РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г. Кемерово в составе председательствующего судьи Силкина А.Г.
при ведении протокола секретарем Шакировой А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово
13 мая 2026 года административное дело по административному иску Беллера О.Ф. к Алтайской таможне, Ташантинскому таможенному посту Алтайской таможни, и.о. начальника Ташатинского таможенного поста Алтайской таможни Дудкину М.С. об оспаривании решения таможенного органа,
УСТАНОВИЛ:
Первоначально Беллер О.Ф. обратился в суд с иском к Алтайской таможне, Ташантинскому таможенному посту Алтайской таможни об оспаривании решения таможенного органа.
Протокольным определением Ленинского районного суда ... от **.**,** к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Дудкин М.С., в качестве заинтересованного лица привлечена Кемеровская таможня (л.д. 96-97).
Требования мотивирует тем, что решением по результатам таможенного контроля № **/ТСЛП/0502 от **.**,**, вынесенным и.о. начальника Ташантинского таможенного поста Алтайской таможни Дудкиным М. С., решено взыскать таможенные пошлины налоги с Беллер О.Ф. в отношении транспортного средства ..., № **, 1993 г. выпуска, регистрационный № № **. Предварительная сумма таможенных платежей составила 499 355 рублей. Указанное решение получено им по почте **.**,**. **.**,** Алтайской таможней в его адрес направлено уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, в котором указаны суммы задолженности 499 355 рублей (код платежа 6010), 499 355 рублей (код платежа 6011), всего: 998 710.рублей. При этом, срок исполнения обязанности по уплате таможенной пошлины указан — **.**,**. Указанное уведомление получено им по почте **.**,**. Решение по результатам таможенного контроля № **/ТСЛП/0502 от **.**,** считает незаконным, нарушающим его права и законные интересы. Таможенным органом незаконно в отношении него и ввезенного им транспортного средства ... 80S, 1993 г. выпуска, № **, проведены меры таможенного контроля, срок давности проведения которых истек, и незаконно возложена на него обязанность по уплате таможенных платежей и пени. **.**,** он ввез на таможенную территорию Таможенного союза автомобиль ..., регистрационный № № **. Срок временного ввоза автомобиля был установлен — 3 месяца, то есть до **.**,**. До истечения срока временного ввоза транспортного средства № **, указанный автомобиль он продал на запасные части физическому лицу на территории ..., за 50 000 рублей. На тот момент автомобиль уже более 18 лет находился в эксплуатации, имел многочисленные эксплуатационные неисправности и повреждения, восстановлению не подлежал, не на ходу был, не заводился. С указанного времени транспортное средство ... в его пользовании не находится. Никаких требований об уплате таможенных платежей от таможенного органа до декабря 2025 года он не получал. Срок взыскания таможенных платежей в связи с осуществленным ввозом на таможенную территорию транспортного средства ... № **, истек в 2014 году. Основания для применения мер взыскания таможенных платежей были утрачены в 2014 году, задолго до введения в действие Таможенного кодекса ЕАЭС, который вступил в силу с **.**,**. Помимо изложенного, считает необоснованным определение размера таможенных платежей - 499 355 рублей. Расчет таможенных платежей в оспариваемом решении отсутствует, исходя из какой стоимости транспортного средства произведен расчет таможенных платежей из решения таможенного органа не следует.
Просит суд признать решение по результатам таможенного контроля № **/ТСЛП/0502 от **.**,**, вынесенного и.о. начальника Ташантинского таможенного поста Алтайской таможни Дудкиным М.С., в отношении Беллер О.Ф. о взыскании таможенных платежей в размере 499 355 рублей, незаконным; признать незаконным Уведомление Алтайской таможни о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от **.**,** № **/У2025/0001491, о необходимости уплаты Беллер О.Ф. таможенных платежей, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени в общей сумме 998 710 рублей.
Административный истец Беллер О.Ф. в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен своевременно и надлежащим образом.
Представитель административного истца Волкова К.Г., действующая на основании ордера, в судебном заседании административные исковые требований поддержала, настаивала на их удовлетворении.
Представители административных ответчиков Алтайской таможни, Ташантинского таможенного поста Алтайской таможни, административный ответчик Дудкин М.С., о дате, времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
Ранее представителем административного ответчика Алтайской таможни представлены возражения на административное исковое заявление, согласно которым просил отказать в удовлетворении административного искового заявления, поскольку обжалуемые решение и уведомление являются правомерными (л.д. 49-53, л.д. 78-79).
