РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
3 июня 2026 г. г. Кемерово
Ленинский районный суд г. Кемерово в составе председательствующего судьи Красниковой М.И., при секретаре Киселевой Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайоной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Кемеровской области-Кузбассу к Жабреевой О.Ю. о взыскании обязательных платежей и санкций,
УСТАНОВИЛ:
Межрайоная инспекция Федеральной налоговой службы № 14 по Кемеровской области-Кузбассу (далее – Межрайонная ИФНС России №14 по Кемеровской области-Кузбассу) обратилась в суд с административным иском к Жабреевой О.Ю., в котором просит взыскать с ответчика в свою пользу задолженность по пени, формирующей отрицательное сальдо ЕНС в сумме 11 440,21 рублей, из них: пени за несвоевременную оплату страховых взносов за **.**,** гг. в сумме 11 440,21 рублей.
Требования мотивированы тем, что Жабреева О.Ю. состоит на налоговом учете в <данные изъяты>.
Жабреева О.Ю. с **.**,** по **.**,** была зарегистрирована в МИФНС России №15 по Кемеровской области качестве индивидуального предпринимателя.
В период предпринимательской деятельности Жабреева О.Ю. являлась плательщиком страховых взносов.
Административным истцом в адрес Жабреевой О.Ю. направлено требование № ** от **.**,** об уплате налога и пени со сроком уплаты до **.**,** В срок, установленный в требовании, сумма налога административным ответчиком в бюджет не внесена.
Дата образования отрицательного сальдо ЕНС **.**,** в сумме 164 697,63 рублей, в том числе пени 31 298,03 рублей. Задолженность по пени, принятая, принятая из ОКНО при переходе в ЕНС в сумме 31 298,03 рублей. Состояние отрицательного сальдо ЕНС на момент формирования заявления о вынесении судебного приказа № ** от **.**,**: общее сальдо в сумме 79 624,46 рублей, в том числе пени 44 697,90 рублей. Остаток непогашенной задолженности по пени на дату формирования заявления о вынесении судебного приказа № ** от **.**,**, обеспеченный ранее принятыми мерами взыскания, составляет 33 257,69 рублей.
Расчет пени для включения в заявление о вынесении судебного приказа № ** от **.**,**: 44 697,90 рублей – 33 257,69 рублей = 11 440,21 рублей.
Инспекцией сформировано и направлено Жабреевой О.Ю. через личный кабинет требование об уплате задолженности № ** от **.**,** со сроком исполнения до **.**,**
В установленный в требовании № ** от **.**,** срок, задолженность по налогам и пене в бюджет РФ не внесена.
Долговым центром **.**,** принято решение № ** о взыскании задолженности по обязательным платежам в бюджет РФ за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств.
До настоящего времени подлежащие оплате по требованию суммы налога и пени административным ответчиком не оплачены.
В рассматриваемом случае, сумма задолженности превысила 10 000 рублей, после направления в адрес Жабреевой О.Ю. требования № ** от **.**,** с суммой задолженности по налогам и пени в общем размере 69 233,05 рубля.
Долговым центром мировому судье судебного участка № ** Ленинского судебного района г. Кемерово в отношении Жабреевой О.Ю. подано заявление о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по налогам и пени № ** от **.**,**
**.**,** мировым судьей судебного участка № ** Ленинского судебного района г. Кемерово вынесен судебный приказ по делу № **, который определением от **.**,** был отменен в связи с тем, что от должника поступили возражения относительно его исполнения.
Налоговым органом не пропущен как срок для обращения с заявлением о вынесении судебного приказа, так и срок для подачи в суд административного искового заявления в отношении Жабреевой О.Ю.
В судебное заседание представитель административного истца, административный ответчик, представитель заинтересованного лица не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомили.
На основании ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотрение дела по существу в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, изучив письменные материалы дела, считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Статья 23 Налогового кодекса Российской Федерации так же устанавливает обязанность каждого налогоплательщика уплачивать законно установленные налоги.
В силу статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страховые взносы на обязательное пенсионное страхование являются обязательными платежами.
Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 167-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать страховые взносы.
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации индивидуальные предприниматели признаются плательщиками страховых взносов.
В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 28 Федерального закона № 167-ФЗ индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой уплачивают страховые взносы в фиксированном размере в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Фиксированный размер страхового взноса определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 432 Налогового кодекса Российской Федерации исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.
Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом.
В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.
В соответствии с п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации.
В целях обеспечения исполнения налогоплательщиком (налоговым агентом) конституционной обязанности платить налоги в Налоговом кодексе предусмотрена система мер, обеспечивающих ее исполнение, к числу которых отнесено начисление пени.
Согласно статье 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки (пункт 1).
Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 Кодекса.
Согласно пункту 4 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации, пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
Судом установлено, что Жабреева О.Ю. состоит на налоговом учете в <данные изъяты>.
По состоянию с **.**,** по **.**,** Жабреева О.Ю. была зарегистрирована в МИФНС России №15 по Кемеровской области в качестве индивидуального предпринимателя.
Ответчику налоговым органом было выставлено требование об уплате налога № **, согласно которому за Жабреевой О.Ю. по состоянию на **.**,** числится общая задолженность в сумме 113 405,76 рублей, которая подлежит уплате в срок до **.**,** (л.д. 8).
В соответствии с требованием об уплате налога № **, по состоянию на **.**,** за Жабреевой О.Ю. числилась общая задолженность в сумме 152 505,39 рублей, которая подлежала оплате в срок до **.**,** (л.д. 9).
**.**,** Жабреевой О.Ю. было получено требования об уплате задолженности № **, согласно которому, по состоянию на **.**,** за Жабреевой О.Ю. числится задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в размере 36 786,60 рублей, а также пени в размере 32 446,45 рублей с требованием ее погашения в срок до **.**,** (л.д. 10-11).
**.**,** налоговой инспекцией вынесено решение № ** о взыскании с Жабреевой О.Ю. задолженности за счет денежных средств, а также электронных денежных средств на счетах в банках в пределах суммы отрицательного сальдо ЕНС (л.д. 12).
В соответчики с заявлением № ** от **.**,** налоговая инспекция обратилась к мировому судье судебного участка № ** Ленинского судебного района г. Кемерово с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении Жабреевой О.Ю. о взыскании задолженности, формирующей отрицательное сальдо ЕНС (л.д. 18-19).
**.**,** мировым судьей судебного участка № ** Ленинского судебного района г. Кемерово и.о. мирового судьи судебного участка № ** Ленинского судебного района г. Кемерово вынесен судебный приказ № ** о взыскании с Жабреевой О.Ю. в пользу МИФНС России №14 по Кемеровской области-Кузбассу задолженность, формирующую отрицательное сальдо ЕНС в сумме 11 440,21 рублей (л.д. 34).
**.**,** судебный приказ № ** от **.**,** отменен на основании определения мирового судьи судебного участка № ** Ленинского судебного района г. Кемерово в связи с поступившими от Жабреевой О.Ю. возражениями относительно его исполнения (л.д. 35).
Исследовав письменные материалы дела, суд полагает необходимым в удовлетворении административных исковых требований отказать в связи со следующим.
Кодекс административного судопроизводства РФ является специальным процессуальным законом, регулирующим порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении судами административных дел (ч. 1 ст. 1 КАС РФ).
Как следует из положений ч. 3 ст. 2 Кодекса, предусмотренные Кодексом общие правила административного судопроизводства в судах применяются ко всем категориям административных дел, в том числе дел о взыскании обязательных платежей и санкций, с учетом особенностей производства по отдельным категориям административных дел, установленных настоящим Кодексом.
Пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ установлено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.
Исходя из этого, при рассмотрении данной категории дел суд должен выяснить в первую очередь, соблюден ли административным истцом срок обращения с заявлением в суд, установленный частью 2 статьи 286 КАС РФ, - шесть месяцев со дня истечения срока исполнения того требования об уплате недоимки по обязательным платежам и санкциям, неисполнение которого физическим лицом явилось основанием для обращения контрольного органа с заявлением в суд.
