ПОСТАНОВЛЕНИЕ
13 октября 2026 года г. Кемерово
Судья Ленинского районного суда г. Кемерово Третьякова И.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Темп», ИНН 4205206514, ОГРН 1104205014913, юридический адрес: ..., привлекаемого к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КРФобАП,
УСТАНОВИЛ:
**.**,** специалистом-экспертом отделения по вопросам миграции Отдела МВД России Промышленновскому муниципальному округу ФИО3 в отношении ООО «Темп» составлен протокол № ** об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КРФобАП, согласно которому **.**,** в 9 часов 10 минут по адресу: ... каб.12 в отделении по вопросам миграции установлено, что ООО «Темп» в лице директора ФИО7 привлекало и использовало в целях осуществления трудовой деятельности гражданина ... ФИО1, **.**,** года рождения, в соответствии с трудовым договором, заключенным № ** от **.**,**. Однако **.**,** трудовой договор с гражданином ... ФИО1, **.**,** года рождения, был расторгнут. ООО «Темп» в течение 3-х рабочих дней с момента расторжения трудового разговора не уведомило УВМ ГУ МВД России по ...-Кузбассу о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказания услуг) с гражданином ... ФИО1, **.**,** года рождения, тем самым ООО «Темп» нарушило требования п.8 ст. 13 Федерального закона от **.**,** № ** - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и порядок представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами, утвержденного приказом МВД России от **.**,** № ** «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а так же формы и порядка уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ».
Представитель юридического лица ООО «Темп» ФИО4, действующая на основании доверенности от **.**,**, в судебном заседании не оспаривая факт расторжения трудового договора, пояснила, что в действиях ООО «Темп» отсутствует состав административного правонарушения в части вины юридического лица, поскольку неисполнение обязанностей явилось результатом неисполнения обязанностей должностным лицом. Приказом № ** от **.**,** к ведению миграционного учета назначена начальник отдела кадров ФИО5 в число ее обязанностей прямо включено «своевременное направление уведомлений в территориальный орган МВД России по вопросам миграции о заключении и расторжении (прекращении) трудовых договоров с иностранными гражданами. Также, в случае, назначения наказания, просила применить ст. 4.1 КРФобАП.
Представитель юридического лица ООО «Темп» ФИО5 не оспаривала нарушения, установленные отделением по вопросам миграции Отдела МВД России по Промышленновскому муниципальному округу.
В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – специалист-эксперт отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по Промышленновскому муниципальному округу не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, причины неявки суду неизвестны. Суд полагает возможным рассмотреть дел в отсутствии указанного лица.
Судья, выслушав явившегося лица, исследовав письменные материалы, пришел к следующему:
В соответствии со ст.26.11 КРФобАП судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от **.**,** № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационнотелекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.
В соответствии с ч.3 ст.18.15 КРФобАП не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Из материалов дела видно, что ООО «Темп» зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись **.**,** за основным № ** (л.д.15-26). Основным видом деятельности ООО «Темп» является производство сырого коровьего молока.
ООО «Темп» осуществляет свою деятельность в предприятии, расположенном по адресу: 652371, ..., пгт.Промышленная, ....
Из материалов дела об административном правонарушении также усматривается, что **.**,** между ООО «Темп» в лице директора ФИО7, именуемым «работодатель», и гражданином Республики Узбекистан ФИО1, как «работником» трудовой № ** № ** сроком до **.**,**, по условиям которого ФИО1 с **.**,** принимается на работу в качестве подсобного рабочего, в подразделение «Животноводческий комплекс».
**.**,** трудовые отношения с ФИО1 были прекращены на основании приказа № ** от **.**,**.
Однако в нарушение требований пункта 8 статьи 13 ФЗ от 25.07.2002г. № 115-ФЗ уведомление в территориальный орган по вопросам миграции по ... от ООО «Темп» о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в установленный законом срок в течение трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) трудового договора не поступало, что не отрицается самим юридическим лицом.
