РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 июля 2026 года г. Кемерово
Ленинский районный суд г. Кемерово в составе председательствующего судьи Дугиной И.Н., при секретаре Спириной К.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению К. к Призывной комиссии по Ленинскому, Заводскому и Центральному районам г. Кемерово, военному комиссариату по Ленинскому, Заводскому и Центральному районам г. Кемерово, военному комиссариату Кемеровской области-Кузбасса, призывной комиссии Кемеровской области о признании незаконным решения призывной комиссии,
УСТАНОВИЛ:
К. обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии по Ленинскому, Заводскому и Центральному районам г. Кемерово, военному комиссариату по Ленинскому, Заводскому и Центральному районам г. Кемерово, военному комиссариату Кемеровской области-Кузбасса, призывной комиссии Кемеровской области о признании незаконным решения призывной комиссии.
Административное исковое заявление мотивировано тем, что состоит на воинском учёте в военном комиссариате Ленинского, Заводского и Центрального районов г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса.
**.**,** призывная комиссия по Ленинскому, Заводскому и Центральному районов г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса приняла решение о призыве меня на военную службу. Указанное обстоятельство подтверждается выпиской из протокола заседания призывной комиссии № **.
Считает, что данное решение является незаконным, поскольку нарушает его права на всестороннее, полное и объективное медицинское освидетельствование, на определение категории годности к военной службе, соответствующей состоянию здоровья, на вынесение законного решения призывной комиссии. В связи с чем, оспариваемое решение подлежит признанию незаконным.
При прохождении медицинского освидетельствования он предъявлял врачам-специалистам следующие жалобы на состояние здоровья: <данные изъяты>
Подтверждением его слов являются следующие медицинские документы: заключение офтальмолога **.**,**; магнитно-резонансная томография пояснично-крестцового отдела позвоночника от **.**,**; результат осмотра кардиолога от **.**,**
Его жалобы и медицинские документы являются основанием для определения ему категории годности «В» и вынесения решения об освобождении от призыва на военную службу на основании п. «в» ст. 43 и п. «в» ст. 66 Расписания болезней, приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565.
Указанные выше документы он показывал врачам-специалистам при прохождении медицинской комиссии. Он получил направление для прохождения невролога.
Однако, другие его жалобы на состояние здоровья и медицинские документы были полностью проигнорированы. Ему отказываются выдавать направление на медицинское обследование. Считает, что бездействие сотрудников военного комиссариата, врачей-специалистов и членов призывной комиссии является неправомерным, поскольку оно привело к неправильному определению категории годности к военной службе и незаконному вынесению решению о призыве его на военную службу. В связи с этим, на данный момент определить категорию годности к военной службе невозможно, ему необходимо пройти обследование для подтверждения наличия заболеваний.
Административный истец просит признать решение призывной комиссии по Ленинскому, Заводскому и Центральному районов г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса от **.**,** о призыве на военную службу незаконным, обязать призывную комиссию по Ленинскому, Заводскому и Центральному районов г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса вынести решение о направлении его на прохождение медицинского обследования с целью установления диагноза, необходимого для определения категории годности к военной службе и принятия нового решения.
Административный истец в судебное заседание не явился, о дате времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Административные ответчики Военный комиссариат Кемеровской области-Кузбасса, призывная комиссия по Ленинскому, Заводскому и Центральному районам г. Кемерово, военный комиссариат Ленинского, Заводского и Центрального районов г. Кемерово, призывная комиссия Кемеровской области-Кузбасса явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о дате времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представитель военного комиссариата предоставил письменные возражения, согласно которым просит в удовлетворении требований отказать.
В соответствии с положениями ст.ст. 150, 152 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав письменные материалы дела, суд считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Так, в соответствии со ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
Федеральный закон от 28.03.1998 г. № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» (далее - ФЗ № 53) осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование военной службы и поступления на военную службу.
Понятие воинской обязанности определено в ст. 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту - Федеральный закон) согласно которой воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).
На военную службу не призываются граждане, освобожденные от призыва на военную службу, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 упомянутого выше закона).
Признание гражданина ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья является безусловным основанием для освобождения от призыва на военную службу (подпункт "а" пункта 1 статьи 23 Закона о воинской обязанности).
Согласно ч. 1 - 4 ст. 5.1 Федерального закона Граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов (ч. 1).