Пропуск срока обращения в суд без уважительных причин в силу положений ч. 5 ст. 138, ч. 5 ст. 180, ч. 6 ст. 289 КАС РФ, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Таким образом, Кодексом административного судопроизводства РФ установлен срок, в течение которого контрольные орган вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением, при этом иных сроков и правил их исчисления для обращения с таким заявлением Кодекс не предусматривает.
В соответствии со статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации, действовавшей на момент возникновения спорного правоотношения, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Уплата налога может быть произведена за налогоплательщика иным лицом (пункт 1 указанной статьи).
Обязанность по уплате налога считается исполненной налогоплательщиком, если иное не предусмотрено пунктом 4 названной статьи с момента предъявления в банк поручения на перечисление в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства денежных средств со счета налогоплательщика (со счета иного лица в случае уплаты им налога за налогоплательщика) в банке при наличии на нем достаточного денежного остатка на день платежа (подпункт 1 пункта 3).
Между тем на основании пункта 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с названным кодексом.
При этом нарушение сроков, установленных статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации, не может приводить к увеличению сроков, установленных для принудительного взыскания налогов иными статьями данного Кодекса.
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на необходимость последовательного соблюдения налоговым органом при осуществлении судебного взыскания налоговой задолженности с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, всех сроков, установленных статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и если судебный приказ отменен, для последующего обращения в суд в исковом порядке. Суд, рассматривающий административное исковое заявление о взыскании налоговой задолженности, обязан проверить, соблюдены ли налоговым органом все предусмотренные статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации сроки осуществления действий по судебному взысканию налоговой задолженности, включая как сроки обращения за вынесением судебного приказа, так и срок для подачи соответствующего административного искового заявления и в случае нарушения данных сроков, и при отсутствии основания для их восстановления, отказывает в удовлетворении административного искового заявления налогового органа (определения от 26 октября 2017 г. № 2465-О, от 28 сентября 2021 г. № 1708-О, от 27 декабря 2022 г. № 3232-О, от 31 января 2023 г. № 211-О, от 28 сентября 2023 г. № 2226-О, постановление от 25 октября 2024 г. № 48-П).
Налоговое законодательство не предполагает и возможности начисления пеней на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено; пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию сумм налога (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2015 г. № 422-О и от 25 июня 2024 г. № 1740-О).
Как следует из административного иска, Инспекция просит взыскать задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения за № ** гг. по требованию № ** от **.**,** со сроком исполнения до **.**,**
В установленный налоговым органом в налоговом требовании срок, административный ответчик обязанность по уплате налогов не исполнил.
Таким образом, крайним сроком на подачу заявления о вынесении судебного приказа является **.**,**
Административный истец обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа лишь **.**,**
Тем самым, на дату обращения в суд с настоящим административным иском – **.**,** (л.д. 28), налоговый орган утратил право на принудительное взыскание задолженности в связи с пропуском установленного шестимесячного срока для обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа.
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 г. № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.
Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков направления уведомлений об уплате налогов и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.
Поскольку административным ответчиком страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего население за 2017-2023 гг., уплачены не были, с заявлением о вынесении судебного приказа административный ответчик обратился за пределами срока исковой давности, принимая во внимание отсутствие доказательств своевременно принятых Инспекцией мер к принудительному взысканию сумм страховых взносов, что свидетельствует об утрате возможности взыскания недоимки по страховым взносам за 2017-2023 г., суд полагает, что производные требования о взыскании пени также не подлежат удовлетворению.
При наличии указанных обстоятельств суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС России № 14 по Кемеровской области-Кузбассу к Жабреевой О.Ю. о взыскании обязательных платежей и санкций в связи с пропуском срока обращения в суд.
Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 290 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований Межрайоной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Кемеровской области-Кузбассу к Жабреевой О.Ю. о взыскании обязательных платежей и санкций отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Ленинский районный суд г. Кемерово в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий подпись М.И. Красникова
Мотивированное решение изготовлено 18 июня 2026 г.