Представитель заинтересованного лица Кемеровской таможни Ильина Т.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала возражения административного ответчика относительного заявленных требований.
С учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Согласно части 6 статьи 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.
На основании статьи 46 Конституции Российской Федерации, главы 22 КАС РФ, граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с положениями статьи 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Таким образом, для удовлетворения требования о признании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконным, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав административного истца.
Судом установлено и из материалов дела следует, что **.**,** Беллер О.Ф. по пассажирской таможенной декларации № **/В0005498 временно ввёз на таможенную территорию Таможенного союза транспортное средство № ** года выпуска, идентификационный номер № ** регистрационный номер № ** (Германия), объём двигателя 2500 см. Срок временного ввоза автомобиля установлен на 3 месяца. (л.д. 72).
**.**,** таможенным постом Кузбасский Кемеровской таможни срок временного ввоза по пассажирской таможенной декларации № **/ Т0000027 продлен до **.**,** с присвоением в программном средстве регистрационного номера совершенной таможенной операции № № **/ Т0000027.
Оформление указанной пассажирской таможенной декларации осуществлено Беллер О.Ф. с предъявлением заграничного паспорта Российской Федерации. При этом, страной гражданства и адресом проживания Беллер О.Ф. указана Германия (л.д.72).
Согласно ответу ГУ МВД России по ...-Кузбассу, Беллер О.Ф. родился в ..., уведомление о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства, либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего права на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства в УВМ ГУ МВД России по ...-Кузбассу, не подавал. Сведениями о наличии регистрации по месту пребывания или по месту жительства на территории иностранного государства УВМ ГУ МВД России по ...-Кузбассу, не располагает (л.д. 119).
При определении статуса физических лиц, осуществляющих временный ввоз транспортных средств для личного пользования, таможенные органы руководствуются письмом ФТС России от 25 июля 2013 года № 01-11/32101 «Об определении статуса граждан Российской Федерации» и Рекомендациями по применению единых подходов при отнесении физических лиц к лицам государства-члена Евразийского экономического союза или к иностранным лицам при временном ввозе на таможенную территорию ЕАЭС транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, утвержденные Решением Объединенной коллегией таможенных служб государств - членов ЕАЭС № 53/15 от 26 марта 2026 года (Решение ОКТС от 26 марта 2026 года № 53/15). (л.д. 80).
В период с 9 декабря 2022 года до 26 марта 2026 года действовали аналогичные Рекомендации, утвержденные Решением ОКТС от 9 декабря 2022 года №40/9. В период с 17 марта 2017 года до 9 декабря 2022 года действовали Рекомендации, утвержденные решением Объединенной коллегии таможенных служб государств-членов Таможенного союза № 22/20 от 17 марта 2017 года.
Согласно Рекомендациям при совершении таможенных операций в соответствии со статьей 264 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в отношении временно ввозимого транспортного средства личного пользования, зарегистрированного на территории иностранного государства, основаниями для отнесения физического лица, выступающего декларантом такого транспортного средства личного пользования, к иностранным лицам являются следующие документы:
1) документ для выезда за границу, выданный в иностранном государстве, при отсутствии у таможенного органа места прибытия сведений о месте постоянного проживания физического лица на таможенной территории ЕАЭС;
2) документ, удостоверяющий личность, или документ для выезда за границу, выданный в государстве члене;
3) заграничный паспорт гражданина Российской Федерации при одновременном соблюдении следующих условий:
наличие документа, подтверждающего место жительства физического лица на территории иностранного государства;
наличие паспорта гражданина Российской Федерации без отметки о постоянном месте жительства на территории Российской Федерации либо с отметкой о снятии с регистрационного учета по месту жительства в Российской Федерации.
В Рекомендациях, утвержденных решением Объединенной коллегии таможенных служб государств-членов Таможенного союза № ** от **.**,**, факт постоянного проживания лица в иностранном государстве мог подтверждаться видом на жительство или просто иностранным паспортом.
Подпункт 17 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС содержит понятие лица государства- члена - физическое лицо, имеющее постоянное место жительства в государстве- члене ЕАЭС.
В соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС иностранным лицом признается лицо, не являющееся лицом государства-члена ЕАЭС.
В соответствии со статьей 264 ТК ЕАЭС временный ввоз на таможенную территорию ЕАЭС транспортных средств для личного пользования лицом государства-члена ЕАЭС допускается при условии предоставления обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов.
