РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 мая 2026 года город Кемерово
Центральный районный суд города Кемерово Кемеровской области в составе председательствующего судьи Трефиловой О.А.
при секретаре Нагеевой К.Ю.
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ЛИЦО_1 к Администрации г. Кемерово о сохранении помещения в реконструированном состоянии и признании права собственности на нежилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
ЛИЦО_1 обратилась в суд с иском Администрации г. Кемерово о сохранении помещения в реконструированном состоянии и признании права собственности на нежилое помещение.
Исковые требования мотивированы тем, что с августа ЛИЦО_1 является собственником нежилого помещения ###, общей площадью 88 кв.м., расположенного на первом этаже многоквартирного дома по адресу: ... на основании договора купли-продажи квартиры от 30.01.2017, распоряжения администрации ... от **.**.**** ###, акта приемочной комиссии по завершению перевода от **.**.****. Указанное нежилое помещение ЛИЦО_1 использовала для организации деятельности объекта обслуживания жилой застройки – ... На основании договора купли-продажи квартиры от **.**.****, ЛИЦО_1 с целью расширения нежилого помещения приобрела в собственность жилое помещение общей площадью 87,5 кв.м. на втором этаже многоквартирного дома по адресу: ... право зарегистрировано в ЕГРН за ### от **.**.****, кадастровый ###. Поскольку данная квартира расположена непосредственно над принадлежащим ЛИЦО_1 нежилым помещением, не используется для проживания, в ней никто не зарегистрирован, истец произвела её реконструкцию для расширения салона красоты, оборудовав межэтажную лестницу посредством частичного демонтажа деревянного межэтажного перекрытия, в результате чего изменилось назначение помещения, а так же его площадь. На основании Закона Кемеровской области от **.**.**** ###» Об объектах культурного наследия(памятниках истории и культуры), постановления коллегии Администрации Кемеровской области ### от **.**.**** многоквартирный дом по адресу: ... (современный адрес), в котором находится спорное помещение, включен в список объектов культурного наследия местного(муниципального)значения в единый государственный реестр объектов культурного наследия памятников истории и культуры) народов Р-«Жилой дом с краеведческим музеем» ( ...). Приказом Комитета по охране объектов культурного наследия Кузбасса за ### от **.**.**** утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия местного(муниципального)значения-«дом жилой с краеведческим музеем» по адресу: ...(современный адрес). С учетом названного, после выполненной реконструкции спорного помещения, ЛИЦО_1 предприняла действия для легализации выполненной реконструкции, обратившись в ГБУ « Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации Кузбасса» с заявлением на выполнение кадастровых работ. Названным учреждением подготовлен технический план от **.**.****, согласно которого после реконструкции площадь объекта составила 81,5 кв.м. Также по инициативе истца был выполнен технический план реконструированного помещения путем объединения двух помещений с кадастровыми номерами ### и ###, согласно которому площадь образованного одного помещения, расположенного по ... ... составила 169,2 кв.м. Также истец инициировала проведение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу..., с целью получения согласия собственников помещений в доме на реконструкцию ... многоквартирного жилого дома под салон красоты посредством частичного демонтажа деревянного межэтажного перекрытия с устройством межэтажной лестницы, соединяющей помещение квартиры номер 19 и принадлежащего истице на праве собственности нежилого помещения на 1-м этаже. Ею получено названное согласие всех собственников помещений, в том числе, собственников помещений примыкающих к спорному помещению в соответствии с п.7 ч.2 ст.23 ЖК РФ. Соблюдая требования п.1 статьи 45Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", предписывающих необходимость перед выполнением работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ от органа охраны объектов культурного наследия, ЛИЦО_1 получила от Управления культуры, спорта и молодежной политики Администрации г. Кемерово задание на проведение работ за ### от **.**.****. Соблюдая требования п.6 статьи 45Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-Ф3 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", предписывающих возможность привлечения к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия исключительно юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности, ЛИЦО_1 поручила разработку проектной документации ООО « Студия», имеющему соответствующую лицензию № ###,выданную **.**.