Ш. в судебном заседании вину признал, указал на то, что нарушения устраняются.
Представитель территориального отдела ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержали обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просили признать ИП Очилов Ш.Ш., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указала на то, что деятельность с нарушениями представляет угрозу жизни и здоровья населения.
Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Согласно ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
В соответствии со ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется в случаях угрозы жизни или здоровью людей т.д., если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Судом установлено, что ИП Очилов Ш.Ш. является индивидуальным предпринимателем, осуществляет свою деятельность в том числе на предприятии торговли «<данные изъяты>» по адресу: ... (л.д. 5-6).
Согласно ч.1 ст.39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.
В соответствии со ст. 24 указанного Федерального закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
В соответствии со ст.11 названного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.
Согласно п. 3.1, п.3.5 санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», стационарные торговые объекты должны быть оборудованы системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений. При отсутствии централизованных систем водоснабжения и водоотведения, а также невозможности использования централизованных систем водоснабжения работа торговых объектов допускается при условии организации нецентрализованного водоснабжения и водоотведения и (или) систем автономного водоснабжения и водоотведения. При организации автономной системы холодного водоснабжения, не имеющей собственного источника водоснабжения, должны быть обеспечены доставка автотранспортом питьевой воды и оборудование устройств приема, хранения и расхода воды. Внутренняя поверхность грузовых отделений транспортных средств (автоцистерн, бочек), перевозящих питьевую воду, а также емкостей для хранения и расхода воды, должна быть изготовлена из моющихся и нетоксичных материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к безопасности материалов, контактирующих с пищевой продукцией <7>. Внутренняя поверхность автоцистерн, бочек и емкостей для хранения и расхода питьевой воды после использования моется и дезинфицируется. При отсутствии возможности подключения к централизованной системе водоотведения стационарные торговые объекты допускается оборудовать внутренней канализационной сетью при условии устройства локальных очистных сооружений. Не допускается сброс неочищенных сточных вод в открытые водоемы, поглощающие колодцы и на прилегающую к ним территорию. При отсутствии централизованных и локальных очистных сооружений водоотведение стоков допускается осуществлять в водонепроницаемую емкость, с последующим вывозом стоков на очистные сооружения или сливные станции автотранспортом, предназначенным для транспортирования сточных вод.
В соответствии с п. 6.3. санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», в случае использования в торговом объекте для рубки мяса деревянной колоды, ее поверхность ежедневно по окончании работы должна зачищаться ножом и посыпаться пищевой солью, спиливаться при наличии повреждений, дефектов, не поддающихся зачистке ножом.
В силу п. 7.9 санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», в холодильных камерах должны быть созданы условия для хранения охлажденного мяса (туш, полутуш, четвертин) в вертикальном подвешенном состоянии без соприкосновения друг с другом, а также без соприкосновения со стенами и полом холодильной камеры. Мороженое мясо должно храниться на стеллажах или поддонах. Мясные полуфабрикаты, субпродукты, птица мороженая и охлажденная должны храниться в транспортной таре.
Согласно п. 8.3. санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», при подготовке пищевой продукции к реализации продавцом должен использоваться промаркированный инвентарь для каждого вида пищевой продукции. Не допускается использование разделочных досок и ножей, предназначенных для разделки продовольственного (пищевого) сырья и полуфабрикатов, для нарезки готовой к употреблению пищевой продукции. Разделочные доски и ножи должны храниться в соответствующих фасовочных помещениях или отделах и использоваться по назначению.
В соответствии с п.5.4, п.10.6 санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», в торговых объектах должно быть предусмотрено помещение для хранения и обработки уборочного инвентаря, приготовления дезинфекционных растворов, оборудованное подводкой к нему холодной и горячей воды. При отсутствии такого помещения допускается хранение уборочного инвентаря в специально отведенном месте (местах). Для уборки торговых залов, складских и вспомогательных помещений уборочный инвентарь маркируется в зависимости от назначения помещений и видов уборочных работ и хранится в помещении для уборочного инвентаря или в специально оборудованном шкафу. Уборочный инвентарь для туалета маркируется и хранится в туалетной комнате в специальном шкафу или в отведенном для него месте отдельно от другого уборочного инвентаря. По окончании уборки помещений уборочный инвентарь должен промываться с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушиваться и храниться в специально отведенном для него месте.
Согласно п. 11.1 санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», работники торговых объектов, имеющие непосредственный контакт с пищевой продукцией, должны: при посещении туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте, после посещения туалета мыть руки с мылом или иным моющим средством для рук; при появлении признаков простудного заболевания или кишечной дисфункции, а также гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела сообщать об этом руководству организации.
Согласно п. 7.5 санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», в целях контроля соблюдения условий хранения пищевой продукции, установленных производителем, должен проводиться ежедневный контроль за температурно-влажностным режимом хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях, с регистрацией показателей температуры и влажности воздуха на бумажных и (или) электронных носителях.
В соответствии с п.10.7 санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», моющие и дезинфицирующие средства, используемые для уборки помещений и мытья торгового инвентаря и оборудования, должны применяться в соответствии с прилагаемыми к ним инструкциями и храниться в таре изготовителя в отдельных помещениях или в специально отведенных местах. Не допускается хранение в одном помещении моющих и дезинфицирующих средств совместно с пищевой продукцией.