Соответственно для принятия решения о разрешении временного ввоза транспортного средства личного пользования без обеспечения уплаты таможенных платежей необходимо исключить факт наличия постоянного места жительства физического лица в государстве-члене ЕАЭС.
В случае наличия у физического лица при пересечении таможенной границы и представлении таможенному органу документов, подтверждающих постоянное место жительства на территории РФ: паспорта гражданина РФ с отметкой о постоянном месте жительства на территории РФ, вида на жительство в РФ, свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом (с отметкой о постановке на учет в качестве участника Государственной программы) физическое лицо рассматривается в качестве лица государства-члена ЕАЭС.
Если пересечение таможенной границы ЕАЭС осуществляется на основании заграничного паспорта гражданина РФ и при наличии документа, подтверждающего факт постоянного проживания в иностранном государстве, физическое лицо рассматривается в таможенных целях как иностранное.
В соответствии с частью 2 статьи 358 Таможенного Кодекса Таможенного Союза (действовавшего на дату ввоза транспортного средства) иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей. По мотивированному обращению иностранного физического лица срок временного ввоза транспортных средств для личного пользования может быть продлен таможенными органами в пределах одного года со дня временного ввоза таких транспортных средств.
В случае безвозвратной утраты временно ввезенных товаров для личного пользования вследствие аварии или действия непреодолимой силы обратный вывоз таких товаров с таможенной территории таможенного союза может не производиться при условии признания таможенными органами факта аварии или действия непреодолимой силы (часть 6 статьи 358 Таможенного Кодекса Таможенного Союза).
Аналогичные по содержанию нормы содержатся и в Таможенном кодексе Евразийского экономического союза (далее - Таможенный кодекс), положения которого в настоящее время регламентируют таможенное регулирование в Евразийском экономическом союзе.
Согласно пункту 1 статьи 14 Таможенного кодекса товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.
В соответствии с пунктом 5 статьи 264 Таможенного кодекса временно ввезенные транспортные средства для личного пользования до истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории ЕАЭС, подлежат таможенному декларированию в целях вывоза с таможенной территории ЕАЭС, выпуска в свободное обращение или в иных целях в соответствии с названной статьей, либо в отношении указанных транспортных средств для личного пользования наступили обстоятельства, предусмотренные подпунктом 8 пункта 7 статьи 14 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.
Согласно подпункту 8 пункта 7 статьи 14 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары, указанные в пунктах 1 и 3 настоящей статьи, а также указанные в пункте 4 настоящей статьи товары, не признанные товарами Союза в соответствии со статьями 210 и 218 настоящего Кодекса, находятся под таможенным контролем до наступления такого обстоятельства как признание таможенным органом в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании факта уничтожения и (или) безвозвратной утраты этих товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо факта безвозвратной утраты этих товаров в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2019 года N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" следует, что при разрешении споров, связанных с уплатой таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенных на таможенную территорию Союза транспортных средств для личного пользования в связи с невывозом с таможенной территории Союза в день истечения срока, в период которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 264 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, судам следует учитывать положения подпункта 7 пункта 2 статьи 268 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, предусматривающие возможность прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, если до наступления срока уплаты названных платежей имели место такие факты, как уничтожение и (или) безвозвратная утрата транспортного средства вследствие аварии или действия непреодолимой силы.
Обстоятельством, исключающим обязанность по уплате таможенных платежей в соответствии с названной нормой, также может признаваться неправомерное завладение (хищение, угон) транспортным средством, в результате которого объективно невозможен его обязательный вывоз ввиду фактического отсутствия транспортного средства на день истечения срока правомерного нахождения транспортного средства на таможенной территории Союза.
При этом судам необходимо выяснять условия выбытия транспортного средства из владения субъекта таможенных правоотношений, проверять, действительно ли нарушение требования о вывозе в установленный срок транспортного средства вызвано объективными обстоятельствами, находящимися вне его контроля, проявил ли он должную степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях сохранности имущества, обращался ли в компетентные органы по факту хищения (угона) транспортного средства, а также учитывать сведения, характеризующие потерпевшего, в том числе наличие ранее фактов угона (хищений) ввозимых им транспортных средств.
Как следует из представленных материалов, в период с 2002 года Беллер О.Ф. неоднократно ввозил на территорию ЕАЭС транспортные средства для личного пользования, оформляя временный ввоз на Ташантинском таможенном посту, на таможенном посту ... таможни. При этом Беллер О.Ф. в пассажирской таможенной декларации указывал гражданство ..., адрес проживания - .... (л.д. 81-84).
