РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 января 2026 года г. Кемерово
Ленинский районный суд г. Кемерово в составе судьи Большаковой Т.В., при секретаре Жилиной П.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации г.Кемерово к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому району г.Кемерово, ОСП по Ленинскому району г.Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу о признании постановления незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Администрация ... обратилась в суд с иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по ..., ОСП по ... ГУФССП России по ... – Кузбассу, ГУФССП России по ... – Кузбассу о признании постановления незаконным мотивировав тем, что **.**,** Ленинским районным судом ... по гражданскому делу № ** по иску администрации ... к ФИО1 о сносе самовольной постройки исковые требования удовлетворены. На основании вступившего **.**,** в законную силу решения, Ленинским райсудом ... **.**,** выдан исполнительный лист серии ФС № ** об обязании ФИО1, **.**,** года рождения, либо за его счет, в срок, не превышающий шести месяцев с даты вступления в законную силу решения суда по настоящему делу, осуществить снос самовольной постройки - объекта капитального строительства, нежилого здания площадью 670,7 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером ... по ... в ..., или в течении 6 (шести) месяцев произвести приведение самовольной постройки - объекта капитального строительства, нежилого здания площадью 670,7 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером № ** по ... в ..., в соответствие с установленными требованиями.
Исполнительный лист предъявлен к принудительному исполнению в ОСП по ... УФССП России по ...-Кузбассу, которым **.**,** возбуждено исполнительное производство № **-ИП. О том, что судебным приставом окончено исполнительное производство взыскателю стало известно после обращения в суд должника с заявлением об отмене обеспечительных мер.
Постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производство № **-ИП в администрацию ... не поступало.
**.**,** при ознакомлении с материалами дела № ** (2- 1129/2022) администрация ... ознакомилась с оспариваемым постановлением.
Как следует из указанного постановления, исполнительное производство № **-ИП окончено, при этом судебный пристав-исполнитель руководствовался № ** Федерального закона от **.**,** № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Вопреки требованиям, предъявляемым к содержанию и форме постановлений судебного пристава-исполнителя, в оспариваемом постановлении об окончании исполнительного производства не содержится каких-либо мотивов принятого решения, фактических обстоятельств, на основании которых судебный пристав-исполнитель пришел к выводу об окончании исполнительного производства.
Вместе с тем, требования исполнительного документа не исполнены.
Уполномоченным органом - администрацией ..., не выдавалось разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № ** по ... в .... Снос самовольной постройки - объекта капитального строительства, нежилого здания площадью 670,7 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером № ** по ... в ... не осуществлен.
Таким образом, оспариваемое постановление об окончании исполнительного производства по указанным в нем основаниям не соответствует задачам судопроизводства, не обеспечивает принцип исполнимости судебных актов, является игнорированием прямого указания нормы закона и по существу нарушает права взыскателя на правильное и своевременное исполнение судебного акта.
Поскольку с содержанием постановления об окончании исполнительного производства взыскатель ознакомлен **.**,**, срок на подачу настоящего иска не пропущен.
Просит признать незаконным постановление об окончании исполнительного производства № **-ИП, вынесенное **.**,** судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по ... ГУФССП по ...- Кузбассу и отменить его.
Представитель административного истца в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.
Заинтересованные лица возражали против удовлетворения заявленных требованиях, заявили о пропуске срока на обжалование постановления СПИ.
Иные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины не явки суду не известны, признаны судом не уважительными.
Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями…, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса (ст. 360 КАС РФ).
Статья 14 Закона об исполнительном производстве предусматривает, что решения Федеральной службы судебных приставов по вопросам возбуждения исполнительного производства, отказа в возбуждении исполнительного производства, окончания исполнительного производства, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона… принимаются в форме постановлений Федеральной службы судебных приставов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью Федеральной службы судебных приставов.
Согласно ст.47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается в случаях: фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе(п.1 ч.1).
Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение(ч.3).
Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику(ч.6).
Согласно ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно статье 62 КАС Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом, надлежит рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон.
Судом установлено, что решением Ленинского районного суда ... от **.**,** по иску администрации ... к ФИО2 о сносе самовольной постройки, постановлено: «Исковые требования администрации ... к ФИО2 о сносе самовольной постройки – удовлетворить. Обязать ФИО1, **.**,** года рождения, в срок, не превышающий шести месяцев с даты вступления в законную силу решения суда по настоящему делу, осуществить снос самовольной постройки – объекта капитального строительства, нежилого здания площадью 670,7 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером № ** по ... в ...….».
Апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам Кемеровского областного суда от **.**,** решение Ленинского районного суда ... от **.**,** отменено, постановлено: «Обязать ФИО1, **.**,** года рождения, уроженца ... ... (паспорт № **, выд. **.**,** ГУ МВД России по ... код подразделения № **) либо за его счет, в срок, не превышающий шести месяцев с даты вступления в законную силу решения суда по настоящему делу, осуществить снос самовольной постройки – объекта капитального строительства, нежилого здания площадью 670,7 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером № ** по ... в ..., или в течении 6 (шести) месяцев произвести приведение самовольной постройки- объекта капитального строительства, нежилого здания площадью 670,7 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером № ** по ... в ..., в соответствие с установленными требованиями. Взыскать с ФИО1, **.**,** года рождения, уроженца ... ... ... код подразделения № **) расходы по оплате судебной экспертизы в размере 50 тысяч рублей в пользу <данные изъяты> Кузбасса» № **
**.**,** ФИО1 обратился в администрацию ... с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого здания с кадастровым номером № **, расположенном на земельном участке с кадастровым номером № ** по адресу: ..., на земельном участке с кадастровым номером № **(л.д.90).
