РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 июля 2026 года г. Кемерово
Ленинский районный суд г. Кемерово в составе председательствующего судьи Дугиной И.Н., с участием помощника прокурора Ленинского района г. Кемерово Бондаренко К.А., при секретаре Спириной К.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по ... к Б. о дополнении ранее установленных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Управление МВД России по ... обратилось в суд с административным иском к Б., в котором просит дополнить ранее установленные административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц (а всего три раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Требования мотивированы тем, что решением Кемеровского районного суда ... от **.**,** в отношении Б., **.**,** года рождения установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, с одновременным установлением административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 23.00 до 06.00; запрет выезда за пределы ...; запрещение посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа и предлагаются к распитию спиртные напитки. Решение суда вступило в законную силу **.**,**.
Согласно заключению о заведении дела административного надзора, на лицо освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации, утвержденного врио начальника отдела полиции «Ленинский» Управления МВД России по ... майором полиции ФИО5, **.**,** Б. был поставлен на профилактический учет «Административный надзор» ОУУП и ПДН в отделе полиции «Ленинский» Управления МВД России по ....
Б. по сведениям, полученным из ИБД ГУ МВД России по ..., в течение года привлекался к административной ответственности.
Постановлением по делу № ** от **.**,** об административном правонарушении Мирового судьи судебного участка № ** Ленинского судебного района ... ФИО6 за совершение **.**,** административного правонарушения, предусмотренного по ч. 1 ст. 19.24 КРФ об АП, Б. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей. Постановление вступило в законную силу **.**,**.
Постановлением по делу № ** от **.**,** об административном правонарушении Мирового судьи судебного участка № ** Ленинского судебного района ... ФИО6 за совершение **.**,** административного правонарушения, предусмотренного по ч. 1 ст. 19.24 КРФ об АП, Б. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей. Постановление вступило в законную силу **.**,**.
Из справки - характеристики участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН отдела полиции «Ленинский» Управления МВД России по ... старшего лейтенанта полиции ФИО7, следует, что Б., **.**,** года рождения, проживает по адресу: .... Женат. Проживает с супругой. Характеризуется удовлетворительно. Трудоустроен. От соседей жалоб не поступало. Склонен к совершению преступлений.
Представитель административного истца Управления МВД России по ... в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Административный ответчик Б., его представитель ФИО8, действующая на основании ордера от **.**,** в судебном заседании административные исковые требования не признали, поскольку считает, что нарушение было обусловлено тем, что Б. не был ознакомлен с графиком прибытия на регистрацию.
Выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, изучив письменные материалы дела, оценив в соответствии со ст.84 КАС РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд считает административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и главой 29 КАС Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно ч. 1 ст.4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Согласно ч. 2 ст.4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 1 Постановления Пленума ВС РФ №15 от 16 мая 2017 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ, Кодекс), статья 2 Закона).
В соответствии с данным Постановлением, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Судом установлено, что решением Кемеровского районного суда ... от **.**,** в отношении Б., **.**,** года рождения установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет с одновременным установлением административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 23.00 до 06.00; запрет выезда за пределы ...; запрещение посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа и предлагаются к распитию спиртные напитки. Решение суда вступило в законную силу **.**,**. (л.д.8-10).
**.**,** Б. поставлен на профилактический учет «Административный надзор» (л.д.11).
Б. по сведениям ИБД ГУ МВД России по ..., в течение года привлекался к административной ответственности в течение года (л.д.13).
Поднадзорный Б. был ознакомлен с обязанностями, предусмотренными Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», предупрежден о возможности продления в отношении него административного надзора в связи с совершением административных правонарушений (л.д. 12).
Постановлением по делу № ** от **.**,** об административном правонарушении Мирового судьи судебного участка № ** Ленинского судебного района ... ФИО6 за совершение **.**,** административного правонарушения, предусмотренного по ч. 1 ст. 19.24 КРФ об АП, Б. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей. Постановление вступило в законную силу **.**,** (л.д.14-16).
Постановлением по делу № ** от **.**,** об административном правонарушении Мирового судьи судебного участка № ** Ленинского судебного района ... ФИО6 за совершение **.**,** административного правонарушения, предусмотренного по ч. 1 ст. 19.24 КРФ об АП, Б. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей. Постановление вступило в законную силу **.**,** (л.д.17-19).
Из справки - характеристики участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН отдела полиции «Ленинский» Управления МВД России по ... старшего лейтенанта полиции ФИО7, следует, что Б., **.**,** года рождения, проживает по адресу: .... Женат. Проживает с супругой. Характеризуется удовлетворительно. Трудоустроен. От соседей жалоб не поступало. Склонен к совершению преступлений (л.д.22).
Их характеристики АО «Кемеровоспецстрой» следует, что Б. работает в СУМ-1 АО «Кемеровоспецстрой» с **.**,** по настоящее время, нарушений трудовой дисциплины и трудового распорядка не имеет, зарекомендовал себя с положительной стороны (л.д.40,41).
Возражая против удовлетворения административных исковых требований, административный ответчик указывает, что не был ознакомлен с графиком прибытия на регистрацию.
Так, согласно представленному графику прибытия поднадзорного лица на регистрацию отдела полиции «Ленинский», объяснениям от **.**,** Б. ознакомлен с настоящим графиком **.**,**, о чем имеется собственноручная подпись (л.д.33-34,36), что не оспаривалось административным ответчиком.
В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Материалами дела подтверждено, что в период нахождения под административным надзором Б. совершил в течение одного года административные правонарушения, предусмотренных частью 1 статьи 19.24 и частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, за что привлечен к административной ответственности на оснований постановлений мирового судьи, таким образом, суд принимает во внимание указанные обстоятельства при решении вопроса об установлении дополнительных ограничений административного надзора.
Такой обязательный признак неоднократности совершения административных правонарушений необходим при решении вопроса об установлении административного надзора по основаниям пункта 2 части 3 статьи 3 Закона об административном правонарушении, поскольку в зависимости от наличия либо отсутствия этого признака можно сделать вывод об устойчивом общественно опасном поведении освободившегося из мест лишения свободы лица.
При изложенных обстоятельствах, административные исковые требования о дополнении в отношении Б. административных ограничений направлены на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия в целях недопущения антиобщественного поведения.
Анализируя установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что поднадзорное лицо Б. действительно допустил нарушение порядка и условий отбывания административного надзора, выразившееся в совершение административных правонарушений в течение года.
Суд полагает, что названные обстоятельства предопределяют необходимость и целесообразность дополнения ранее установленных административных ограничений в отношении Б. ограничением в виде обязательной явки один раз в месяц (а всего три раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
При указанных обстоятельствах, суд считает, что установление нового ограничения будет способствовать повышению контроля над административным ответчиком, профилактике совершения им новых преступлений и правонарушений.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Управления МВД России по ... к Б. о дополнении ранее установленных административных ограничений удовлетворить.
Дополнить Б., **.**,** года рождения, ранее установленные ограничения по решению Кемеровского районного суда ... от **.**,** ограничением – обязательной явкой один раз в месяц (а всего три раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Ленинский районный суд ... в течение 10 дней с момента составления мотивированного решения.
Председательствующий И.Н. Дугина
Мотивированное решение изготовлено **.**,**.