РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г.Кемерово в составе председательствующего судьи Силкина А.Г.
при секретаре Шакировой А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г.Кемерово
28 июля 2026 года административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ленинского района города Кемерово в защиту прав неопределенного круга лиц к Жаркову А.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ленинского района города Кемерово обратился в суд в защиту прав неопределенного круга лиц с административным иском к Жаркову А.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
Протокольным определением Ленинского районного суда ... от **.**,** к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ГБУЗ "Кузбасский клинический наркологический диспансер имени профессора Н.П. Кокориной" (л.д. 60-61).
Административные исковые требования прокурор мотивирует тем, прокуратурой Ленинского района города Кемерово проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения.
Жарков А.В. имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № ** <данные изъяты> выданного **.**,**. <данные изъяты>
Согласно Международной классификации болезней МКБ-10, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, имеют коды F10 - F19, к которым, в частности, относится заболевание: «Психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Синдром зависимости» (F10.2).
Согласно пункту 8 раздела II Перечня к числу противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ по коду заболевания Международной классификации болезней МКБ-10: <данные изъяты> (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Согласно пункту 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденных Приложением № ** к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 № 1034н решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: наличие у пациентов с диагнозом (код заболевания по <данные изъяты> в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Просит суд прекратить действие права Жаркова А.В., **.**,** года рождения, на управление транспортными средствами, возникшего на основании водительского удостоверения № ** категорий № ** выданного **.**,**, обязать Жаркова А.В., **.**,** года рождения, сдать в Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД России по ... водительское удостоверение № ** категорий «№ ** выданное **.**,** на его имя.
В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Кемерово Бондаренко К.А. поддержал административный иск, просил его удовлетворить.
Административный ответчик Жарков А.В. о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явился.
Представитель административного ответчика Жаркова А.В. – Политко О.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения административных требований по доводам, изложенным в возражениях. <данные изъяты>
Представитель заинтересованного лица ГБУЗ "Кузбасский клинический наркологический диспансер имени профессора Н.П. Кокориной" Долгих М.К., действующая на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования поддержала, доводы, изложенные в письменных пояснениях, поддержала.
Представитель заинтересованного лица Управления ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.
На основании ст. ст. 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, не явившихся в судебное заседание, извещенных о времени и месте судебного заседания и не представивших доказательств наличия уважительных причин неявки в суд.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно пункту 3 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц.
Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Статьей 1 Федерального закона от **.**,** № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ) предусмотрено, что задачами данного закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В силу абзаца 9 статьи 5 Закона № 196-ФЗ одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 23 Закона № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в том числе в проведении обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители, а также водителей транспортных средств.
Целью такого освидетельствования и переосвидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
При установлении обстоятельств, препятствующих управлению гражданином транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
В силу пунктов 1, 4 статьи 23.1 Закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Статьей 24 Закона определено, что права граждан на безопасные условия движения по адрес гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В части 1 статьи 26 указанного Закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями статьей 27 Закона подтверждается соответствующим удостоверением. На адрес действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.
На основании части 1 статьи 28 Закона № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от **.**,** № ** «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) отнесены к перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона N 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Судом установлено и из материалов дела следует, что прокуратурой Ленинского района города Кемерово проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания (п. 2 Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ", утвержденного Приказом Минздрава России от **.**,** N 1034н).
Диспансерное наблюдение организуется при наличии информированного добровольного согласия в письменной форме, данного с соблюдением требований, установленных статьей 20 Федерального закона от **.**,** N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации". (п. 5).
<данные изъяты>
Согласно пункту 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденных Приложением № ** к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 № **н решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: наличие у пациентов с диагнозом (код заболевания по МКБ-10: F10-F16, F18, F19), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет.
В соответствии с п. 13 Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология", утвержденного Приказом Минздрава России от **.**,** N 1034н, врач-психиатр-нарколог (врач-психиатр-нарколог участковый) проводит диагностику наркологических расстройств, профилактические мероприятия, лечебные мероприятия, медицинскую реабилитацию, диспансерное наблюдение, определяет медицинские показания для направления лиц с наркологическими расстройствами для оказания медицинской помощи в стационарных условиях в экстренной, неотложной и (или) плановой формах, при наличии медицинских показаний - направление на консультацию к врачам-специалистам.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Федеральным законом от **.**,** N 205-ФЗ были внесены изменения в часть 3 пункта 4 статьи 13 Федерального закона N 323-ФЗ от **.**,** "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", в соответствии с которыми предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, допускается по запросу органов прокуратуры в связи с осуществлением ими прокурорского надзора.
В соответствии с пунктом 2.1 статьи 4 Федерального закона от **.**,** N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" органы прокуратуры в связи с осуществлением ими прокурорского надзора вправе получать в установленных законодательством Российской Федерации случаях доступ к необходимой для осуществления прокурорского надзора информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, в том числе осуществлять обработку персональных данных.
Учитывая, что прокуратурой Ленинского района города Кемерово проводилась проверка исполнения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, главный врач ГБУЗ ККНД в целях осуществления проверки законодательства направил в адрес прокурора сведения о гражданах, взятых под диспансерное наблюдение.
Законодательство Российской Федерации в области безопасности дорожного движения ставит возможность возникновения и реализации права на управление транспортным средством в прямую зависимость от состояния здоровья водителя, от наличия либо отсутствия у него заболевания, препятствующего управлению транспортным средством.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Ленинского района города Кемерово в защиту прав неопределенного круга лиц к Жаркову А.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.
Прекратить действие права Жаркова А.В., **.**,** года рождения, на управление транспортными средствами, возникшее на основании водительского удостоверения № ** категорий № **», выданного **.**,** (действительно до **.**,**).
Обязать Жаркова А.В., **.**,** года рождения, сдать в Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД России по ... водительское удостоверение № ** № ** выданное **.**,** (действительно до **.**,**).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Кемерово в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения 03.08.2026.
Председательствующий А.Г. Силкин