РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Ленинский районный суд города Кемерово в составе председательствующего судьи Силкина А.Г.
при секретаре Шакировой А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда города Кемерово
12 мая 2026 года административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 14 по Кемеровской области-Кузбассу к Польянову А.В. о восстановлении срока, взыскании задолженности,
УСТАНОВИЛ:
МИФНС №14 по Кемеровской области-Кузбассу обратилась в суд с административным иском к Польянову А.В. о взыскании задолженности по пене.
Требования мотивированы тем, что Польянов А.В. является плательщиком налогов и сборов, и состоит на налоговом учёте в Межрайонной ИФНС России № 15 по Кемеровской области – Кузбассу.
Приказом ФНС России № ЕД-7-4/456 от 30.04.2021 создана Межрайонная ИФНС России № 14 по Кемеровской области-Кузбассу.
Согласно Положению об Инспекции, утвержденному Приказом УФНС России по Кемеровской области № 04-07/009@ от 14.02.2022, в ее компетенцию, в числе прочих, входят следующие полномочия:
-контроль и надзор за полнотой и своевременностью уплаты в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов и страховых взносов, а в случаях своевременностью уплаты в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей;
-взыскание в установленном порядке недоимки, а также пеней, процентов и штрафов по налогам, сборам и страховым взносам;
-предъявление в суды общей юрисдикции исков (заявлений): о взыскании недоимки, пеней, штрафов за налоговые правонарушения.
Таким образом, налоговым органом, уполномоченным на подачу в суды общей юрисдикции заявлений о взыскании с физических лиц задолженности по налогам, страховым взносам и пени, является МИФНС №14 по Кемеровской области-Кузбассу.
Польянов А.В., являясь плательщиком транспортного налога с физических лиц, не исполнил надлежащим образом свою обязанность по его уплате за 2015,2017,2018.
Согласно сведениям, представленным ГИБДД РФ в налоговый орган, в собственности Польянова А.В. находились следующие транспортные средства, указанные в налоговом уведомлении № ** от **.**,**; № ** от **.**,**; № ** от **.**,**; № ** от **.**,**. Срок уплаты транспортного налога с физических лиц за 2015 год - не позднее **.**,**; за 2017 год - не позднее **.**,**; за 2018 год - не позднее **.**,**.
Согласно пункту 2 статьи 52 НК РФ, ответчику направлены налоговое уведомление № ** от **.**,**; № ** от **.**,**; № ** от **.**,**; № ** от **.**,**, однако, в установленные НК РФ сроки Польянов А.В. не уплатил транспортный налог с физических лиц за 2015,2017,2018 года.
Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога № ** от **.**,**; № ** от **.**,**; № ** от **.**,**; № ** от **.**,**.
Во исполнение статей 69, 70 НК РФ ответчику направлено требование об уплате налога и пени. В срок, установленный в требованиях, суммы налога и пени административным ответчиком в бюджет не внесены.
В рассматриваемом случае сумма задолженности по требованиям № ** от **.**,**; № ** от **.**,**; № ** от **.**,**; № ** от **.**,**. превысила 10 000 руб.
Инспекция обратилась к мировому судье судебного участка судебного участка Судебный участок № ** Ленинского судебного района ... с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Польянова А.В. задолженности по налогам и пени.
В соответствии с п. 5 ст. 48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
На основании чего, Межрайонная ИФНС России № ** по ... - Кузбассу ходатайствует о восстановлении срока для обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании указанной задолженности, в связи с незначительностью пропуска срока на обращение к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, своевременным принятием в порядке ст. 46 НК РФ мер взыскания задолженности, соблюдением общего срока взыскания налоговой задолженности в судебном порядке, уклонении ответчика в добровольном порядке исполнить обязанность.
Просит суд восстановить пропущенный процессуальный срок, взыскать с Польянова А.В. задолженность по налогам и пеням в общем размере 17 376,72 рубля, из них: транспортный налог в сумме 13 774,40 рубля за 2015, 2017, 2018; пени в сумме 3 602,32 рубля.
Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № ** по ...-Кузбассу, административный ответчик Польянов А.В., представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России № ** по ...-Кузбассу о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились. В возражениях Польянов А.В. просил отказать в удовлетворении требований, признать причины пропуска срока неуважительными.
Согласно части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
В соответствии со статьей 150 КАС РФ суд, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела.
Изучив письменные материалы дела, суд считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
Согласно статье 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом (часть 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В соответствии с частью 4 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.
В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
В соответствии со статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.
Согласно статье 3 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. Ни на кого не может быть возложена обязанность уплачивать налоги и сборы, а также иные взносы и платежи, обладающие установленными настоящим Кодексом признаками налогов или сборов, не предусмотренные настоящим Кодексом либо установленные в ином порядке, чем это определено настоящим Кодексом.
