РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Кемерово в составе:
председательствующего Зуевой Е.А., при секретаре Романове И.А., с участием истца Осейчук В.Н., представителя истца ЛИЦО_3, представителя ответчика ЛИЦО_4, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово
09 июня 2026 года гражданское дело по исковому заявлению Осейчук В.Н. к администрации г.Кемерово о признании незаконным постановления, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Осейчук В.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации г.Кемерово о признании незаконным постановления, возложении обязанности.
Исковые требования мотивированы тем, что на основании постановления администрации города Кемерово от **.**.**** ### «О принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» Осейчук В.Н. принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с Законом Кемеровской области от **.**.**** ### «О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области и порядке предоставления им таких помещений» по категории ....
Каких-либо уведомлений из Комитета по жилищным вопросам Администрации г.Кемерово о движении очереди истец не получала, запросов о необходимости предоставления дополнительных документов, которые бы могли повлиять на предоставление жилого помещения или исключить истца из очереди, как лица нуждающегося в предоставлении жилого помещения.
15.08.2025 Осейчук В.Н. пришла на прием в Комитет по жилищным вопросам Администрации г.Кемерово для того, чтобы узнать о продвижении очереди. Однако, на этом приеме она узнала, что была исключена из очереди, при этом было вручено письмо от 19.02.2025, ранее истец его не получала.
Согласно содержания выданного письма следует, что на момент принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях семья истца состояла на регистрационном учете по адресу ..., правоустанавливающие документы на жилое помещение отсутствовали, в связи с предоставленной справкой ЛИЦО_7 от 19.04.2016 № ### из которой следует, что на основании акта обследования 19.04.2016 жилой дом по вышеуказанному адресу снесён. На земельном участке расположены служебные постройки. Как следует из письма, Осейчук В.Н. не предоставила правоустанавливающие документы на жилое помещение. Приведена ссылка на ст.56 ч.1 п.6 ЖК РФ о том, что выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
После полученной и информации, Осейчук В.Н. был направлен запрос о предоставлении постановления о принятии на учтёт в очередь как нуждающегося лица в жилом помещении и постановления о снятии с учета в качестве нуждающегося лица.
Как следует из выписки Постановления от 17.02.2025 ### в связи с неправомерными действиями должностных лиц органа, осуществляющего при принятии решения вопроса о принятии на учет:
п.1.2. Осейчук В.Н., состоящую с **.**.**** на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с Законом Кемеровской области от **.**.**** ### «О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области и порядке предоставления им таких помещений» по категории ...
Истец буквально понимает, что была исключена из очереди на получение жилья в виду неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего при принятии решения вопроса о принятии на учет. В чем именно заключаются нарушения должностных лиц из представленных документов истцу не известно, таким образом, истец полагает, что её исключили из очереди незаконно, необоснованно. Оснований для снятия с учета не имелось, поскольку жилищные условия семьи истца с момента постановки на учет и по день снятия с учета не изменились, жилых помещений по договорам социального найма либо в собственности ни истец, ни члены её семьи не имеют и не имели как на момент обращения в Комитет по жилищным вопросам Администрации г. Кемерово, так и на момент исключения из очереди.
Учитывая нормы закона, нуждаемость истца в улучшении жилищных условий, необоснованное и незаконное исключение из очереди на жилое помещения, истец полагает, что тем самым были нарушены её права.
На основании вышеизложенного, истец просит суд признать п. 1.2 Постановления администрации г. Кемерово от **.**.**** ### о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, незаконным.
Возложить обязанность на администрацию г. Кемерово восстановить на указанном учете Осейчук В.Н.
В судебном заседании истец Осейчук В.Н., представитель истца ЛИЦО_3, действующая на основании доверенности, на удовлетворении исковых требований настаивали. Дополнительно пояснили, что просят восстановить истца на учете с **.**.****.
Представитель ответчика администрации г.Кемерово ЛИЦО_4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, полагала, что действия администрации г. Кемерово были законны и обоснованы.
Выслушав участвующих в процессе лиц, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации). При этом малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).
Согласно части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (ч. 3 ст. 49 ЖК РФ).
Согласно ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
В соответствии с частью 1 статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.