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (ч. 2).
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (ч. 3).
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации или председателя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе (ч.4).
В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона "О воинской обязанности", при проведении мероприятий, связанных с призывом на военную службу, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, а также по принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Согласно статьи 29 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья.
Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.
Согласно абзацу четвертому пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения, если иное не предусмотрено настоящей статьей, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара.
Согласно пункту 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года N 663 (далее - Положение о призыве), призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.
Пунктом 13 Положения о призыве предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
В пункте 17 Положения о призыве на военную службу определено, что при наличии оснований, указанных в заявлении призывника об освобождении от исполнения воинской обязанности (призыва на военную службу) или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу, поданного в том числе с использованием портала государственных и муниципальных услуг (функций), предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.
Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.
Согласно пункту 18 Положения, контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) и соответствующие медицинские организации.
В судебном заседании установлено и следует из личного дела призывника К., что он поставлен на первоначальный воинский учет **.**,** в военном комиссариате Ленинского, Заводского и Центрального районов города Кемерово.
В осенний призыв 2025 года К. приглашен в военный комиссариат для проведения призывных мероприятий.
Решением призывной комиссии г. Кемерово по Ленинскому, Заводскому и Центральному районам города Кемерово Кемеровской области – Кузбасса от **.**,**, оформленным протоколом № **, К. установлена категория годности «Б4» - годен к прохождению военной службы с незначительными ограничениями (л.д. 30,32).
В соответствии с абз. 11 п. 13(2) Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" Ежегодно, до 15 декабря, военный комиссар муниципального образования (муниципальных образований) запрашивает сведения, характеризующие состояние здоровья граждан, подлежащих призыву на военную службу в следующем календарном году, указанные в абзаце первом пункта 10 настоящего Положения. Указанный запрос направляется военными комиссариатами муниципальных образований в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, а при отсутствии доступа к этой системе - на бумажном носителе с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных. Запрашиваемая информация предоставляется в той же форме, в какой был направлен запрос, с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных.
Согласно пункту 10 Положения № 565 руководители, другие должностные лица федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, медицинские организации независимо от организационно-правовой формы, федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы обязаны сообщать в 2-недельный срок по запросам военных комиссариатов муниципальных образований, кадровых служб и военно-врачебных комиссий (врачебно-летных комиссий) сведения о гражданах, характеризующие состояние их здоровья, в том числе о гражданах, состоящих на учете (наблюдении) по поводу психических расстройств, наркомании, алкоголизма, токсикомании, злоупотребления наркотическими средствами и другими токсическими веществами, инфицирования вирусом иммунодефицита человека, состоящих на диспансерном наблюдении по поводу других заболеваний, с указанием диагноза и даты постановки на учет (наблюдение), сведения о наличии у граждан инвалидности с указанием группы инвалидности (категории "ребенок-инвалид"), представлять истории развития ребенка, медицинские карты пациентов, получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях (далее - медицинские карты амбулаторного больного), медицинские книжки военнослужащих и при необходимости другие медицинские документы (медицинские карты стационарных больных, истории болезни, рентгенограммы, протоколы специальных методов исследования и другие медицинские документы), а также иные сведения, необходимые для проведения освидетельствования граждан, за исключением документов, запрашиваемых в соответствии с пунктом 17(1) настоящего Положения.
По окончании освидетельствования военные комиссариаты муниципальных образований, кадровые службы и военно-врачебные комиссии (врачебно-летные комиссии) возвращают в 2-недельный срок медицинские документы в соответствующие федеральные органы исполнительной власти, исполнительные органы субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, медицинские организации, федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы.
Медицинские документы, характеризующие состояния здоровья К. запрошены в медицинских организациях в установленном законом порядке, и исследованы врачами, осуществляющими проведение медицинского освидетельствования граждан в ходе призыва.
К. проведено медицинское освидетельствование врачами-специалистами: хирургом, терапевтом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, невропатологом, стоматологом.
Согласно осмотру кардиолога от **.**,**, листам медицинского освидетельствования, выписке из медицинской карты у К. диагностировано: <данные изъяты> (л.д. 37 оборот-39,41 оборот-43,47,48,49-51,56 оборот-57,58,59,60,62,63-64,65,66,67,68-71).
Согласно медицинскому заключению № **, в графе «Диагноз» указано: <данные изъяты> (л.д. 39 оборот-41).