Таким образом, Беллер О.Ф., используя при оформлении временного ввоза транспортного средства для личного пользования заграничный паспорт гражданина Российской Федерации и при наличии документа, подтверждающего место жительства на территории иностранного государства, например вида на жительство, рассматривался таможенными органами как иностранное физическое лицо.
По истечении установленного таможенным законодательством срока транспортное средство с таможенной территории Союза Беллер О.Ф. не вывезено, поскольку, как следует из административного искового заявления, до истечения срока временного ввоза транспортного средства Беллер О.Ф. продал автомобиль на запасные части физическому лицу за 50 000 рублей.
Федеральным законом от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что в целях проверки сведений, подтверждающих факт выпуска товаров, таможенными органами может вводиться таможенный контроль в отношении товаров, находящихся на территории РФ, при наличии у таможенных органов информации о том, что товары были ввезены на таможенную территорию Союза и (или) находятся на территории РФ с нарушением международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования (ч. 4 ст. 214).
Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатая после выпуска товаров, либо применение данной формы таможенного контроля в иных случаях проводится в соответствии со ст. 326 ТК ЕЭС, за исключением проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, предусмотренном п. 10 ст. 324 ТК ЕЭС.
Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится путем анализа документов и (или) сведений, указанных в п. 1 ст. 324 ТК ЕЭС, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки и (или) полученных в ходе ее проведения, в том числе путем сопоставления сведений, содержащихся в одном документе, между собой, а также со сведениями, содержащимися в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, со сведениями, полученными из информационных систем, используемых таможенными органами, и (или) информационных систем государственных органов (организаций) государств - членов Союза в рамках информационного взаимодействия, из других источников, имеющихся в распоряжении таможенных органов на момент проведения проверки, и другими способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации (ч. ч. 1, 2 ст. 225 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ).
Приказом ФТС России от 25.08.2009 N 560 утвержден Порядок проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств (далее - Порядок).
Согласно данному Порядку проверка может осуществляться по иным направлениям, имеющим отношения к обеспечению соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации (подп. 11 п. 7 Порядка).
В силу положений подп. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 218 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" по результатам проведения таможенного контроля в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в соответствии с ч. 2 ст. 226 настоящего Федерального закона или таможенной проверки в соответствии с ч. 28 ст. 237 настоящего Федерального закона принимается решение в случае выявления нарушений международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства РФ о таможенном регулировании, - если в указанном случае ТК ЕЭС принятие иных решений не предусмотрено.
Ч.ч. 2, 3 ст. 226 указанного Федерального закона определено, что по результатам проведения проверки таможенных, иных документов и или сведений в иных случаях применения данной формы таможенного контроля принимается решение по результатам таможенного контроля в соответствии со ст. 218 настоящего Федерального закона.
В соответствии с п. 1 ст. 73 Федерального закона от 03.08.2018 N "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней (далее уведомление (уточнение к уведомлению) представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством РФ о таможенном регулировании.
В соответствии с п. 15 указанной статьи уведомление должно быть направлено плательщику (лицу, несущему солидарную обязанность) не позднее десяти рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок.
В связи нахождением транспортного средства № ** года выпуска, регистрационный № № ** под таможенным контролем таможенный орган уполномочен был проводить мероприятия по таможенному контролю.
В рамках исполнения поручения, доведенного письмом ФТС России от 15 апреля 2025 года № 04-46/23683 «О фиксации фактов невывоза транспортных средств», в соответствии с Порядком проведения контроля за соблюдением сроков временного ввоза транспортных средств для личного пользования, утвержденным приказом ФТС России от 16 мая 2022 года № 356, проведена проверка таможенных и иных документов и установлено, что срок временного ввоза транспортного средства истёк **.**,**, однако до настоящего времени Беллер О.Ф. указанное транспортное средство за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) не вывез, выпуск в свободное обращение не произвёл, под какую-либо таможенную процедуру транспортное средство не поместил.
В ходе проведения проверочных мероприятий Алтайской таможней установлено, что таможенное оформление указанного транспортного средства в странах ЕАЭС не осуществлялось, что подтверждается ответами Департамента государственных доходов по ... Министерства финансов Республики Казахстан от **.**,** № ДГД-1- 22/19957, Минской центральной таможни Республики Беларусь от **.**,** №ТП-02-1/15352, Карточкой транспортного средства из АС «Авто-Транспорт» (л.д. 65-69, л.д. 73-76).