****. В соответствии с частью 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Далее в соответствии с требованиями Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" ", Положения о государственной историко-культурной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 25.04.2024 года N? 530 ЛИЦО_1 предоставила выполненную научно-проектную документацию для проведения государственной историко-культурной экспертизы, и 15.08.2025 года экспертами ЛИЦО_8, ЛИЦО_9, ЛИЦО_5 (все члены экспертной комиссии аттестованы Минкультуры РФ в статусе экспертов по проведению государственной историко-культурной экспертизы) выдано положительное заключение(акт) о соответствии научно-проектной документации требованиям законодательства РФ в области государственной охраны объектов культурного наследия. 26.09.2025 года ЛИЦО_1 получила согласование проектной документации, с учетом положительного заключения историко-культурной экспертизы, от органа охраны объектов культурного наследия- Управления культуры, спорта и молодежной политики Администрации г. Кемерово (###). После чего ЛИЦО_1 обратилась В администрацию г. Кемерово с пакетом документов с заявлением о переводе самовольно реконструированного жилого помещения в нежилое, вводе его в эксплуатацию, и письмом от 02.10.2025 года за N### ей было отказано в удовлетворении ее заявления по формальным основаниям.
В связи с изложенным, истец просит суд сохранить в реконструированном состоянии нежилое помещение общей площадью 169,2 кв.м., расположенное на первом и втором этажах многоквартирного дома по адресу: ... прекратить право собственности ЛИЦО_1, **.**.**** года рождения, ..., право зарегистрировано в ЕГРП за ### от **.**.****; прекратить право собственности ЛИЦО_1. ЛИЦО_3, **.**.**** года рождения, уроженки: ...,право зарегистрировано в ЕГРП за ### от **.**.****; признать право собственности ЛИЦО_1, **.**.**** года рождения, ...; указать, что постановленное по иску ЛИЦО_6 по настоящему делу решение является основанием для внесения соответствующих изменений в ЕГРН в соответствии с нормами Федерального закона от 13.07.2015 года « О государственной регистрации недвижимости».
В судебное заседание истец ЛИЦО_1 не явилась, извещена надлежащим образом, ранее исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Ответчик Администрация г. Кемерово явку представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен надлежащим образом, отзыв, относительно заявленных требований суду не предоставил.
Третьи лица Управление культуры, спорта и молодежной политики Администрации г. Кемерово, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области-Кузбассу, явку представителя в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Суд, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации).
Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации).
Частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В Российской Федерации создаются условия для устойчивого экономического роста страны и повышения благосостояния граждан, для взаимного доверия государства и общества, гарантируются защита достоинства граждан и уважение человека труда, обеспечиваются сбалансированность прав и обязанностей гражданина, социальное партнерство, экономическая, политическая и социальная солидарность (статья 75.1 Конституции Российской Федерации).
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 14 апреля 2022 г. № 15-П, провозглашая признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина обязанностью государства, Конституция Российской Федерации гарантирует каждому свободу экономической деятельности, право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, защиту прав и свобод, в том числе судебную, которая должна реализовываться на основе равенства всех перед законом и судом, быть полной, и эффективной, отвечать критериям соразмерности, обеспечивая равновесие между правами и законными интересами всех участников гражданского оборота - собственников, кредиторов, должников (статьи 8 и 19; статья 35, части 1 и 2; статья 45, часть 1; статья 46, часть 1). При определении баланса конституционно значимых интересов необходимо принимать во внимание характер этих интересов (пункт 2 названного постановления).
Российская Федерация как правовое государство обязана обеспечивать эффективную систему гарантирования защиты прав и свобод человека и гражданина посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 16 марта 1998 г. № 9-П, от 10 февраля 2006 г. № 1-П и др.).
Учитывая приведенные конституционные положения, суды обязаны обеспечить надлежащую защиту прав и свобод человека и гражданина путем своевременного и правильного рассмотрения дел.
Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (часть 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел (часть 2 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Согласно части первой статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (часть вторая статьи 56 ГПК РФ).
Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (части первая и четвертая статьи 67 ГПК РФ).
При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению (часть первая статьи 196 ГПК РФ).
В мотивировочной части решения суда должны быть указаны выводы суда, вытекающие из установленных им обстоятельств дела, доказательства, на которых основаны выводы суда об обстоятельствах дела и доводы в пользу принятого решения, мотивы, по которым суд отверг те или иные доказательства, принял или отклонил приведенные в обоснование своих требований и возражений доводы лиц, участвующих в деле (пункт 2 части четвертой статьи 198 ГПК РФ).
Рассматривая требования истца о сохранении нежилого помещения в реконструированном состоянии, суд исходит из следующего, что согласно п. 14 ст. 1 ГрК РФ под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительного кодекса РФ, тогда как возможность перепланировки и переустройства жилого помещения предусмотрена ЖК РФ.
Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.
В силу ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Согласно п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", в силу положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки.
Статьей 222 ГК РФ предусмотрено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Кроме того, как разъяснено в абзаце 2 пункта 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 года N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры.
В п.26 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.
В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
В п.28 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 также разъяснено, что положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. Исходя из приведенных положений закона и разъяснений по их применению следует, что перевод жилого помещения в нежилое помещение осуществляется органом местного самоуправления, при этом такой перевод должен осуществляться в соответствии с проектной документацией. В случае отступления от проектной документации возможность сохранения помещения в реконструированном виде решается с учетом требований ст.222 ГК РФ.
При этом в случае реконструкции помещения, при которой затронута часть общего имущества многоквартирного дома, то необходимо получение согласия всех собственников помещений многоквартирного дома на такое использование общего имущества.
Как следует из ч. 3 ст. 22 Жилищного кодекса РФ перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми.
Согласно п.4.5 ч.2 ст.44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся: принятие решения о согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение. В силу пункта 10 статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность осуществляется с соблюдением требований сохранения объектов культурного наследия. В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое допускается с учетом соблюдения требований настоящего кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.
Судом установлено, что **.**.**** за ЛИЦО_1 зарегистрировано право собственности на нежилое помещение, общей площадью 88 кв.м., этаж ###, номера на поэтажном плане 1-8, адрес объекта: ... на основании акта приемочной комиссии о завершении перевода от **.**.****, распоряжения Администрации г. Кемерово от **.**.**** ###, договора купли-продажи квартиры от **.**.****, о чем **.**.**** составлена запись о регистрации права ###, что подтверждается свидетельство о регистрации права от **.**.**** серия ###.
**.**.**** за ЛИЦО_1 зарегистрировано право собственности на жилое помещение, наименование: квартира, общей площадью 87,5 кв.м., адрес: ... на основании договора купли-продажи квартиры от **.**.****, удостоверенного нотариусом Кемеровского нотариального округа Кемеровской области ЛИЦО_7 **.**.****, реестровый ### о чем **.**.**** составлена запись о государственной регистрации права ###, что подтверждается Выпиской из ЕГРН т **.**.****.
