РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
... 10 августа 2026 года
Ленинский районный суд ...
в составе судьи Большаковой Т.В., при секретаре ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Оглов А.С. к Врио начальника отделения- старшего судебного пристава ОСП по ... ГУФССП России по ... – Кузбассу, ОСП по ... ГУФССП России по ... – Кузбассу, судебному приставу-исполнителю ОСП по ..., ГУФССП России по ... – Кузбассу о признании действия незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Оглов А.С. обратился в суд с иском к Врио начальника отделения- старшего судебного пристава ОСП по ... ГУФССП России по ... – Кузбассу, ОСП по ... ГУФССП России по ... – Кузбассу, судебному приставу-исполнителю ОСП по ..., ГУФССП России по ... – Кузбассу о признании действия незаконным мотивировав тем, что на основании исполнительного листа серии ФС № ** от **.**,**, выданного Рудничным районным судом ... **.**,** СПИ ОСП по ... возбуждено исполнительное производство № **-№ ** об определении порядка общения отца – административного истца – ... ФИО2, **.**,** г.р., местом совершения исполнительных действий определен ..., по месту жительства должника и ребенка.
Вступившим в законную силу (**.**,**) решением Рудничного районного суда ... от **.**,** по делу № ** установлено, что несовершеннолетний ребенок проживает с матерью — должником ФИО3 по адресу: ..., .... Решение суда основано на акте обследования жилого помещения по указанному адресу, составленном органами опеки и попечительства. При этом суду не было известно о регистрации должника по адресу: ..., поскольку должник не сообщила об этом суду и обследование жилого помещения по адресу регистрации не проводилось. Таким образом, решение суда принято исходя из фактического проживания ребенка и матери по адресу: ..., ... ..., а не из формальной регистрации должника по адресу: .... Данный вывод суда имеет преюдициальное значение для исполнительного производства (статья 61 ГПК РФ).
Должник ФИО3 с **.**,** зарегистрирована по адресу: .... При этом о данном факте должник не сообщила суду при рассмотрении гражданского дела, чем ввела суд в заблуждение и нарушила обязанность, предусмотренную статьей 118 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, регистрация по месту жительства носит уведомительный характер и не является бесспорным доказательством фактического проживания (Определения Конституционного Суда РФ № **, № ** и др.).
**.**,** должник ФИО3 представила судебному приставу-исполнителю объяснения, в которых указала местом жительства ..., а местом работы - КАО «...» .... Однако данные объяснения не подтверждены документально.
Старший судебный пристав ФИО10, действуя в рамках исполнительного производства № **-ИП, **.**,** направила на имя вышестоящего должностного лица запрос № ** о согласовании передачи исполнительного производства в ОСП по .... Однако до направления указанного запроса она не выполнила следующие обязательные действия, необходимые для проверки достоверности сведений должника: не истребовала у должника ФИО3 документы, подтверждающие её фактическое проживание по адресу: ... (договор аренды жилого помещения, справку о регистрации по новому адресу, квитанции об оплате коммунальных услуг); не истребовала у должника документы с места работы в ... (трудовой договор, приказ о приёме, справку 2-НДФЛ); не истребовала у должника подтверждение посещения фитнес-клуба в ... (абонемент, квитанции об оплате); не истребовала у должника документы о получении почтовой корреспонденции по адресу; ...; не истребовала у должника акт обследования жилищных условий ребенка по адресу: ..., составленный органами опеки и попечительства; не выяснила у должника наличие именных билетов на автобус по маршруту ..., которые при реальном переезде должны были быть приобретены; не выяснила дату и время перевозки имущества должника и ребенка из ... в ..., а также вид транспорта, которым оно перевозилось; не обеспечила посредством поручения выход судебного пристава-исполнителя по адресу: ... для проверки фактического проживания должника и ребенка, а также для установления наличия там имущества должника (диван, стиральная машина, мелкая бытовая техника) и имущества ребенка (игрушки, книги, письменный столик со стулом) по данному адресу; не направила запросы в управляющую компанию, по месту регистрации должника по адресу: ..., органы опеки, почтамт г. Междуреченска; не проверила сведения о продолжении работы должника ФИО3 в КАО «Азот» ... и о посещении фитнес-клуба «ФИО11» по адресу: ....
