РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г.Кемерово в составе председательствующего судьи Силкина А.Г.
при секретаре Шакировой А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г.Кемерово
29 сентября 2026 года административное дело по административному исковому заявлению Жаркова А.В. к ГБУЗ "Кузбасский клинический наркологический диспансер" о признании незаконным предоставление информации,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Жарков А.В. обратился в суд с административным иском к ГБУЗ «Кузбасский клинический наркологический диспансер» о признании незаконным предоставление информации.
Административные исковые требования мотивирует тем, что Жарков А.В. был привлечен в качестве административного ответчика по делу № ** где и узнал о том, что ГБУЗ ККНД в своем письме (исх. № **/п от **.**,**) предоставили информацию прокурору ...
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Считает, что в своем письме - исх. № **/п от **.**,** о предоставлении информации прокурору ... о <данные изъяты> главный врач ГБУЗ действовал незаконно, действия учреждения прямо нарушили: п.1, ст.20 ФЗ от **.**,** N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", ст.13 ФЗ № ** от **.**,** «Об основах охраны здоровья граждан».
Просит суд признать незаконным предоставление информации, содержащейся в письме ГБУЗ ККНД исх. № **/п от **.**,** кому-либо.
Административный истец Жарков А.В. о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явился.
Представитель административного истца Жаркова А.В. – Политко О.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил исковые требования удовлетворить.
Представитель административного ответчика ГБУЗ «Кузбасский клинический наркологический диспансер» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. Ранее предоставил возражения на административное исковое заявление, согласно которому просил в удовлетворении требований отказать (л.д. 7-8).
Представитель заинтересованных лиц прокуратуры Ленинского района г. Кемерово, Министерства здравоохранения Кузбасса, заинтересованное лицо Лопатин А.А. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом. Ранее представителем Министерства здравоохранения Кузбасса предоставлены возражения на административное исковое заявление (л.д. 45).
С учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.
На основании статьи 46 Конституции Российской Федерации, главы 22 КАС РФ, граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с положениями статьи 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Таким образом, для удовлетворения требования о признании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконным, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав административного истца.
Судом установлено и из материалов дела следует, что прокуратурой ... проводилась проверка исполнения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения.
**.**,** в адрес ГБУЗ «Кузбасский клинический наркологический диспансер им. профессора Н.П. Кокориной» поступил запрос из прокуратуры ... от **.**,** о предоставлении не позднее **.**,** сведений в отношении граждан, <данные изъяты> (л.д. 10).
Письмом от **.**,** исх. № **/п ГБУЗ «Кузбасский клинический наркологический диспансер им. профессора Н.П. Кокориной» направило в адрес прокурора ... <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением, административный истец указывает, что предоставляя прокурору информацию в письме от **.**,** о гражданах, взятых под диспансерное наблюдение врача-нарколога, главный врач действовал незаконно, нарушил п.1, ст.20 ФЗ от **.**,** N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", ст.13 ФЗ № ** от **.**,** «Об основах охраны здоровья граждан».
Вместе с тем, приведенные административным истцом доводы основаны на ошибочном толковании норм материального права.
Федеральным законом от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (с изменениями), в ряде случаев сведения медицинского характера отнесены к категории ограниченного доступа, то есть к врачебной тайне.
Между тем, в силу п. 2.1 статьи 4 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры в связи с осуществлением ими прокурорского надзора вправе получать в установленных законодательством Российской Федерации случаях доступ к необходимой для осуществления прокурорского надзора информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, в том числе осуществлять обработку персональных данных.
В соответствии с п. 2 и 3 ст. 21 и п. 2 ст. 26 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки. Проведение прокурором проверки соблюдения прав и свобод человека и гражданина осуществляется с учетом положений пунктов 2 - 15 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Согласно п. 1.5 Указания Генпрокуратуры России от 19.03.2020 N 175/7 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения» заместители Генерального прокурора Российской Федерации, начальники главных управлений и управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокуроры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные прокуроры, прокуроры городов и районов, а также других территориальных прокуроров, прокурора комплекса "Байконур" в пределах установленной компетенции: регулярно проверяют исполнение законодательства при проведении медицинского освидетельствования (осмотра) водителей (кандидатов в водители) транспортных средств. Принимают меры к пресечению фактов управления транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания, в том числе направлять материалы в органы предварительного расследования для уголовно-правовой оценки действий причастных лиц и при наличии достаточных оснований обращаться в суд с административными исковыми заявлениями о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
Согласно п. 3 ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя допускается: по запросу органов дознания и следствия, суда в связи с проведением расследования или судебным разбирательством, по запросу органов прокуратуры в связи с осуществлением ими прокурорского надзора.
В соответствии с ч. 1, п. 7 ч. 2 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ (с изменениями) "О персональных данных", обработка специальных категорий персональных данных, касающихся расовой, национальной принадлежности, политических взглядов, религиозных или философских убеждений, состояния здоровья, интимной жизни, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Обработка указанных в части 1 настоящей статьи специальных категорий персональных данных допускается в случаях, если: обработка персональных данных осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об обороне, о безопасности, о противодействии терроризму, о транспортной безопасности, о противодействии коррупции, об оперативно-розыскной деятельности, об исполнительном производстве, уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Таким образом, по запросу органов прокуратуры в связи с осуществлением прокурорского надзора лечебное учреждение обязано предоставить запрашиваемую информацию на основании пункта 3 части 4 статьи 13 Федерального закона от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".
Как следует из материалов дела, запрос о предоставлении сведений в отношении граждан, <данные изъяты> в связи с проводимой прокуратурой проверкой исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, соблюдения ограничений к водительской деятельности.
Проанализировав нормы материального права, регламентирующие полномочия прокурора при осуществлении прокурорского надзора, суд приходит к выводу о правомерности предоставлении запрашиваемой информации главным врачом ГБУЗ "Кузбасский клинический наркологический диспансер", учитывая полномочия прокурора на получение информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, в том числе составляющей врачебную тайну. Отказ в предоставлении вышеуказанных сведений повлек бы невозможность проведения проверки прокуратурой, нарушил бы права и законные интересы неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности дорожного движения. Действия главного врача при сообщении запрашиваемых сведений в отношении административного истца совершены в рамках действующего законодательства.
Кроме того, в материалах дела не имеется доказательств, свидетельствующих о том, что в результате действий административного ответчика персональные данные административного истца стали доступны иным лицам, кроме обязанных в силу закона соблюдать режим секретности (конфиденциальности).
Согласно статье 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Срок на обращение в суд, предусмотренный статьей 219 КАС РФ, истцом не пропущен.
Учитывая изложенное, административные исковые требования Жаркова А.В. к ГБУЗ "Кузбасский клинический наркологический диспансер" о признании незаконным предоставление информации, содержащейся в письме ГБУЗ ККНД исх. № **/п от **.**,** удовлетворению не подлежат.
Суд считает, что указанные выводы соответствуют обстоятельствам дела и закону.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований Жаркова А.В. к ГБУЗ "Кузбасский клинический наркологический диспансер" о признании незаконным предоставление информации, содержащейся в письме ГБУЗ ККНД исх. № **/п от **.**,**, отказать
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Кемерово в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения 09.10.2026.
Председательствующий А.Г. Силкин