РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
16 апреля 2026 года г. Кемерово
Ленинский районный суд г. Кемерово в составе председательствующего судьи Силкина А.Г.
с участием помощника прокурора Ленинского района г. Кемерово Бондаренко К.А.
при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Шакировой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 40 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Кемеровской области-Кузбассу» к Каменскому С.В. об установлении административного надзора в отношении осужденного, освобождающегося из мест лишения свободы,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец - Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 40 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Кемеровской области-Кузбассу» обратилось в суд с иском к Каменскому С.В. с требованиями об установлении административного надзора в отношении осужденного, освобождающегося из мест лишения свободы.
Требования мотивированы тем, что Каменский С.В. осужден **.**,** ... ... по ч№ ** к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима. Приговор вступил в законную силу **.**,**. Начало срока **.**,**, конец срока **.**,**. Осужденный Каменский С.В. отбывает наказание за совершение тяжкого преступления, предусмотренного п№ ** УК РФ. В ФКУ ИК-40 прибыл **.**,**. За время отбывания наказания характеризуется отрицательно, допустил ряд нарушений установленного порядка отбывания наказания.
Просит установить в отношении Каменского С.В. административный надзор на срок погашения судимости, с установлением административных ограничений в виде:
- запрещение пребывания в определенных местах,
- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях,
- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, а именно с 22.00 до 06.00;
- запрещение выезда за установленные судом пределы территории, а именно за пределы ....
- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В судебном заседании представитель административного истца Швабский А.В. административные исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.
Административный ответчик Каменский С.В., участвовавший в судебном заседании посредством ВКС, исковые требования не признал. Пояснил суду, что не считает себя виновным по ст. 282 УК РФ.
Заслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявленные требования, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования административного искового заявления подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее по тексту - Федеральный закон N 64-ФЗ), в силу статьи 2 которого административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов.
Под административными ограничениями понимается временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Федеральным законом, за несоблюдение которых поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 1, часть 3 статьи 11 Федерального закона N 64-ФЗ).
Часть 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ предусматривает основания для установления административного надзора в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость.
В силу пункта 1 части 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особого тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 УК РФ.
Согласно пункту 3 части 2 статьи 3 настоящего Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в абзаце втором пункта 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В силу части 2 статьи 4 Закона обязательным является установление судом административного ограничения в виде:
1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов);
3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 Закона № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»). Следовательно, установление административного ограничения не является мерой уголовного характера или мерой ответственности, поэтому часть 1 статьи 54 Конституции Российской Федерации и статья 10 УК РФ, предусматривающие, что не имеет обратной силы закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, к настоящим правоотношениям не могут быть применены.
С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 23.10.2014 № 2454-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с ФЗ № 64-ФЗ временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных названным этим законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.
Судом установлено, что приговором ... ... от **.**,** Каменский С.В. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных № ** окончательно назначено наказание в виде 5 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Приговор вступил в законную силу **.**,** (д....). Начало срока **.**,**, конец срока **.**,**.
Согласно характеристике ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Кемеровской области, Каменский С.В. прибыл в ФКУ ИК-40 **.**,**. Решением административной комиссии **.**,** поставлен на профилактический учет как «<данные изъяты>. На наставления, рекомендации и беседы воспитательного характера реагирует слабо, положительных выводов для себя не делает. Внешне опрятный, следит за личной гигиеной. Спальное место содержит в удовлетворительном состоянии. По приговору суда вину в совершенном преступлении не признает, в содеянном не раскаивается, с приговором не согласен. За время содержания под стражей меры поощрений не применялись, меры взыскания применялись девять раз. В местах лишения свободы осужденный Каменский С.В. характеризуется отрицательно. Администрация учреждения считает целесообразным ходатайствовать об установлении административного надзора. (л.д. 7-8).
Из справки ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбасса следует, что за время отбывания наказания в отношении Каменского С.В. поощрений не применялось, применялись 9 взысканий (л.д. 9).
Разрешая вопрос об установлении административного надзора в отношении осужденного Каменского С.В., суд учитывает тяжесть и характер совершенного преступления, данные о поведении осужденного за весь период отбывания наказания, его отношение к установленному порядку отбывания наказания, данные о его личности и отношение к содеянному. Выбор судом вида административных ограничений для Каменского С.В. направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия в целях недопущения антиобщественного поведения.
Согласно п. г ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Судимость у Каменского С.В. с учетом совершения тяжкого преступления будет погашена по истечении 8 лет со дня отбытия наказания.
В связи с тем, что Каменский С.В. отбывает наказание, за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ч№ ** УК РФ, в отношении которого должен быть установлен административный надзор, суд исходит из наличия предусмотренных частью 2 статьи 3 и пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований для установления административного надзора в отношении Каменского С.В., имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, установив одновременно следующие ограничения:
1)запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, а именно с 22.00 часов до 06.00 часов;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях,
3) запрещение выезда за установленные судом пределы территории, а именно за пределы ...
4) обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
По смыслу статьи 2 Закона об административном надзоре он устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Установленные в отношении Каменского С.В. административные ограничения не носят произвольного характера, соответствуют предписаниям статьи 4 Закона об административном надзоре, в полной мере отвечают целям административного надзора, не носят произвольный характер, направлены на устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений, оказание воспитательного воздействия.
Административное ограничение в виде запрета выезда за пределы ..., установлены судом с учетом того, что до осуждения Каменский С.В. проживал в ....
С учетом фактических обстоятельств, а также обстоятельств совершенных административным ответчиком Каменского С.В. преступлений, оснований для запрета ему пребывания в определённых местах суд не усматривает.
Как разъяснено в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 (редакция от 22 декабря 2022 года) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи.
Вместе с тем, суд считает, что установленный срок и виды административных ограничений обоснованы целями предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов.
Судом не установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что установленные административные ограничения влекут нарушение прав поднадзорного лица.
При этом, Каменский С.В. не лишен возможности в течение срока административного надзора обратиться в суд с административным заявлением об отмене отдельных административных ограничений, учитывая сведения об образе его жизни, поведении, трудоустройстве, состоянии здоровья.
На основании изложенного и, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № ** Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Кемеровской области-Кузбассу» к Каменскому С.В. об установлении административного надзора в отношении осужденного, освобождающегося из мест лишения свободы, - удовлетворить частично.
Установить в отношении Каменского С.В., **.**,** года рождения, уроженца ...-Кузбасса, административный надзор на срок 8 (восемь) лет, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Центрального районного суда ... от **.**,**, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения, с одновременным установлением административных ограничений:
1)запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, а именно с 22.00 часов до 06.00 часов;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях,
3) запрещение выезда за установленные судом пределы территории, а именно за пределы ...
4) обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В удовлетворении остальной части заявленных административных исковых требований Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 40 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Кемеровской области-Кузбассу» к Каменскому С.В. об установлении административного надзора в отношении осужденного, освобождающегося из мест лишения свободы, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Ленинский районный суд ... в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме 16.04.2026.
Председательствующий А.Г. Силкин