Факт совершенного административного правонарушения и виновность ООО «Темп», подтверждается совокупностью доказательств, а именно:
- вышеуказанным протоколом № ** об административном правонарушении от **.**,**, в котором расписаны обстоятельства совершенного ООО «Темп» административного правонарушения, факт совершения которого им не оспаривается (л.д.2-3);
- уставом ООО «Темп» (л.д.4-10);
- выпиской из ЕГРН от **.**,** (л.д.15-26);
- копией трудового № ** № ** от **.**,**, из которого видно, что ООО «Темп» в лице директора ФИО7, как «работодатель» и гражданин <данные изъяты> ФИО6 заключили трудовой договор, по условиям которого ФИО1 принимается на работу в ООО «Темп» в обособленное подразделение с **.**,** в качестве подсобного рабочего, в подразделение Животноводческий комплекс, сроком до **.**,**, в графе которого «реквизиты сторон» указано, что ФИО6 имеет паспорт иностранного гражданина (л.д.27-28);
- приказом № ** от **.**,** о прекращении (расторжении) трудового договора с работником, согласно которому **.**,** по инициативе работника трудовые отношении с ФИО1 прекращены.
Доводы о необходимости составления протокола об административном правонарушении в отношении не юридического, а должностного лица, является несостоятельной, поскольку избрание на стадии возбуждения дела об административном правонарушении в качестве субъекта административного правонарушения какого-либо конкретного лица (физического, должностного или юридического) и составление в связи с этим на данное лицо протокола об административном правонарушении является прерогативой органа, должностного лица, возбудившего дело об административном правонарушении.
Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованиями закона, не доверять сведениям, указанным в них, у судьи оснований не имеется. Перечисленные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 КРФобАП, на предмет их допустимости, достоверности и достаточности как в отдельности, так и в совокупности. Никаких нарушений требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении судьей не установлено.
Таким образом, деяние ООО «Темп», не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КРФобАП.
Исследовав совокупность представленных доказательств, судья считает виновность ООО «Темп» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КРФобАП, полностью установленной и доказанной; квалифицирует его действия по ч.3 ст.18.15 КРФобАП, как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КРФобАП для данной категории дел, не истек. Основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении по основаниям, предусмотренным ст. 24.5 КРФобАП, отсутствуют.
При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ч.3 ст.4.1 КРФобАП, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.
В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «Темп», судья учитывает признание вины, привлечение к административной ответственности впервые.
С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.
Вместе с тем в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду неисполнения ООО «Темп» своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства, регулирующего отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в частности в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.
Оснований для применения положений статьи 4.1.2 Кодекса при назначении административного наказания в виде административного штрафа являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, не имеется.
В соответствии с частью 4 указанной нормы правила настоящей статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
Вместе с тем, суд находит возможным назначить административный штраф ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 3 ст. 18.15 КРФобАП.
Так, в силу ч. 3.2 ст. 4.1 КРФобАП при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КРФобАП при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Санкция ч.3 ст. 18.15 КРФобАП предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей, т.е. минимальный размер штрафа превышает размер в 100000 руб., в связи с чем, с учетом указанных ранее исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, суд находит возможным назначить ООО «Темп» наказание в виде административного штрафа в сумме 200000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.5-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «Темп»., ИНН 4205206514, ОГРН 1104205014913, юридический адрес: ... ...-... ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КРФобАП и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты административного штрафа:
Протокол № от 42043017314
Получатель штрафа: (УФК по Кемеровской области-Кузбассу ()ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу, л/с 04391056400)
ИНН 4207013532
КПП 420501001
Номер счета получателя №031006643000000013900
Банк-получатель: ОКЦ №5 СибГУ Банка России//УФК по Кемеровской области-Кузбассу
БИК 013207212
ОКТМО 32525000
Назначение платежа: Штраф
Кор. сч 40102810745370000032
КБК 18811601181019000140
УИН 18890242264320261730
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КРФобАП.
Квитанцию об оплате предоставить в Ленинский районный суд г.Кемерово.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии, путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.
Судья: подпись.