В соответствии со ст. 357 Налогового кодекса Российской Федерации, плательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Согласно ст.356 Налогового кодекса Российской Федерации, транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
Пунктом 1 ст.358 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Подпунктом 1 пункта 1 ст. 359 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налоговая база в отношении транспортных средств, имеющих двигатели (за исключением транспортных средств, указанных в подпункте 1.1 настоящего пункта), определяется как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах.
Согласно п. 2 ст. 362 Налогового кодекса Российской Федерации сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по итогам налогового периода, исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки, если иное не предусмотрено настоящей статьей, т.е. мощность двигателя, умноженная на налоговую ставку, пропорционально количеству месяцев владения транспортным средством в налоговом периоде.
Согласно ст.1 Закона Кемеровской области от 28.11.2002 № 95-ОЗ «О транспортном налоге», принятого Советом народных депутатов Кемеровской области 27.11.2002, на территории Кемеровской области установлен и введен в действие транспортный налог. Статьей 2 Закона установлены налоговые ставки в зависимости от категории транспортных средств, мощности двигателя или валовой вместимости транспортных средств в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства или килограмм силы тяги двигателя, одну регистровую тонну транспортного средства или единицу транспортного средства.
Согласно ст. 360 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым периодом признается календарный год.
В силу п.п. 1, 4 ст. 397 Налогового кодекса Российской Федерации налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лица в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом, на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.
Согласно п. 2 ст. 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.
В соответствии с п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что Польянов А.В. является плательщиком налогов и сборов, и состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 15 по Кемеровской области – Кузбассу. (л.д. 22)
Приказом ФНС России № ЕД-7-4/456@ от 30.04.2021 с 23.08.2021 создана Межрайонная ИФНС России № 14 по Кемеровской области-Кузбассу.
Согласно Положению об Инспекции, утвержденному Приказом УФНС России по Кемеровской области № 04-07/009@ от 14.02.2022, в ее компетенцию, в числе прочих, входят следующие полномочия:
-контроль и надзор за полнотой и своевременностью уплаты в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов и страховых взносов, а в случаях своевременностью уплаты в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей;
-взыскание в установленном порядке недоимки, а также пеней, процентов и штрафов по налогам, сборам и страховым взносам;
-предъявление в суды общей юрисдикции исков (заявлений): о взыскании недоимки, пеней, штрафов за налоговые правонарушения. (л.д. 11, л.д. 16).
Таким образом, с **.**,** налоговым органом, уполномоченным на подачу в суды общей юрисдикции заявлений о взыскании с физических лиц задолженности по налогам, страховым взносам и пени, является административный истец.
Польянов А.В., являясь плательщиком транспортного налога, не исполнил надлежащим образом свою обязанность по его уплате за 2015, 2017, 2018.
Согласно сведениям, представленным ГИБДД РФ в налоговый орган, в собственности Польянова А.В. находились следующие транспортные средства, указанные в налоговом уведомлении № ** от **.**,**; № ** от **.**,**; № ** от **.**,**; № ** от **.**,**. Срок уплаты транспортного налога с физических лиц за 2015 год - не позднее **.**,**; за 2017 год - не позднее **.**,**; за 2018 год - не позднее **.**,**. (л.д. 15).
Согласно пункту 2 статьи 52 НК РФ административному ответчику направлены налоговое уведомление № ** от **.**,**; № ** от **.**,**; № ** от **.**,**, однако, в установленные НК РФ сроки Польянов А.В. не уплатил транспортный налог с физических лиц за 2015,2017,2018. (л.д. 12, л.д. 13, л.д. 14)
Во исполнение статей 69, 70 НК РФ ответчику направлены требования № ** от **.**,**; № ** от **.**,**; № ** от **.**,** об уплате налога и пени. В срок, установленный в требованиях, суммы налога и пени административным ответчиком в бюджет не внесены. (л.д. 23-24, л.д. 28).
В рассматриваемом случае сумма задолженности по требованиям № ** от **.**,**; № ** от **.**,**; № ** от **.**,**. превысила 10 000 рублей.
Исковое заявление содержит ходатайство о восстановлении срока на подачу административного искового заявления.
По смыслу положений статьи 44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.
Согласно толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 НК РФ исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.
На основании п. 2 ст. 48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Как следует из пп. 2 п. 2 ст. 48 НК РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 руб., налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
В силу абз. 2 п. 4 ст. 48 НК РФ административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа либо определения о повороте исполнения судебного приказа, если на момент вынесения судом определения об отмене судебного приказа задолженность была погашена.
Статьей 75 НК РФ установлено, что пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.
Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, предусмотренный пунктами 3 и 4 настоящей статьи, может быть восстановлен судом. К заявлению о взыскании может прилагаться ходатайство налогового органа о принятии мер предварительной защиты (п. 5 ст. 48 НК РФ).
Из изложенного следует, что вопросы соблюдения срока на обращение в суд, а также наличия уважительных причин для его восстановления, относятся к полномочиям суда, рассматривающего дела.