Указанные действия старшим судебным приставом ФИО10 не выполнены, что свидетельствует о том, что запрос № ** от **.**,** был направлен преждевременно, без проведения необходимой проверки и без получения объективных доказательств.
Вместе с тем административному истцу известно, и он располагает информацией, подтверждающей фактическое проживание должника ФИО3 ..., а именно: акт обследования жилого помещения по адресу: ..., ..., ..., составленный органами опеки и попечительства, подтверждающий фактическое нахождение матери и ребенка по данному адресу; должник ФИО3 продолжает работать в КАО «Азот» (...); должник регулярно посещает фитнес-клуб «...» по адресу: ...; должник имеет договор аренды жилого помещения по адресу: ..., ... ...; должник регулярно лично получает заказные письма в почтовом отделении № ** по адресу: ... **.**,** должник ФИО3 лично участвовала в осмотре имущества экспертами по адресу: ..., ..., ..., что подтверждает её фактическое нахождение в ... спустя более двух месяцев после даты регистрации по адресу: ... (**.**,**).
Указанные обстоятельства в совокупности прямо опровергают объяснения должника ФИО3, приложенные к запросу административного ответчика № ** от **.**,**, и подтверждают, что фактическое место её жительства-г. Кемерово, ..., ... ..., а регистрация по адресу: ... является формальной.
О существовании запроса старшего судебного пристава ФИО10 № ** от **.**,** в Главное управление ФССП по ... - Кузбассу о согласовании передачи исполнительного производства № **-ИП в ОСП по ... административному истцу стало известно **.**,** в ходе ознакомления с материалами административного дела № **, находящегося в производстве Ленинского районного суда ....
Считает указанное действие старшего судебного пристава ФИО10 по направлению запроса № ** от **.**,** незаконным, немотивированным и преждевременным, нарушающим его права как взыскателя на своевременное и правильное исполнение судебного решения. Запрос не содержит анализа доказательств, имеющихся у взыскателя, не учитывает преюдициальное значение решения суда от **.**,**, игнорирует положения части 3 статьи 33 Федерального закона № 229-ФЗ, а также направлен до проведения необходимых проверочных мероприятий, которые старший судебный пристав не выполнила.
Следствием направления указанного незаконного запроса явилось вынесение судебным приставом-исполнителем постановления от **.**,** о передаче исполнительного производства № **-ИП в ОСП по ..., что создало реальную угрозу затягивания исполнения судебного решения, дополнительных расходов для взыскателя и фактической невозможности осуществлять общение с ребенком в установленном судом порядке. Однако фактическое место жительства должника ФИО3 не изменилось: она продолжает проживать, по адресу: ..., корп. В, ..., работать в КАО «Азот», регулярно посещать фитнес-клуб по адресу: ..., систематически получать в ... заказную корреспонденцию, а также **.**,** участвовала в осмотре имущества по адресу: ..., 650061. Регистрация по адресу: ... произведена формально и не подтверждена реальным переездом из ... в .... Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, регистрация не является бесспорным доказательством места жительства, а потому не может служить единственным основанием для инициирования передачи исполнительного производства. Суд, вынося решение **.**,**, не располагал сведениями о регистрации и не проводил обследование по адресу: ....
Просит признать незаконным действие старшего судебного пристава ОСП ... ГУФССП России по ... - Кузбассу по направлению в ГУФССП по ...- Кузбассу запроса № ** от **.**,** о согласовании передачи исполнительного производства № **-ИП в ОСП по ..., как немотивированного, преждевременного и основанного на недостаточных и недостоверных доказательствах.
Представитель административного истца административное исковое заявление поддержал.
Административный ответчик возражал против удовлетворения требований.
Иные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины не явки суду не известны и признаны судом не уважительными.
Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями…, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.
Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса (ст. 360 КАС РФ).
Согласно ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно части 1 статьи 33 Федерального закона от **.**,** N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.
Согласно ч.1 ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.
Лицо, участвующее в исполнительном производстве, обязано сообщать в подразделение судебных приставов о перемене своего адреса во время ведения исполнительного производства(статья 28 Закона об исполнительном производстве).