В соответствии со ст. 326 ТК ЕАЭС по результатам проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров, таможенным органом принимаются решения в соответствии с ТК ЕАЭС, а по результатам проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в иных случаях - в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.
В свою очередь, из совокупности статей 218 и 226 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 289-ФЗ) следует, что по результатам проведения таможенного контроля в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений принимается решение по соответствующей форме.
Решением Ташантинского таможенного поста № **/ТСЛП/0502 от **.**,**, принятым и.о. начальника Ташантинского таможенного поста Дудкиным М.С. по результатам проведенной проверки таможенных, иных документов и сведений, решено взыскать таможенные пошлины налоги с Беллер О.Ф. Предварительная сумма таможенных платежей составила 499 355 рублей. Установлено, что до настоящего времени Беллер О.Ф. транспортное средство № **, 1993 года выпуска, регистрационный № ** за пределы таможенной территории ЕАЭС не вывез, выпуск в свободное обращение не произвел, под какую-либо таможенную процедуру не поместил (л.д. 61-63)
Решение от **.**,** направлено в адрес Беллер О.Ф. **.**,**, получено административным истцом **.**,** (л.д. 64).
Письмом таможни № ** от **.**,** в адрес Беллер О.Ф. направлено уведомление Алтайской таможни № **/У2025/0001491 о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от **.**,**. Срок исполнения обязанности по уплате таможенной пошлины указан **.**,** (л.д. 13). Уведомление получено административным истцом **.**,**.
В соответствии со статьей 73 Закона № 289-ФЗ уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней (далее - уведомление) представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, которое в определенной форме направляется плательщику не позднее десяти рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения им указанной обязанности.
Направление уведомления (уточнения к уведомлению) после истечения установленных сроков не является основанием для признания такого уведомления (уточнения к уведомлению) незаконным (часть 16 статьи 73 Закона № 289-ФЗ).
Уведомление Алтайской таможни № **/У2025/0001491 о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от **.**,**, направленное в адрес Беллер О.Ф., соответствует форме, установленной Приказом ФТС России от **.**,** № **, и содержит все необходимые сведения, предусмотренные частью 2 статьей 73 Закона № 289-ФЗ.
В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от **.**,** «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» товары для личного пользования, ввезенные на таможенную территорию таможенного союза и подлежащие таможенному декларированию в соответствии с ТК ТС и Соглашением, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы и до:
их выпуска с целью обращения на таможенной территории таможенного союза без ограничений по пользованию и распоряжению (далее - свободное обращение);
уплаты причитающихся сумм таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, выпуск которых для личного пользования на таможенной территории таможенного союза был осуществлен при наличии ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами для личного пользования, установленных в связи с использованием в их отношении льгот по уплате таможенных пошлин, налогов;
помещения под таможенные процедуры отказа в пользу государства или уничтожения в соответствии с ТК ТС;
фактического вывоза с таможенной территории таможенного союза;
обращения в собственность государства - члена таможенного союза в соответствии с законодательством этого государства;
уничтожения (безвозвратной утраты) вследствие аварии или действия непреодолимой силы, либо в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и хранения.
До момента вступления в силу ТК ЕАЭС **.**,** Беллер О.Ф. ничего из перечисленного осуществлено не было и транспортное средство осталось под таможенным контролем.
С **.**,** порядок и условия перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС регулируется Таможенным кодексом Евразийского экономического союза.
Согласно переходным положениям, установленным статьей 457 ТК ЕАЭС в отношении товаров для личного пользования, таможенное декларирование и (или) выпуск которых осуществлены без помещения под таможенные процедуры до вступления ТК ЕАЭС в силу и которые находятся под таможенным контролем на дату вступления ТК ЕАЭС в силу, с даты вступления в силу ТК ЕАЭС подлежат соблюдению условия, установленные для использования таких категорий товаров, предусмотренные ТК ЕАЭС.
Исходя из положений пункта 2 указанной статьи обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, возникшая в отношении указанных в пункте 1 статьи 457 ТК ЕАЭС категорий товаров, срок исполнения (срок уплаты) которой не наступил до вступления ТК ЕАЭС в силу, подлежит исполнению при наступлении обстоятельств, в порядке, сроки и в размерах, которые предусмотрены ТК ЕАЭС, и (или) прекращается в соответствии с ТК ЕАЭС.
