Дело № 2-2645/2026 — Центральный районный суд г. Кемерово

Дело № 2-2645/2026 (УИД 42RS0009-01-2026-002504-47)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июня 2026 года г. Кемерово

Центральный районный суд г. Кемерово в составе председательствующего судьи Шурхай Т.А., при помощнике судьи Яковлевой В.Д., с участием представителя истца старшего помощника прокурора Центрального района г. Кемерово Шестера Л.А., представителя ответчика ЛИЦО_2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Центрального района г. Кемерово, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБОУ №210 «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению и развитию воспитанников» о понуждении к совершению действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального района г. Кемерово в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБОУ №210 «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению и развитию воспитанников» о понуждении к совершению действия.

Требования мотивированы тем, что Прокуратурой Центрального района г. Кемерово с привлечением специалистов Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области - Кузбассу в г. Кемерово проведена проверка исполнения требований санитарно - эпидемиологического законодательства, в ходе которой в деятельности муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения № 210 «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития воспитанников» (далее по тексту - МБДОУ № 210) выявлены нарушения.

Установлено, что МБДОУ № 210 расположено по адресу: .... В соответствии с лицензией ### от 21.11.2017 МБДОУ № 210 осуществляет образовательную деятельность.

МБДОУ № 210 осуществляет свою деятельность на основании Устава муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения № 210 «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития воспитанников» (далее по тексту - Устав МБДОУ № 210), утвержденного заместителем председателя комитета по управлению муниципальным имуществом г. Кемерово.

В соответствии с пунктами 3.1, 3.2 Устава МБДОУ № 210 Учреждение находится в ведении управления образования администрации г. Кемерово и входит в муниципальную систему образования, действующую на территории г. Кемерово. Учредителем Учреждения является муниципальное образование г. Кемерово. Функции и полномочия учредителя осуществляются администрацией г. Кемерово в лице комитета по управлению муниципальным имуществом г. Кемерово, управления образования администрации г. Кемерово в порядке, установленном нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления г. Кемерово и указанным Уставом.

Согласно подпункту 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 1.7 Постановления администрации г. Кемерово от 24.07.2006 № 75 «Об управлении образования администрации г. Кемерово» управление образования администрации г. Кемерово (далее - Управление) является отраслевым структурным подразделением администрации г. Кемерово и создано с целью реализации полномочий органов городского самоуправления в сфере образования. Деятельность Управления направлена на обеспечение функционирования и развития системы образования г. Кемерово для реализации конституционных прав граждан на образование. Единая муниципальная система образования, действующая на территории г. Кемерово, включает в себя администрацию г. Кемерово в лице Управления, осуществляющую управление в сфере образования; подведомственные Управлению муниципальные учреждения, осуществляющие образовательную деятельность; педагогических работников, обучающихся и родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся; муниципальные учреждения, осуществляющие обеспечение образовательной деятельности, оценку качества образования. В своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Законом № 273-ФЗ, Законом Кемеровской области от 05.07.2013 № 86-03 «Об образовании», иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Кемеровской области об образовании, Уставом г. Кемерово, а также настоящим Положением. Управление в своей деятельности подотчетно Главе города, непосредственно подчинено заместителю Главы г. Кемерово по социальным вопросам.

Согласно пункту 4.3 Устава МБДОУ № 210 основной целью деятельности учреждения является образовательная деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, программам начального общего, основного общего и среднего общего образования.

Согласно пункту 4.1 Устава МБДОУ № 210 предметом деятельности Учреждения является реализация основных общеобразовательных программ - образовательных программ дошкольного образования, в соответствии с Уставом и муниципальным заданием, а также присмотр и уход за воспитанниками.

При этом, образовательная деятельность осуществляется с нарушением федерального законодательства, поскольку в полном объеме не обеспечена охрана жизни и здоровья детей и работников организации, не ведутся мероприятия, направленные устранение нарушений требований санитарно - эпидемиологического законодательства.

На момент проведения проверки, 29.01.2026 установлено, что в группе «Любознайки» (приемная, игровая, спальня), группе «Непоседы» (игровая) отмечены следы течи на потолке, в группе «Любознайки» (санузел) отмечены следы подтеков, что не соответствует пункту 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Согласно акту осмотра от 29.01.2026 имеются повреждение поверхности кровельного ковра, трещины, вмятины и разрывы, мелкая сетка по всему периметру ската кровли; разрывы нижнего защитного гидроизоляционного слоя потеря эластичности мастики, следы ремонтов, наложение слоев; следы протечек в помещениях младшей и подготовительной группы, на 2-ом этаже имеются следы протечек от подтопления с кровли в результате таяния снега. Техническое состояние крыши - неудовлетворительное. Необходимо выполнить текущий ремонт кровли.

По результатам проверки, 09.02.2026 прокуратурой района в адрес заведующей образовательного учреждения внесено представление об устранении нарушений.

По результатам рассмотрения акта реагирования нарушения не устранены.

Прокурор просит суд обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение № 210 «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития воспитанников» устранить нарушения требований пункта 2.5.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», провести работы по ремонту кровли здания образовательного учреждения.

Установить ответчику срок для выполнения указанных работ до 20.08.2027.

В судебном заседании старший помощник прокурора Центрального района г. Кемерово Шестера Л.А., поддержала иск.

Представитель ответчика – заведующая МБДОУ №210 ЛИЦО_1, действующая по приказу ### от **.**.****, в судебном заседании признала наличие указанных прокурором нарушений законодательства.

Третье лицо – Управление образования администрации г. Кемерово представителя в суд не направило, извещено надлежаще о слушании дела.

С учетом мнения представителей истца и ответчика суд рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица.

Заслушав стороны, изучив письменные доказательства, суд пришел к выводу о том, что измененные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме на основании следующего.

Согласно статье 38 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства.

Федеральным законом от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 124-ФЗ) предусмотрено, что государство признаёт детство важным этапом в жизни человека и исходит из принципов приоритетности подготовки детей к полноценной жизни в обществе, развития у них общественно значимой и творческой активности, воспитания в них высоких нравственных качеств, патриотизма и гражданственности в условиях безопасности их жизнедеятельности.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона № 124-ФЗ ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Подпунктами 2, 3 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) регламентирована обязанность образовательной организации по созданию безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно положениям пункта 15 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Частью 7 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ предусмотрено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы.

В силу пункта 3 части 4 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации и соблюдение государственных санитарно - эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии с положениями части 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Федеральный закон № 52-ФЗ) в дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, и выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 №28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Вышеуказанные санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

Судом установлено, что Прокуратурой Центрального района г. Кемерово с привлечением специалистов Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области - Кузбассу в г. Кемерово проведена проверка исполнения требований санитарно - эпидемиологического законодательства, в ходе которой в деятельности муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения № 210 «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития воспитанников» (далее по тексту - МБДОУ № 210) выявлены нарушения.

Установлено, что МБДОУ № 210 расположено по адресу: .... В соответствии с лицензией ### от **.**.**** МБДОУ № 210 осуществляет образовательную деятельность.