Согласно Распоряжению УФССП России по ... от **.**,** № **р «Об особом порядке окончания исполнительных производств по основаниям, предусмотренным п.5 ч.1 ст. 47 Федерального закона от **.**,** №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в целях повышения эффективности исполнения исполнительных документов, исключения фактов необоснованной передачи исполнительных документов структурным подразделениям УФССП России по ..., приказано: 1. Начальников отделов(межрайонных отделов) – старших судебных приставов: 1.1. обеспечить окончание СПИ исполнительных производств по окончаниям, предусмотренным п.5 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» от **.**,** №229-ФЗ, в связи с направлением исполнительного документа в другое структурное подразделение УФССП России по ... только в случае невозможности либо нецелесообразности поручения судебному приставу-исполнителю другого структурного подразделения в порядке ч.6 ст.33 Закона совершить определенные исполнительные действия и(или) применить отдельные меры принудительного исполнения. 1.2. Обеспечить окончание судебными приставами-исполнителями производств основанию, указанному в п.1.1 настоящего распоряжения, только после согласования с отделом организации исполнительного производства УФССП по ....
Согласно ч.7 ст.33 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов.
Согласно статье 62 КАС Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом, надлежит рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон.
Судом установлено, что **.**,** Рудничным районным судом ... по делу № ** по исковому заявлению ФИО3 к Оглов А.С. об определении места жительства ребенка, встречному исковому заявлению Оглов А.С. к ФИО3 **.**,** вынесено определение по заявлению Оглов А.С. об определении порядка общения с ребенком на период до вступления в законную силу решения суда, которым постановлено: «<данные изъяты>...»(дело № **.д.7-9).
На основании указанного определения Рудничного районного суда ... от **.**,** выдан исполнительный лист ФС № **, возбуждено **.**,** исполнительное производство(л.д.8,9-10).
Согласно договору краткосрочного найма жилого помещения от **.**,**, заключенного между ФИО7(наймодатель) и ФИО3(наниматель), наймодатель обязуется передать нанимателю квартиру, расположенную по адресу: ... ... за плату во временное владение и пользование для проживания в ней. Совместно с нинамателем в жилом помещении будут проживать следующие граждане: ФИО2, **.**,** г.... действия договора по **.**,**... может быть пролонгирован по соглашению сторон(л.д.19-20).
**.**,** ФИО3 уведомила начальника ОСП по ... о том, что **.**,** она с ребенком переезжает на постоянное место жительство ... что Оглов А.С. уведомлен устно **.**,** и письменно в мессенджерах <данные изъяты>(дело № ** л.д.60).
Согласно сведениям отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по КО, данных паспорта, свидетельства о регистрации по месту жительства ФИО3 с **.**,** по настоящее время зарегистрирована по адресу: ...(дело № ** л.д.61-63,91).
**.**,** ведущим СПИ ОСП по ... вынесено постановление о поручении, согласно которому СПИ ОСП по ... постановлено совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения в виде: совершения иных действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, установить факт проживания ФИО3 по адресу: ..., ..., ..., о чем составить соответствующий акт, произвести фотофиксацию(дело № **,171).
Согласно акту совершения исполнительных действий от **.**,**, объяснениям ФИО3 от **.**,**, ФИО3 проживает с ребенком ФИО2,**.**,** г.р., вместе со своими родителями ФИО5 и ФИО8 по адресу: ...(л.д.25,26).
Согласно сведений КАО «Азот» ФИО3 работает с **.**,** в должности ведущего специалиста центра обучения кадров КАО «Азот». Адрес регистрации: .... Дополнительное соглашение к трудовому договору № ** от **.**,** с ФИО3 было заключено с указанием комбинированного режима с **.**,**. Фактически работа осуществляется ФИО3 в комбинированном формате, в соответствии с условиями трудового договора(дело № **.д.118,119,163,164-167).
Согласно соглашению от **.**,** к трудовому договору № ** от **.**,**, заключенному между КАО «Азот» и ФИО3, работник с **.**,** переводится на комбинированную(дистанционную) работу на определенный срок при условии чередования периодов выполнения работником трудовой функции дистанционно и на стационарном рабочем месте: две недели в месяц – дистанционная работа, две недели в месяц – на рабочем месте(дело № ** л.д.149-150).