Из совокупности статьей 9 и пункта 7 статьи 14 ТК ЕАЭС следует, что товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС и находятся под ним вплоть до наступления, в том числе, одного из следующих обстоятельств: приобретение в соответствии с ТК ЕАЭС статуса товаров Союза; фактический вывоз этих товаров с таможенной территории Союза; фактическое уничтожение товаров, помещенных под таможенную процедуру уничтожения; признание таможенным органом в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании факта уничтожения и (или) безвозвратной утраты этих товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо факта безвозвратной утраты этих товаров в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или)хранения; уплата и (или) взыскание таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования, ввезенных с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, в случае совершения действий в нарушение установленных в соответствии с пунктом 8 статьи 266 настоящего Кодекса условий ввоза на таможенную территорию Союза товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов и (или) ограничений по пользованию и (или) распоряжению этими товарами.
В соответствии со статьей 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится в период нахождения товаров под таможенным контролем, определяемый в соответствии со статьей 14 настоящего Кодекса. После наступления обстоятельств, указанных в пункте 7 статьи 14 ТК ЕАЭС таможенный контроль может проводится до истечения трех лет со дня наступления таких обстоятельств.
Принимая во внимание приведенные нормы права, транспортное средство не было вывезено с таможенной территории Таможенного союза и не помещалось под таможенные процедуры. Таким образом до настоящего времени спорное транспортное средство находится под таможенным контролем и рассматриваемые таможенные правоотношения подпадают под нормативно-правовое регулирование ТК ЕАЭС.
Из установленных обстоятельств следует, что обязанность Беллер О.Ф. по уплате таможенных платежей возникшая в 2011 году до настоящего времени не прекращена.
Суд, руководствуясь положениями ч. 2 ст. 9, п. 7 ст. 310, п. 2 ст. 268 ТК ЕАЭС, п. 3 Порядка отражения факта признания товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза, либо транспортных средств для личного пользования, временно ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза, не находящимися под таможенным контролем, утвержденного приказом Федеральной таможенной службы России от **.**,** N 1113, учитывает, что поскольку ввезенное транспортное средство на момент вступления в силу ТК ЕАЭС (**.**,**) не было вывезено с таможенной территории Таможенного союза, не было помещено под таможенные процедуры и находится под таможенным контролем, то рассматриваемые таможенные правоотношения подпадают под нормативно-правовое регулирование ТК ЕАЭС; что ни одно из обстоятельств, предусмотренных п. 7 ст. 14 ТК ЕАЭС в отношении ввезенного транспортного средства не наступило, в связи с чем временно ввезенное транспортное средство находится под таможенным контролем с момента пересечения границы и по настоящее время.
В установленный законом срок вывоз транспортного средства № ** года выпуска, регистрационный № № ** Беллер О.Ф. не осуществлен, оно находилось под таможенным контролем, в связи с чем таможенный орган был вправе провести в отношении транспортного средства мероприятия таможенного контроля, по результатам которых правомерно было принято решение от **.**,**, произведен расчет таможенных платежей, уведомление о необходимости уплаты таможенных платежей и пени направлено административному истцу в порядке установленной процедуры, основания для признания их незаконными отсутствуют.
Административный истец полагает, что обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении ввезенного им транспортного средства у него не возникла, поскольку транспортное средство было продано на запасные части физическому лицу в ..., автомобиль имел многочисленные неисправности и повреждения, восстановлению не подлежал, был не на ходу, однако, признание таможенным органом не находящимися под таможенным контролем транспортного средства для личного пользования в рамках безвозвратной утраты невозможно в связи с тем, что продажа автомобиля на запчасти не подпадает под понятия "авария" и "непреодолимая" сила, для снятия с таможенного контроля необходимо подтверждение факта гибели транспортного средства, при этом, таких доказательств суду не представлено.
Административный истец также полагает необоснованным определение размера таможенных платежей в сумме 499 355 рублей, поскольку расчет в оспариваемом отсутствует.
На основании решения от **.**,** по результатам таможенного контроля **.**,** был произведен расчет таможенных платежей, согласно данному расчету сумма таможенных платежей составила 499 355 рублей (код платежа 6010), 499 355 рублей (код платежа 6011), всего: 998 710 рублей, при расчете которых в отношении ввезенного транспортного средства были применены Единые ставки таможенных пошлин, налогов, а также категории товаров для личного пользования, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа, на момент регистрации пассажирской таможенной декларации согласно приложению № 5 к Соглашению между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 года «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском». В таблице IV «Транспортные средства для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу любым способом содержатся ставки таможенных платежей, подлежащих уплате при ввозе транспортных средств для личного пользования. Размер единой ставки таможенных пошлин, налогов зависит от года выпуска и рабочего объёма двигателя транспортного средства, а не от стоимости транспортного средства.