При проведении медицинского освидетельствования врачами-специалистами, согласно «Листу медицинского освидетельствования», на основании установленных диагнозов, у К. выявлено наличие заболеваний, которые расценены как предусмотренные графой I Расписания болезней, являющегося Приложением к «Положению о военно-врачебной экспертизе» (л.д. 58).
Медицинские документы, характеризующие состояние здоровья К. в медицинских организациях в установленном законом порядке, и исследованы врачами, осуществляющими проведение медицинского освидетельствования граждан в ходе призыва.
Указанные заболевания соответствуют категории годности Б4– годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Данных о прохождении медицинского обследования в поликлинике, имеющей право на диспансерное наблюдение по месту регистрации, в материалах личного дела не имеется. Таким образом, можно сделать вывод о том, что К. не состоит на учете по месту жительства, мер для лечения данных болезней не принимает.
Поскольку К. установлена категория годности к военной службе «Б-4», что не препятствует призыву на военную службу, то в соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», решением призывной комиссии Ленинского, Центрального, Заводского районов г. Кемерово, оформленным протоколом № ** от **.**,** принято решение о призыве К. на военную службу (л.д. 30).
У медицинской комиссии не возникло необходимости уточнения диагнозов, имеющихся у К., все заболевания, указанные в медицинских документах, учтены при проведении медицинского освидетельствования и соотнесены с Расписанием болезней и таблицей 1, в связи с чем, оснований для направления К. на амбулаторное или стационарное обследование не имелось. При этом, врачами-специалистами учтены все имеющиеся у призывника жалобы, которые занесены в «Листы медицинского освидетельствования».
В силу положений части 1 статьи 62, пункта 1 части 9 и части 11 статьи 226 КАС РФ административный истец обязан доказать обстоятельства, на которые он ссылается как на основания своих требований, а также нарушение своих прав, свобод и законных интересов.
Доказательств, подтверждающих предоставление административным истцом медицинских документов по факту установления ему заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, не представлено.
Согласно части 1 статьи 77 КАС РФ в случае возникновения в ходе рассмотрения административного дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.
Определением Ленинского районного суда ... от **.**,** по административному делу была назначена судебная военно-врачебная экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО «Медицинская практика» однако экспертами материалы административного дела возвращены в адрес суда без исполнения в связи с неявкой К. для проведения экспертизы (л.д. 89).
Согласно части 5 статьи 77 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае уклонения стороны от участия в экспертизе, непредставления экспертам необходимых документов и материалов для исследования и в иных случаях, если по обстоятельствам административного дела без участия этой стороны экспертизу провести невозможно, суд в зависимости от того, какая сторона уклоняется от экспертизы, а также какое для данной стороны экспертиза имеет значение, вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым.
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что стороной административного истца доказательств, опровергающих правильность выводов медицинского заключения, на основании которого было вынесено решение о призыве на военную службу, не представлено.
К. не представлено суду доказательств, которые бы свидетельствовали об ошибочности установленного диагноза и более того, наличии заболеваний, дающих основание для освобождения от призыва на военную службу, кроме того, решение призывной комиссии Ленинского, Заводского, Центрального районов г. Кемерово от **.**,**, которое оспаривает К., не реализовано вследствие неявки призывника и подачей настоящего административного искового заявления в суд.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что административный ответчик в рассматриваемых правоотношениях действовал в пределах предоставленных полномочий и в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения, права и законные интересы административного истца не были нарушены.
При изложенных обстоятельствах, поскольку в удовлетворении признания решения призывной комиссии Ленинского, Заводского, Центрального районов г. Кемерово от **.**,** незаконным отказано, поскольку действиями ответчиков нарушение прав и законных интересов истца не установлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для обязания призывной комиссии Ленинского, Заводского, Центрального районов г. Кемерово выдать К. направление на дополнительное медицинское обследование.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления К. к Призывной комиссии по Ленинскому, Заводскому и Центральному районам г. Кемерово, военному комиссариату по Ленинскому, Заводскому и Центральному районам г. Кемерово, военному комиссариату Кемеровской области-Кузбасса, призывной комиссии Кемеровской области о признании незаконным решения призывной комиссии – отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Ленинский районный суд г. Кемерово в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий И.Н. Дугина
Решение в окончательной форме изготовлено: 21.07.2026.