Согласно сведениям фитнес-клуба «Gymnasium», ФИО3, **.**,** г.р., являлась клиентом фитнес-клуба «**.**,**» с **.**,**. При обращении ФИО3 адрес места жительства не запрашивался, так как эта информация не является обязательной для предоставления. ФИО3 посещала зал по безлимитному абонементу. Абонемент закрыт **.**,** и больше не продлевался. ФИО3 посещала зал: **.**,**, **.**,**, **.**,**, **.**,**, **.**,**, **.**,**, **.**,**, **.**,**, **.**,**, **.**,**, **.**,**, **.**,**, **.**,**, **.**,**, **.**,**, **.**,**, **.**,**, **.**,**, **.**,**, **.**,**. ( л.д.55, дело № ** л.д.120,205).
**.**,**, **.**,**, **.**,** ФИО3 получена почтовая корреспонденция в почтовом отделении по адресу ...Б(л.д.22-24).
**.**,** Врио начальника отделения – старшим СПИ ОСП по ... в Отдел организации исполнительного производства направлено письмо с просьбой рассмотреть вопрос о передачи исполнительного производства № **-ИП от **.**,** в ОСП по ... ГУФССП по ... – Кузбассу в связи с тем, что при осуществлении исполнительных действий установлено, что должник ФИО3 проживает на территории ОСП по ... ГУФССП по ... – Кузбассу по адресу: ...(л.д.27).
**.**,** ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по ... ГУФССП России по ... – Кузбассу вынесено постановление о передаче исполнительного производства № **-ИП в ОСП по ...(л.д. 29).
Согласно акту об изменении места совершения исполнительных действий от **.**,**, исполнительный документ и копия акта направлены для исполнения по территориальности в ОСП по ... (л.д.28).
Решением Рудничного районного суда ... от **.**,**, с учетом определения об исправлении описки от **.**,**, вступившим в законную силу **.**,**, по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО3 к Оглов А.С. об определении места жительства ребенка, по встречному исковому заявлению Оглов А.С. к ФИО3 об определении порядка общения с ребенком, установлено: «…Несовершеннолетняя ФИО2 фактически проживает с матерью ФИО3 по адресу: ..., ..., что подтверждается договором краткосрочного найма жилого помещения от **.**,**(л.д.13-16), в то время как отец ребенка проживает отдельно от них, имеет регистрацию по адресу: ...(л.д. 49).
Договором об образовании № ** от **.**,** подтверждается, что с **.**,** ФИО2, **.**,** года рождения, посещает ПАДОУ № ** «Детский сад комбинированного вида»(л.д.19,20-24).
С **.**,** по настоящее время истец ФИО3 трудоустроена в КАО «Азот» в должности ведущего специалиста отдела по работе с персоналом, имеет положительную характеристику с мета работы(л.д.36)…..
…<данные изъяты>…»(л.д.11-18).
Согласно актам совершения исполнительных действий от **.**,**, **.**,**, **.**,**, **.**,**, при выходе по адресу ..., установлено что Оглов А.С. не явился для общения с ребенком согласно решения суда(л.д.59-60).
**.**,** ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по ... ГУФССП России по ... – Кузбассу вынесено постановление об окончании исполнительного производства по п. 10 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве»(№ ** л.д.200).
В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Таким образом, системное толкование приведенного выше процессуального закона, позволяет суду сделать вывод, что для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.
При этом решение вопроса о признании незаконным действий (бездействия) должностного лица имеет своей целью именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Оценив представленные доказательства, суд, применительно к ст. 226 КАС РФ, приходит к выводу, что административными ответчиками доказано, что основания для совершения оспариваемого действия имелись, совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого действия требованиям закона и нарушение этим действием прав, свобод и законных интересов административного истца не установлена, оснований для удовлетворения требования суд не усматривает.
Согласно ч. 3, 8 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Учитывая, что судом с необходимой достоверностью не установлено, когда истцу известно о нарушении прав, свобод и законных интересов, суд приходит к выводу, что административным истцом не пропущен срок обращения с административным исковым заявлением в суд.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Оглов А.С. в иске к Врио начальника отделения- старшего судебного пристава ОСП по ... ГУФССП России по ... – Кузбассу, ОСП по ... ГУФССП России по ... – Кузбассу, судебному приставу-исполнителю ОСП по ..., ГУФССП России по ... – Кузбассу о признании действия незаконным - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда путём принесения апелляционной жалобы через Ленинский районный суд ... в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.
Судья Большакова Т.В.
Изготовлено № **