Как следует из протокола ### внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ..., проводимого в форме очно-заочного голосования от 05.06.2025 внеочередное общее собрание собственников помещений проводилось по инициативе ЛИЦО_1 Очная часть голосования проводилась «18» мая 2025 года. Место проведения - г. ... (около подъезда ###). Время проведения общего собрания - с 19 час. 30 мин. по 20 час. 00 мин. Заочная часть очно-заочного голосования проводилась: «18» мая 2025 года с 20 час. 00 мин. по «31» мая 2025 года 19 час. 00 мин. включительно. Место проведения (сбор оформленных в письменной форме решений (бюллетеней) собственников помещений) - г. ... (в помещении салона ... Место и дата подсчета голосов: в нежилом помещении ### г... (в помещении ... «05» июня 2025 г. с 13 ч. 00 мин. до 15 ч. 00 мин. Председательствующий на общем собрании: ЛИЦО_1 (...). Секретарь общего собрания: ЛИЦО_2 (...). Лица, участвующие в подсчете голосов: ЛИЦО_1 (...). ЛИЦО_2 (...). Приглашенные лица для участия в собрании: отсутствуют. Общая площадь жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме на момент составления настоящего протокола: 5038,1 мг, в том числе 4231,8 м2 жилых помещений и 806,3 м2 нежилых помещений. Общее количество голосов собственников в многоквартирном доме: 5038,1 голосов (100% голосов собственников). Общее количество голосов в многоквартирном доме пропорционально общей площади многоквартирного дома (1 кв.м = 1 голос). На общем собрании, проведенном в форме очно-заочного голосования, приняли участие собственники помещений (представители собственников), обладающие помещений. 5038,1 голосами, что составляет 100 % от общего числа голосов всех собственников Кворум имеется, собрание правомочно принимать решения по вопросам повестки дня общего собрания. Повестка дня общего собрания собственников помещений: 1. Выбор председателя, секретаря общего собрания собственников помещений и наделение их правом подсчета голосов и подписания протокола общего собрания собственников помещений МКД. 2. Согласование перевода жилого помещения, расположенного по адресу: ... нежилое. 3. Согласование использования общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу г. ..., влекущего его уменьшение, в целях перепланировки ... нежилого помещения ###, включающие, в том числе демонтаж встроенных шкафов и устройство лестницы с лестничным проемом в межэтажном деревянном перекрытии, согласно проекта перепланировки и переустройства. 4. Согласование использования общего имущества (фасада здания) для изменения внешнего вида фасада, установку наружных блоков систем кондиционирования и вентиляции, информационных конструкций, праздничной иллюминации, архитектурной подсветки, видеокамер, рольставней в границах фасадов помещения, расположенного по адресу: г... согласно проектной документации: ###. 5. Определение способа уведомления собственников помещений многоквартирного дома о проведении общего собрания собственников и результатах проведения общего собрания. 6. Определение места хранения протокола общего собрания, решений собственников и иных материалов проведенного общего собрания собственников помещений МКД. По всем вопросам принято единогласное решение «ЗА» - 5038,1 кв.м., голосов (100% от общего числа голосов собственников помещений). Воздержалось – 0 кв.м. голосов (0% от общего числа голосов собственников помещений).
Технический план помещения от **.**.****, подготовленного в связи образованием одного помещения, расположенного по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Кемеровский городской округ, ..., путем объединения двух помещений с кадастровыми номерами: ###. ... помещения – 169,2 кв.м., в том числе основная – 104,7 кв.м.
В соответствии с приказом Комитета по охране объектов культурного наследия Кузбасса от **.**.**** ### «Об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия местного (муниципального) значения «Дом жилой с краеведческим музеем» расположенного по адресу....
Представленная на государственную историко-культурную экспертизу научно-проектная документация на проведение работ по приспособлению для современного использования объекта культурного наследия местного (муниципального) значения «Жилой дом с краеведческим музеем», середина 1950-х гг., расположенного по адресу: ... разработанная специалистами ООО «Студия», (лицензия № ### от **.**.****), соответствует (положительное заключение) требованиям законодательства Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия и рекомендуется к согласованию исполнительным органом Кемеровской области, уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, в порядке, установленном законодательством. Решение принято единогласно, что подтверждается заключением экспертной комиссии в составе: ЛИЦО_8, ЛИЦО_9, ЛИЦО_5.
**.**.**** ЛИЦО_1 получено согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ.
Ответом Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Кемерово от **.**.**** ### ЛИЦО_1 отказано в переводе жилого помещения, расположенного по адресу: ... в нежилое с целью расширения салона красоты на основании непредставления определенных в ч. 2 ст. 23 ЖК РФ документов и несоблюдение, предусмотренных ст. 22 ЖК РФ условий перевода помещения требованиям законодательства.
Федеральным законом от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Закон N 73-Ф3), обеспечиваются сохранение, использование, популяризацию и государственная охрана объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 33 Закона N 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.