Согласно части 2 статьи 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
В соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 1 Закона Кемеровской области от 17.11.2006 №129-ОЗ «О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области, и порядке предоставления им таких помещений» Право на получение жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области по договорам социального найма либо жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма в случае наделения органов местного самоуправления в установленном законодательством порядке государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом имеют граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке, установленном Законом Кемеровской области «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», относящиеся к категории: одинокая мать - не состоящая в браке мать ребенка, в свидетельстве о рождении которого отсутствует запись об отце или запись произведена в установленном порядке по указанию матери, и воспитывающая ребенка до достижения им возраста 18 лет, а в случае его обучения в общеобразовательной организации, обучения по очной форме в профессиональной образовательной организации, образовательной организации высшего образования - до их окончания, но не более чем до достижения им возраста 23 лет; не состоящая в браке женщина, усыновившая (удочерившая) ребенка и воспитывающая его до достижения им возраста 18 лет, а в случае его обучения в общеобразовательной организации, обучения по очной форме в профессиональной образовательной организации, образовательной организации высшего образования - до их окончания, но не более чем до достижения им возраста 23 лет
Согласно ст. 2 данного закона, гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона (далее также - гражданин), жилые помещения предоставляются исходя из состава семьи и норматива общей площади жилого помещения в порядке очередности, определенной в книге регистрации граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - учет), составленной в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 6 Закона Кемеровской области «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» (далее - книга регистрации), за исключением случая внеочередного предоставления жилого помещения, установленного пунктом 1-2 настоящей статьи.
Судом установлено, что согласно постановлению администрации г. Кемерово от **.**.**** ### «О принятии граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» Осейчук В.Н. принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с Законом Кемеровской области от **.**.**** ### «О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области, и порядке предоставления им таких помещений» по категории ...
В свою очередь, постановлением администрации г.Кемерово от **.**.**** ### Осейчук В.Н., состоящая с **.**.**** на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с Законом Кемеровской области от **.**.**** ### «О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области, и порядке предоставления им таких помещений» по категории ...), снята с учета в связи с неправомерными действиями должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
Из письма комитета по жилищным вопросам администрации г.Кемерово от **.**.**** ### следует, что на момент принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях семья Осейчук В.Н. состояла на регистрационном учете по адресу: .... Правоустанавливающие документы на жилое помещение отсутствовали, в связи с предоставленной справкой ЛИЦО_8 от **.**.**** №###, из которой следует, что на основании акта обследования **.**.**** жилой дом по вышеуказанному адресу снесен. На земельном участке расположены служебные постройки. До настоящего времени правоустанавливающие документы на жилой дом по адресу: ... не оформлены. В связи, с чем постановлением администрации г. Кемерово от **.**.**** ### семья Осейчук В.Н. снята с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Однако вопреки доводам ответчика, суд не может признать законными и обоснованными мотивы снятия истца с учета и, соответственно, признать законным постановление администрации г. Кемерово **.**.**** ### ввиду следующего.
В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями (ч.3). С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром (ч.4).
Жилищный кодекс Российской Федерации гарантирует гражданам право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления оснований для снятия их с учета, предусмотренных статьей 56 ЖК РФ, а также право на обжалование в судебном порядке решений о снятии с учета (статья 55, часть 2 статьи 56 ЖК РФ).
В соответствии с п. 6 ч.1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
Решение о снятии гражданина с учета в качестве нуждающегося в помещении, предоставляемом по договору социального найма, должно содержать указание на основания снятия с такого учета со ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 статьи 56 ЖК РФ.
Частью 2 статьи 56 ЖК РФ установлены требования, предъявляемые к содержанию решений о снятии граждан с учета в качестве, нуждающихся в жилых помещениях. Решение должно содержать мотивированное основание со ссылкой на ч. 1. ст. 56 ЖК РФ, и должно быть принято не позднее 30 дней с момента того, как были выявлены соответствующие обстоятельства.
В силу положений части 1 статьи 56 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о снятии граждан с учета, а также законности этого решения возлагаются на орган, принявший данное решение.
Действительно, у Осейчук В.Н. в общедолевой собственности имеется жилое помещение, расположенное по адресу: ..., на основании договора купли-продажи от **.**.****.
В свою очередь из ответа на судебный запрос ЛИЦО_8 следует, что в соответствии с материалами инвентарного дела ### по результатам обследования, проведенного **.**.**** на основании обращения Осейчук В.Н., выявлено прекращение существования жилого дома общей площадью 51,1 кв.м., **.**.**** года постройки, ранее расположенного по адресу: ... в связи с его уничтожением (сносом). Заявителю Осейчук В.Н. выдана справка от **.**.**** о сносе жилого дома. Копия данной справки приобщена в материалы дела (л.д. 38).
Таким образом суд приходит к выводу, что жилой дом, общей площадью 51,1 кв.м., 1960 года постройки, ранее расположенный по адресу: ..., снесен на дату обследования **.**.****, то есть до постановки истца на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.