Постановлением Конституционного Суда РФ от **.**,** N 48-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго пункта 4 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с запросом Верховного Суда Республики Карелия" постановлено: признать абзац второй пункта 4 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации не противоречащим Конституции Российской Федерации, поскольку он в системе действующего правового регулирования предполагает обязанность суда, рассматривающего административное исковое заявление о взыскании налоговой задолженности, проверить соблюдение налоговым органом не только шестимесячного срока на подачу соответствующего иска, исчисляемого с момента отмены судебного приказа о взыскании той же задолженности после поступления возражений налогоплательщика, но и шестимесячного срока на обращение за вынесением такого судебного приказа, а также наличие оснований для их восстановления.
Из материалов дела следует, что Польянов А.В. в установленный налоговыми уведомлениями срок обязанность по уплате транспортного налога не исполнил в связи с чем, в его адрес направлены требования № ** от **.**,** сроком исполнения до **.**,**, № ** от **.**,** сроком исполнения до **.**,**, № ** от **.**,** сроком исполнения до **.**,**, которые также исполнены не были.
Из ответа Межрайонной ИФНС России № ** по ...-Кузбассу от **.**,** на судебный запрос следует, что по состоянию на **.**,** сумма отрицательного сальдо ЕНС Польянова А.В. составляла 27 756,87 рублей, в том числе: транспортный налог 22 855,43 рублей, пеня 4 901,60 рубль. За период с **.**,** по настоящее время в отношении Польянова А.В. были взысканы службой судебных приставов и перечислены самостоятельно денежные средства в сумме 5 128,21 рублей. В настоящее время задолженность по транспортному налогу составила 13 774,40 рубля, из которых 450 рублей за 2015, 5 498,18 рублей за 2017, 7 826,22 рублей за 2018; а также задолженность по пени составила 3 602,32 рубля. (л.д. 105-108).
Как следует из материалов дела, **.**,** инспекция обратилась к мировому судье судебного участка № ** Ленинского судебного района ... с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Польянова А.В. задолженности по транспортному налогу за 2015-2017 в сумме 9 400 рублей и пени за период с **.**,** по **.**,** в сумме 134,96 рублей по требованию № ** от **.**,** (гражданское дело № **а-1599/2019-3).
**.**,** мировым судьей судебного участка № ** Ленинского судебного района ... выдан судебный приказ № **а№ ** о взыскании с Польянова А.В. задолженности, в том числе, по транспортному налогу за 2015-2017 в сумме 9 400 рублей, пени за период с **.**,**-**.**,** в сумме 134,96 рублей (л.д. 15 гражданского дела № ** Судебный приказ не отменен.
**.**,** Инспекция обратилась к мировому судье судебного участка № ** Ленинского судебного района ... с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Польянова А.В. задолженности по транспортному налогу за 2018 в сумме 8 500 рублей, пени за период с **.**,** по **.**,** в сумме 116,02 рублей по требованиям № ** от **.**,**, № ** от **.**,** (гражданское дело № **а-1266/2020-3).
**.**,** мировым судьей судебного участка № ** Ленинского судебного района ... выдан судебный приказ № **а№ **-3 о взыскании с Польянова А.В. задолженности, в том числе, по транспортному налогу за 2018 в сумме 8 500 рублей, пени с 01.012.2015 по **.**,** в сумме 116,02 рубля. (л.д. 15 гражданского дела № **). Судебный приказ не отменен.
Принимая во внимание начисленный транспортный налог за 2015, 2017 и 2018, пеню, наличие не отмененных судебных приказов № **-3 от **.**,**, № **а№ ** от **.**,**, оснований для взыскания с административного ответчика задолженности в общем размере 17 376,72 рубля, из которой: транспортный налог в сумме 13 774,40 рубля за 2015, 2017, 2018; пени в сумме 3 602,32 рубля, не имеется. Кроме того, как указывает сам административный истец, задолженность взыскивалась с Польянова А.В. службой судебных приставов, а также самостоятельно перечислялась Польяновым А.В.. Обращение налогового органа с требованиями, по которым ранее вынесены судебные приказы, может повлечь двойное взыскание с налогоплательщика задолженности, что недопустимо.
Таким образом, срок не может считаться пропущенным применительно к ст. 48 Налогового кодекса РФ, поскольку судебные приказы о взыскании недоимки не отменены.
Учитывая изложенное, административные исковые требования Межрайонной ИФНС России № 14 по Кемеровской области-Кузбассу к Польянову А.В. о восстановлении срока, взыскании задолженности в общем размере 17 376,72 рубля, из них: транспортный налог в сумме 13 774,40 рубля за 2015, 2017, 2018; пени в сумме 3 602,32 рубля, удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.177-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России № 14 по Кемеровской области-Кузбассу к Польянову А.В. о восстановлении срока, взыскании задолженности в общем размере 17 376,72 рубля, из них: транспортный налог в сумме 13 774,40 рубля за 2015, 2017, 2018; пени в сумме 3 602,32 рубля, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда путём принесения апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Кемерово в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения 18.05.2026.
Председательствующий А.Г. Силкин