Согласно п. 10.4, п.10.5 санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», о всех помещениях ежедневно должна проводиться влажная уборка с применением моющих средств. Уборка торгового зала проводится ежедневно в конце рабочего дня с применением моющих средств. В туалетах уборка ежедневно должна проводиться с применением моющих и дезинфицирующих средств. Один раз в месяц должна проводиться уборка всех помещений торговых объектов, а также мытье оборудования и инвентаря с использованием моющих и дезинфицирующих средств.
В соответствии с п.10.8 санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», в помещениях торговых объектов не должно быть насекомых и грызунов. В торговых объектах должны проводиться мероприятия по дезинсекции и дератизации, в том числе инженерно-технические мероприятия по защите зданий и помещений от проникновения насекомых и грызунов, порядок и периодичность которых определяется хозяйствующим субъектом с учетом требований санитарно-эпидемиологических правил.
Согласно п. 5.7 санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», материалы, используемые для внутренней отделки помещений торговых объектов, должны быть нетоксичными, устойчивыми к проведению уборки влажным способом и обработки дезинфицирующими средствами. Потолки, стены и полы всех помещений должны быть без дефектов и признаков поражения плесневыми грибами.
В соответствии с п.11.3 санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», работники торговых объектов, имеющие контакт с пищевой продукцией, обеспечиваются санитарной одеждой. Для уборки помещений выделяется отдельная санитарная одежда. Замена санитарной одежды должна производиться по мере загрязнения. Хранение и стирка санитарной одежды должны осуществляться отдельно от личной одежды работников.
Согласно п. 1.5 санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», работники торговых объектов, имеющие непосредственный контакт с пищевой продукцией, должны иметь личную медицинскую книжку с отметками о пройденном медицинском осмотре и заключением врача о допуске к работе, сведениями о прививках, сведениями о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.
Из представленных материалов усматривается, что в связи с требованием прокуратуры ... – Кузбасса о проведении контрольного (надзорного) мероприятия должностными лицами управления проведен осмотр здания и помещений ИП Очилов Ш.Ш. предприятия торговли «<данные изъяты>» по адресу: ....
По результатам осмотра Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по ...-Кузбассу в ... составлен протокол осмотра от **.**,** с фототаблицей (л.д. 28-37), составлен протокол об административном правонарушении № ** от **.**,**, согласно которым при осмотре помещений ИП Очилов Ш.Ш. предприятия торговли «<данные изъяты>» по адресу: ..., выявлено несоблюдение действующего санитарно-эпидемиологического законодательства (л.д. 1-2).
Таким образом, вина ИП Очилов Ш.Ш. в совершении данного административного правонарушения в судебном заседании подтверждается следующими доказательствами:
- выпиской из ЕГРИП от **.**,**;
- протоколом об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя № ** от **.**,**;
- протоколом осмотра помещений ИП Очилов Ш.Ш. от **.**,**;
- протоколом о временном запрете деятельности от **.**,**, из которого следует, что основанием для применения данной меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении явилась деятельность ИП Очилов Ш.Ш. предприятия торговли «<данные изъяты>» по адресу: ..., создающая угрозу причинения вреда здоровью людей. Время фактического прекращения деятельности с 08 часов 00 минут **.**,**.
Судом не установлено существенных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении от **.**,**, влекущих за собой признание его незаконным. Протокол составлен должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2, ст. 28.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составлен протокол об административном производстве с участием Очилов Ш.Ш., права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, соблюдены. Дело подлежит рассмотрению Ленинским районным судом ....
Ставить под сомнение указанный протокол, и не доверять отраженным в нем обстоятельствам, у суда оснований нет, при этом суд исходит из того, что должностное лицо, их составивший, наделенное полномочиями, добросовестно исполнял свои обязанности, и у него отсутствовала личная или какая-либо иная заинтересованность в привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности.
При рассмотрении дела нашли подтверждения нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении.
На основании изложенного, у суда нет оснований сомневаться в представленных доказательствах.
На основании исследованных доказательств судьей установлено, что ИП Очилов Ш.Ш. осуществляет торговую деятельность с нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что образует в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Суд квалифицирует действия ИП Очилов Ш.Ш. по ч.1 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ч.3 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП Очилов Ш.Ш., обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.
В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья учитывает привлечение к административной ответственности впервые, признание вины, принятие мер к устранению нарушений.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.
Принимая во внимание все обстоятельства, влияющие на назначение административного наказания, а также то обстоятельство, что совершение указанного административного правонарушения создало реальную угрозу здоровью людей, судья считает необходимым назначить ИП Очилов Ш.Ш. административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. При этом, срок назначаемого наказания, по мнению судьи, должен быть разумным и соответствовать реальному времени, необходимому для полного устранения выявленных нарушений.
В соответствии с ч.5 ст.29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях временный запрет деятельности подлежит зачёту в срок административного приостановления деятельности.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя Очилов Ш.Ш., родившегося **.**,** в ..., гражданина Республики Узбекистан, проживающего по адресу: ..., зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя МИФНС № ** по ...-Кузбассу **.**,**, ОГРНИП: № **, ИНН: № **, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия торговли «<данные изъяты>», расположенного по адресу: ..., сроком на 15 (пятнадцать) суток.
Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности, т.е. с 08 час. 00 мин. **.**,**.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Настоящее постановление направить в ОСП по ... ГУФССП России по ...-Кузбассу для немедленного исполнения в порядке ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Разъяснить ИП Очилов Ш.Ш. право на обращение в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного вида наказания.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье Ленинского районного суда г. Кемерово или непосредственно в Кемеровский областной суд.
Судья /подпись/ Л.С. Лупань
Подлинный документ подшит в деле №5-105/2026 Ленинского районного суда г. Кемерово