РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 июля 2026 года город Кемерово
Центральный районный суд города Кемерово Кемеровской области в составе председательствующего судьи Трефиловой О.А.
при секретаре Нагеева К.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Центрального района города Кемерово в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа ###» о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурора Центрального района г. Кемерово в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа ###» о понуждении к совершению действий.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой Центрального района города Кемерово проведена проверка исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа ###» (далее – МБОУ «СОШ ###»), в ходе которой выявлены нарушения. В связи с выявленными нарушениями директору МБОУ «СОШ ###» 19.11.2025 вынесено представление об устранении нарушений, а именно: нарушение требований пункта 3.4.8. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» выразившиеся в отсутствии в кабинете химии и лаборантской вытяжных шкафов, а также нарушение требований пункта 3.4.13. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» выразившиеся в отсутствии холодного и горячего водоснабжения в лаборантской кабинета химии. По результатам рассмотрения представления нарушения не устранены.
На основании изложенного, просил суд обязать МБОУ «СОШ ###» устранить нарушения требований пунктов 3.4.8. и 3.4.13. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно: оборудовать кабинет химии и лаборантской вытяжными шкафами, оборудовать помещение лаборантской кабинета химии холодным и горячим водоснабжением. Установить ответчику срок для выполнения указанных работ до 01.09.2026.
Представитель процессуального истца – старший помощник прокурора Центрального района г. Кемерово ЛИЦО_2, действующая на основании служебного удостоверения, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика МБОУ «СОШ ### – директор школы ЛИЦО_3, действующий на основании приказа от **.**.**** ###, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала, ходатайствовала об увеличении срока до 02.09.2027.
Суд, заслушав представителя истца старшего помощника прокурора Центрального района г. Кемерово ЛИЦО_2, позицию ответчика, изучив письменные материалы дела, оценив их в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, в отсутствие иных по делу доказательств, приходит к следующему.
Согласно статье 38 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства.
Федеральным законом от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 124-ФЗ) предусмотрено, что государство признаёт детство важным этапом в жизни человека и исходит из принципов приоритетности подготовки детей к полноценной жизни в обществе, развития у них общественно значимой и творческой активности, воспитания в них высоких нравственных качеств, патриотизма и гражданственности в условиях безопасности их жизнедеятельности.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона № 124-ФЗ ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Подпунктами 2, 3 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) регламентирована обязанность образовательной организации по созданию безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно положениям пункта 15 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
Частью 7 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ предусмотрено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы.
В силу пункта 3 части 4 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации и соблюдение государственных санитарно - эпидемиологических правил и нормативов.
В соответствии с положениями части 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Федеральный закон № 52-ФЗ) в дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, и выполняться требования санитарного законодательства.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 №28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
Вышеуказанные санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.
Судом установлено, что Прокуратурой Центрального района г. Кемерово проведена проверка исполнения требований санитарно - эпидемиологического законодательства, в ходе которой в деятельности МБОУ «СОШ ###» выявлены нарушения.
Установлено, что МБОУ «СОШ ###» расположено по адресу: ....
В соответствии с лицензией ### от 14.07.2015 МБОУ «СОШ ###» осуществляет образовательную деятельность.
МБОУ «СОШ ###» осуществляет свою деятельность на основании Устава муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа ###» (далее по тексту - Устав МБОУ «СОШ ###»), утвержденного заместителем председателя комитета по управлению муниципальным имуществом г. Кемерово.
В соответствии с пунктами 3.1, 3.2 Устава МБДОУ ### Учреждение находится в ведении управления образования администрации г. Кемерово и входит в муниципальную систему образования, действующую на территории г. Кемерово. Учредителем Учреждения является муниципальное образование г. Кемерово. Функции и полномочия учредителя осуществляются администрацией г. Кемерово в лице комитета по управлению муниципальным имуществом г. Кемерово, управления образования администрации г. Кемерово в порядке, установленном нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления г. Кемерово и указанным Уставом.