Таким образом, расчёт таможенных платежей в отношении транспортного средства FORD TRANZIT 80S 1993 года выпуска, объём двигателя 2500 см произведен исходя из: объема двигателя транспортного средства 2500 см3, единой ставки таможенных пошлин и налогов в отношении автомобилей с момента выпуска которых прошло более 5 лет, в размере 5 евро за 1 см3 рабочего объёма двигателя, курса евро по состоянию на день регистрации пассажирской таможенной декларации, соответствующего 39,9484 руб. за 1 евро. Таким образом, размер таможенных платежей за ввезенное транспортное средство составляет 2500 х 5 х 39,9484 = 499 355 рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 72 Закона № 289-ФЗ в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в сроки, установленные ТК ЕАЭС и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, плательщик обязан уплатить пени.
Обязанность по уплате пеней исполняется одновременно с уплатой таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и процентов в полном объеме (часть 5 статьи 72 Закона № 289-ФЗ), поэтому таможенный орган начисляет пеню на сумму таможенных платежей при формировании уведомления (пункт 3 части 13 статьи 72 Закона № 289-ФЗ).
Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин начиная со дня, следующего за днем истечения такого срока (пункт 7 статьи 72 Закона № 289-ФЗ).
Размер пеней определяется путем применения ставки пеней и базы для их исчисления, равной сумме таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, обязанность по уплате которых не исполнена. Размер пеней не может превышать размер таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязанности по уплате которых начислены пени (пункт 8 статьи 72 Закона № 289-ФЗ).
Размер пеней, начисленный Беллер О.Ф., 499 355 рублей, что соответствует указанным нормам права.
Учитывая изложенное, расчет таможенных платежей является верным, доводы административного истца в данной части подлежат отклонению.
Позиция административного истца о пропуске таможенным органом срока направления уведомления не может служить основанием для удовлетворения административного иска по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 16 ст. 73 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" направление уведомления (уточнения к уведомлению) после истечения сроков, установленных настоящей статьей, не является основанием для признания такого уведомления (уточнения к уведомлению) незаконным.
Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, содержащимся в п. 30 постановления от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза", если в течение пятнадцати рабочих дней по истечении срока, указанного в уведомлении, направленном плательщику в соответствии со ст. 73 Закона о таможенном регулировании, таможенным органом не принято и не направлено на исполнение решение о взыскании денежных средств со счетов в бесспорном порядке, требование о взыскании соответствующих сумм может быть предъявлено в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока, указанного в уведомлении (ч.ч. 2, 3 ст. 75 Закона о таможенном регулировании).
Пропуск установленных законом сроков обращения в суд влечет утрату таможенным органом права требовать взыскания задолженности.
Вместе с тем на основании ч. 16 ст. 80 Закона о таможенном регулировании пропущенный таможенным органом по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании задолженности может быть восстановлен судом. Такое восстановление производится судом на основании ходатайства таможенного органа, содержащего обоснование причин, повлекших пропуск сроков обращения в суд.
Поскольку указанная норма права регулирует процессуальный вопрос применительно к сроку подачи заявления на взыскание таможенных платежей, то вопрос пропуска срока по процедуре взыскания таможенных платежей и его восстановления подлежит разрешению при рассмотрении административного спора о взыскании таможенных платежей, если такой спор будет заявлен таможенным органом.
П. 1 ст. 264 и п. 7 ст. 266 ТК предусмотрен временный ввоз на таможенную территорию Союза иностранными физическими лицами транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом Союза, на срок не более 1 года.
В соответствии с п. 5 ст. 268 ТК РФ в отношении временно ввезенных транспортных средств для личного пользования обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов подлежит исполнению при наступлении обстоятельств, указанных в п. 6 этой статьи:
1) в случае передачи таких транспортных средств для личного пользования иным лицам в нарушение требований ст. 264 данного кодекса - день передачи, а если этот день не установлен, - день выпуска транспортных средств для личного пользования для временного нахождения на таможенной территории Союза;
2) в случае утраты таких транспортных средств для личного пользования в пределах срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза, за исключением уничтожения и (или) безвозвратной утраты вследствие аварии или действия непреодолимой силы, - день утраты транспортных средств для личного пользования, а если этот день не установлен, - день выпуска транспортных средств для личного пользования для временного нахождения на таможенной территории Союза;
3) в случае нахождения таких транспортных средств для личного пользования на таможенной территории Союза в связи с невывозом с таможенной территории Союза - день истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза в соответствии с п. п. 1, 2 ст. 264 данного кодекса.