**.**,** администрацией ... было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого здания с кадастровым номером № **, расположенном на земельном участке с кадастровым номером № ** по адресу: ..., на земельном участке с кадастровым номером № ** на основании п.1 ч.6 ст. 55 ГрК РФ в связи с отсутствием документов, указанных в ч.3 и 4 ст. 55 ГрК РФ(л.д.92-93).
**.**,** Ленинским районным судом ... выдан исполнительный лист серии ФС № ** об обязании ФИО1, **.**,** года рождения, либо за его счет, в срок, не превышающий шести месяцев с даты вступления в законную силу решения суда по настоящему делу, осуществить снос самовольной постройки - объекта капитального строительства, нежилого здания площадью 670,7 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером № ** по ... в ..., или в течении 6 (шести) месяцев произвести приведение самовольной постройки - объекта капитального строительства, нежилого здания площадью 670,7 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером № ** по ... в ..., в соответствие с установленными требованиями(л.д.24-26).
**.**,** СПИ ОСП по ... на основании исполнительного документа серии ФС № ** было возбуждено исполнительное производство № **-ИП(л.д. 27-28).
Согласно акта СПИ от **.**,** самовольное сооружение не снесено. Произведен осмотр специалистом самовольного сооружения для вынесения заключения(л.д.56).
Согласно акта экспертного исследования№ **, при осмотре фасада нежилого здания, расположенного по адресу: ..., на земельном участке с кадастровым номером № **, определены заштукатуренные места выполненных противопожарных рассечек в районе цоколя здания, по периметру примыкания к кровле и противопожарных окантовок по периметру дверных и оконных проемов. При осмотре межэтажной монолитной железобетонной лестницы не жилого здания, расположенного по адресу: ..., на земельном участке с кадастровым номером № **, определено наличие непрерывного ограждения(перил) с первого до второго этажа, с высотой поручня от 970 мм до 980 мм. При осмотре чердачного помещения нежилого здания, расположенного по адресу: ..., на земельном участке с кадастровым номером № **, определено визуально и подтверждено документально проведение огнезащитной обработки деревянных конструктивных элементов строительной системы(л.д.66-67,100-116).
**.**,** СПИ ОСП по ... вынесено постановление об окончании исполнительного производства № **-ИП и возвращении ИД взыскателю, в связи с фактическим исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. (л.д.7-8,68).
В соответствии со статьей 4 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства граждан, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования гражданина-должника и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В соответствии с частью 4 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом совершаются исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно п. 33 Постановления Пленума ВС РФ № ** от **.**,** «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», в случае принятия судом решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями выбор способа исполнения решения суда определяется должником. Должник обязан в срок, установленный для сноса самовольной постройки, осуществить ее снос либо представить в орган местного самоуправления утвержденную проектную документацию, предусматривающую реконструкцию самовольной постройки (пункт 2 части 11 статьи 55.32 ГрК РФ). В течение срока, установленного решением суда для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, должник вправе произвести необходимые работы по реконструкции и обратиться в уполномоченный орган публичной власти за выдачей разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (части 1, 2 статьи 55 ГрК РФ). Решение суда о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, по общему правилу, считается исполненным с момента получения должником разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
С учетом, что в рассматриваемом случае юридически значимым и подлежащим доказыванию в пределах заявленного административного искового заявления являются обстоятельства наличия у судебного пристава-исполнителя оснований для вынесения постановления об окончании исполнительного производства, судом установлено и сторонами не оспаривалось, что административным истцом не выдавалось разрешение на ввод спорного объекта капитального строительства в эксплуатацию, снос объекта капитального строительства не осуществлен, доказательств исполнения должником положений п. 33 Постановления Пленума ВС РФ № ** от **.**,** «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» суду не представлено, как и не представлено бесспорных доказательств подтверждающих наличие оснований для вынесения постановления об окончании исполнительного производства, суд находит убедительными доводы административного истца о незаконности постановления судебного пристава-исполнителя от **.**,**.
Совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя требованиям закона и нарушение этим прав, свобод и законных интересов административного истца установлена судом.
При таких обстоятельствах, суд считает возможным удовлетворить административные исковые требования Администрации ..., признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по ... ГУФССП России по ... от **.**,** об окончании исполнительного производства № **-ИП.
Согласно ч. 3, 8 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Учитывая, что судом с необходимой достоверностью установлено, что взыскателю стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов, вынесенном СПИ спорном постановлении **.**,**, в суд административный истец обратился **.**,**, доказательств иного суду не представлено, суд приходит к выводу, что административным истцом не пропущен срок обращения с административным исковым заявлением в суд.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по ... ГУФССП России по ... от **.**,** об окончании исполнительного производства № **-ИП.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда путём принесения апелляционной жалобы через Ленинский районный суд ... в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.
Лица, участвующие в деле, до истечения срока обжалования вправе предоставить возражения в письменной форме на апелляционные жалобы с приложением документов, подтверждающих эти возражения и направление/вручение их копий другим лицам, участвующим в деле, вправе ознакомиться с материалами дела, с поступившими апелляционными жалобами и возражениями относительно них.
Судья Большакова Т.В.
Изготовлено 04.02.2026