В соответствии со ст.1 Закона Кемеровской области от 10.06.2005 №68- ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» на учет принимаются граждане, нуждающиеся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - граждане), в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.
Частями 1, 2, 4 ст.2 этого же закона установлено, что принятие на учет гражданина осуществляется соответствующим органом местного самоуправления на основании его заявления.
В заявлении о принятии на учет указываются фамилия, имя, отчество, адрес места жительства гражданина, состав его семьи и дата подачи заявления.
С заявлением о принятии на учет представляются следующие документы: 1) паспорта гражданина Российской Федерации и членов его семьи или документы, заменяющие паспорт гражданина Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации; 3) справка о зарегистрированных лицах и лицах, снятых с регистрационного учета, но сохранивших право пользования жилым помещением, по месту проживания гражданина, выданная соответствующей организацией, либо домовая книга, если гражданин является собственником жилого дома или его части; 4) свидетельство о заключении брака (если гражданин состоит в браке); 5) свидетельство о расторжении брака (если брак расторгнут); 5-1) свидетельство о рождении члена семьи гражданина, не достигшего возраста 14 лет; 6) выписка из технического паспорта жилого помещения с поэтажным планом либо кадастровый паспорт, технический план, выданные уполномоченной организацией; 7) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о зарегистрированных правах гражданина и членов его семьи либо о переходе этих прав на объекты недвижимого имущества, расположенные на территории Российской Федерации, за пять лет, непосредственно предшествующих подаче заявления о принятии на учет; 8) справка органов государственной регистрации о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности по месту постоянного жительства гражданина и членов семьи, предоставляемая на каждого из членов семьи; 9) документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение, которое является местом жительства гражданина; 10) акт органа опеки и попечительства о назначении опекуном или попечителем (для лиц, которые являются опекунами или попечителями); 11) документы о признании органом местного самоуправления гражданина малоимущим (при постановке на учет в качестве малоимущего); 12) решение о признании жилого помещения непригодным для проживания либо решение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, которые приняты в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (для граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, либо проживающих в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу); 13) документы, подтверждающие факт отнесения гражданина к категории граждан, имеющих право на получение жилого помещения по договору социального найма в соответствии с федеральным законом или законом Кемеровской области (удостоверение на право пользования льготами, медицинское заключение о заболевании, дающее право больным на получение жилых помещений по договору социального найма, копия справки ВТЭК об инвалидности и другие) (при постановке на учет в качестве гражданина, отнесенного законодательством к указанной категории); 14) решение суда о признании гражданина недееспособным (в случае подачи заявления о принятии на учет его законным представителем); 15) решение суда о признании членом семьи (при наличии).
Органы местного самоуправления не вправе требовать представления иных документов, кроме документов, установленных пунктом 2 настоящей статьи.
Принимая оспариваемое решение о снятии Осейчук В.Н. с учета в качестве нуждающихся, ответчик исходил из того, что истцом не представлены правоустанавливающие документы дом.
Однако, обращаясь с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, Осейчук В.Н. представила все имеющиеся у нее правоустанавливающие документы на жилое помещение. Иных правоустанавливающих документов истец не имела.
Таким образом, на момент обращения истец и ... являлись нуждающимися в жилом помещении, так как не имели в собственности жилого помещения.
При таких обстоятельствах истец имела право постановки на учет в целях получения жилого помещения по договору социального найма в соответствии с п.18 ч.1 ст.1 Закона Кемеровской области от **.**.**** ###.
Соответственно, постановлением администрации г. Кемерово ### от **.**.**** Осейчук В.Н. была обоснованно принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области по категории ...
Следовательно, предусмотренных п.6 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса Российской Федерации оснований для снятия истца с учета не имелось.
При таком положении суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого истцом постановления администрации г.Кемерово ### от 17.### в части снятия Осейчук В.Н. в качестве нуждающихся в жилом помещении.
Признавая незаконным постановление администрации г. Кемерово ### от **.**.**** в оспариваемой части в целях восстановления нарушенных прав истца суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность восстановить Осейчук В.Н. на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении с **.**.****.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования Осейчук В.Н. к администрации г.Кемерово – удовлетворить.
Признать незаконным постановление администрации г.Кемерово от 17.02.2025 года ### в части снятия с учета в качестве нуждающихся в жилом помещения Осейчук В.Н., **.**.**** года рождения, состоящую на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении по категории «одинокие матери» (состав семьи 3 человека).
Обязать администрацию г.Кемерово восстановить Осейчук В.Н., **.**.**** года рождения на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении по категории ... с **.**.****.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня его изготовления в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Кемерово.
Судья Е.А. Зуева
В мотивированной форме решение изготовлено 23.06.2026.