В соответствии с пунктом 1 статьи 47.3 Закона N 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 данного федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны в том числе не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия, не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен, обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.
К числу лиц, на которых возложены указанные обязанности, относятся физические или юридические лица, которым объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, или иные его законные владельцы (пункт 11 статьи 47.6 Закона N 73-ФЗ).
Согласно части 5.1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта, исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления, уполномоченными в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, выдается разрешение на строительство в соответствии с названным кодексом.
В силу части 3.4 статьи 49 и пункта 2 части 1 статьи 54 Градостроительного кодекса
Российской Федерации проектная документация реконструкции объектов культурного наследия регионального и местного значения (в случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия регионального или местного значения затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности указанного объекта) подлежит государственной экспертизе.
Аналогичные требования закреплены в статье 45 Закона N 73-Ф3, согласно которой в случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации (абзац второй пункта 1).
Строительные работы по демонтажу части межэтажного перекрытия между 1 и 2 этажами устройству межэтажного лестничного марша, повлекшие изменение площади спорного помещения многоквартирного дома - объекта культурного наследия, являются реконструкцией, соответствуют установленным требованиям, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан, однако произведены в отсутствие разрешительной документации. Со стороны ЛИЦО_1 предприняты все необходимые и достаточные меры для легализации реконструкции объекта в установленном порядке: получено согласие собственников помещений многоквартирного дома на использование общего имущества при осуществлении ЛИЦО_1 перевода жилого помещения в нежилое, на его реконструкцию; получено положительное заключение государственной историко-культурной экспертизы, подтверждающее, что здание многоквартирного дома в результате реконструкции спорного помещения сохраняет особую историческую, архитектурную, научную художественную, градостроительную, эстетическую значимость, подлинные особенности объекта культурного наследия; получено согласование проектной документации от органа охраны объектов культурного наследия.
Сохранение реконструированного нежилого здания не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Таким образом, все необходимые согласования по реконструкции нежилого помещения имеются. Нежилое помещение соответствует санитарным нормам и правилам. Сохранение нежилого помещения в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровья, требования закона при реконструкции соблюдены, доказательств иного суду не представлено.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что иск о сохранении нежилого помещения в реконструированном состоянии и признании права собственности на реконструированное нежилое помещение, подлежит удовлетворению.
Руководствуясь положениями пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, частями 3, 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", принимая во внимание разъяснения, содержащиеся в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", суд исходи из того, что государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке, оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРН. Таким образом, постановленное судом решение является основанием для внесения соответствующих изменений в ЕГРН в соответствии с нормами Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
На основании изложенного, руководствуясь ст. 193-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования ЛИЦО_1 к Администрации г. Кемерово о сохранении помещения в реконструированном состоянии и признании права собственности на нежилое помещение – удовлетворить.
Сохранить в реконструированном состоянии нежилое помещение общей площадью 169,2 кв.м., расположенное на первом и втором этажах многоквартирного дома по адресу: Российская Федерация, ...
Прекратить право собственности ЛИЦО_1, **.**.**** года рождения, уроженки: ..., паспорт гражданина РФ ### **.**.**** на жилое помещение, общей площадью 87,5 кв.м. на втором этаже многоквартирного дома по адресу: ..., зарегистрированное в ЕГРН **.**.**** за ###;
Прекратить право собственности ЛИЦО_1. ЛИЦО_3, **.**.**** года рождения, уроженки: ..., паспорт гражданина ### **.**.****, на нежилое помещение ### общей площадью 88 кв.м., расположенное на первом этаже многоквартирного дома по адресу: ..., зарегистрированное в ЕГРН **.**.**** за ###;
Признать право собственности ЛИЦО_1, **.**.**** года рождения, уроженки: ..., паспорт гражданина ### **.**.****, на нежилое помещение общей площадью 169,2 кв.м., расположенное на первом, на втором этажах многоквартирного дома по адресу: ...
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово в течение месяца с момента изготовления решения в мотивированной форме.
Мотивированное решение изготовлено 09 июня 2026 года.
Судья О.А. Трефилова