Согласно подпункту 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 1.7 Постановления администрации г. Кемерово от 24.07.2006 № 75 «Об управлении образования администрации г. Кемерово» управление образования администрации г. Кемерово (далее - Управление) является отраслевым структурным подразделением администрации г. Кемерово и создано с целью реализации полномочий органов городского самоуправления в сфере образования. Деятельность Управления направлена на обеспечение функционирования и развития системы образования г. Кемерово для реализации конституционных прав граждан на образование. Единая муниципальная система образования, действующая на территории г. Кемерово, включает в себя администрацию г. Кемерово в лице Управления, осуществляющую управление в сфере образования; подведомственные Управлению муниципальные учреждения, осуществляющие образовательную деятельность; педагогических работников, обучающихся и родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся; муниципальные учреждения, осуществляющие обеспечение образовательной деятельности, оценку качества образования. В своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Законом № 273-ФЗ, Законом Кемеровской области от 05.07.2013 № 86-03 «Об образовании», иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Кемеровской области об образовании, Уставом г. Кемерово, а также настоящим Положением. Управление в своей деятельности подотчетно Главе города, непосредственно подчинено заместителю Главы г. Кемерово по социальным вопросам.
Согласно пункту 4.3 Устава МБОУ «СОШ ###» основной целью деятельности учреждения является образовательная деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, программам начального общего, основного общего и среднего общего образования.
Согласно пункту 4.2 Устава МБОУ «СОШ ###» предметом деятельности Учреждения является реализация основных общеобразовательных программ - образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования.
При этом, образовательная деятельность осуществляется с нарушением федерального законодательства, поскольку в полном объеме не обеспечена охрана жизни и здоровья детей и работников организации, не ведутся мероприятия, направленные устранение нарушений требований санитарно - эпидемиологического законодательства.
На момент проведения проверки, 19.11.2025 установлено нарушение требований пункта 3.4.8. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» выразившиеся в отсутствии в кабинете химии и лаборантской вытяжных шкафов, а также нарушение требований пункта 3.4.13. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» выразившиеся в отсутствии холодного и горячего водоснабжения в лаборантской кабинета химии.
Приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 31.05.2021 № 287 утвержден Федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования (далее - ФГОС).
В соответствии с пунктом 1 ФГОС указанный стандарт обеспечивает государственные гарантии обеспечения получения качественного основного общего образования на основе единства обязательных требований к условиям реализации программ основного общего образования и результатам их освоения.
В соответствии с пунктом 45.7.3. ФГОС Предметные результаты по учебному предмету "Химия" (на базовом уровне) должны обеспечивать наличие практических навыков планирования и осуществления химических экспериментов.
В силу части 1 статьи 24 Федерального закона № 52-Ф3 при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 52-Ф3 индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного федеральный законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Согласно статье 39 Федерального закона № 52-Ф3 и постановления Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 № 554 «Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании» утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20).
В соответствии с пунктом 3.4.8. СП 2.4.3648-20 лаборантская и учебный кабинет химии оборудуется вытяжными шкафами.
В соответствии с пунктом 3.4.13. СП 2.4.3648-20 холодным и горячим водоснабжением обеспечиваются помещения пищеблока, столовая, душевые, умывальные, комнаты (кабины) личной гигиены, помещения медицинского назначения, кабинеты технологии, учебные кабинеты для обучающихся 1 - 4 классов, кабинеты изобразительного искусства, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих средств, а также туалеты.
По результатам проверки, 19.11.2025 прокуратурой района в адрес директора МБОУ «СОШ ###» внесено представление об устранении нарушений требований законодательства.
По результатам рассмотрения акта реагирования нарушения не устранены. Из объяснений представителя ответчика также следует, что нарушения не устранены в связи с недостатков финансирования, а также в связи с тем, что после капитального ремонта затруднительно выполнять дополнительное оснащение инженерными сетями, потому что возникают дополнительные задачи по максимальному сбережению дизайнерской отделки и существующих систем.
Учитывая вышеизложенное, поскольку указанные выше нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства нарушают права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних воспитанников МБОУ «СОШ ###», суд полагает правильным исковые требования удовлетворить и возложить на ответчика указанные прокурором в иске обязанности.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает ответчику срок для устранения недостатков до 02.09.2027, исходя из объема допущенных нарушений, объективного количества времени необходимого для их устранения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора Центрального района г. Кемерово в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.
Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа ###» устранить нарушения требований пунктов 3.4.8. и 3.4.13. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно: оборудовать кабинет химии и лаборантской вытяжными шкафами, оборудовать помещение лаборантской кабинета химии холодным и горячим водоснабжением.
Установить Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа ###» срок для выполнения указанных работ до 02.09.2027 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово в течение месяца с момента изготовления решения в мотивированной форме.
Мотивированное решение изготовлено 27 июля 2026 года.
Судья О.А. Трефилова