Подп. 7 п. 2 ст. 268 ТК установлено, что обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Союза товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию с применением пассажирской таможенной декларации, за исключением товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, прекращается в случае признания таможенным органом в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании факта уничтожения и (или) безвозвратной утраты товаров для личного пользования вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо факта безвозвратной утраты этих товаров в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения, за исключением случаев, когда до таких уничтожения или безвозвратной утраты в соответствии с настоящей статьей в отношении этих товаров наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов.
В соответствии с разъяснениями, данными в п. 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" при разрешении споров, связанных с уплатой таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенных на таможенную территорию Союза транспортных средств для личного пользования в связи с невывозом с таможенной территории Союза в день истечения срока, в период которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза в соответствии с п. п. 1, 2 ст. 264 ТК, судам следует учитывать положения подп. 7 п. 2 ст. 268 ТК, предусматривающие возможность прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, если до наступления срока уплаты названных платежей имели место такие факты, как уничтожение и (или) безвозвратная утрата транспортного средства вследствие аварии или действия непреодолимой силы.
Обстоятельством, исключающим обязанность по уплате таможенных платежей в соответствии с названной нормой, также может признаваться неправомерное завладение (хищение, угон) транспортным средством, в результате которого объективно невозможен его обязательный вывоз ввиду фактического отсутствия транспортного средства на день истечения срока правомерного нахождения транспортного средства на таможенной территории Союза.
Возложение обязанности по уплате таможенной пошлины за отсутствующее транспортное средство, выбывшее из владения декларанта помимо его воли, ставит его в неравное положение с другими участниками таможенных правоотношений, освобожденными от уплаты таможенной пошлины в связи с временным ввозом транспортного средства, фактически является возложением финансовых обременений на декларанта при необеспечении государством защиты от посягательства на имущество добросовестного участника отношений, регулируемых таможенным законодательством, и тем самым - увеличением имущественного вреда, причиненного потерпевшему от преступления.
Предметом настоящего административного дела являются решение таможенного органа от **.**,**, уведомления от **.**,**.
При таком положении дела действия таможенного органа по совершению указанных действий на момент их совершения являлись правомерными, поскольку таможенный орган действовал в пределах процедуры для транспортного средства, ввезенного через Таможенную границу ЕАЭС для личного пользования и не вывезенного за ее пределы до настоящего времени.
При этом в рамках настоящего административного дела вопрос о возможности взыскания с административного истца таможенной задолженности не разрешается. Соответственно, при разрешении такого административного спора подлежит разрешению и вопрос оценки представленных в административное дело доказательств, на основании которых и должен быть сделан вывод о возможности взыскания с административного истца таможенной задолженности.
Согласно статье 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Срок на обращение в суд, предусмотренный статьей 219 КАС РФ, истцом не пропущен.
Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения административного искового заявления о признании незаконными решения по результатам таможенного контроля № **/ТСЛП/0502 от **.**,**, уведомления Алтайской таможни о неуплаченных в установленный срока суммах таможенных платежей, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от **.**,** № **/У2025Э001491, о необходимости уплаты таможенных платежей, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Беллера О.Ф. к Алтайской таможне, Ташантинскому таможенному посту Алтайской таможни, и.о. начальника Ташатинского таможенного поста Алтайской таможни Дудкину М.С. о признании незаконными решения по результатам таможенного контроля № **/ТСЛП/0502 от **.**,**, вынесенного и.о. начальника Ташантинского таможенного поста Алтайской таможни Дудкиным М.С. о взыскании с Беллер О.Ф. Фёдоровича таможенных платежей в сумме 499 355 рублей, уведомления Алтайской таможни о неуплаченных в установленный срока суммах таможенных платежей, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от **.**,** № **/У2025Э001491, о необходимости уплаты таможенных платежей, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени в общей сумме 998 710 рублей, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Ленинский районный суд г. Кемерово в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме 26.05.2026.
Председательствующий А.Г. Силкин