РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 марта 2026 года г. Южно-Сахалинск
Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области, в составе:
председательствующего Омелько Л.В., при помощнике судьи Безбородовой Е.А., с участием представителя истца Беловой А.А..
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Южно-Сахалинска к Кудрявцеву А.И. о признании перепланировки жилого помещения незаконной, обязании приведения жилого помещения в соответствии с техническим планом жилого дома,
УСТАНОВИЛ:
Администрация города Южно-Сахалинска обратилась в суд с иском к Кудрявцеву А.И. о признании перепланировки жилого помещения незаконной, обязании приведения жилого помещения в соответствии с техническим планом жилого дома, ссылалась на то, что ответчики являются собственниками квартиры <адрес>.
Решение о перепланировки названной квартиры не принималось, однако в ходе проверки Жилищной инспекции от 22.01.2025 года установлено, что в квартире № произведена перепланировка и переустройство, в виде изменения назначения кухонного помещения (№) в жилую комнату; жилая комната (№) в кухонное помещение с установкой санитарного оборудования, с последующим подводом к нему инженерных сетей.
Собственнику квартиры направлено предупреждение от 24.03.2025 о приведении переустроенного и перепланированного помещения в многоквартирном доме в прежнее состояние.
30.05.2025 года направлено повторное предупреждение, однако нарушения не устранены.
Истцы просили суд, признать незаконным самовольную перепланировку и переустройство жилого помещения, расположенного по <адрес>, выразившееся в смене назначения кухонного помещения (№) в жилую комнату, жилой комнаты (№) в кухонное помещение с установкой санитарного оборудования, с последующим подводом к нему инженерных сетей, переносом отопительного прибора на балкон, в демонтаже дверного полотна выхода на балкон; возложить обязанность на Кудрявцева А.И. обязанность по приведению жилого помещения, расположенного по <адрес>, в первоначальное состояние, в соответствии с техническим паспортом дома, а именно: вернуть в прежнее состояние кухонное помещение (№) и жилую комнату (№), демонтировать санитарное оборудование и инженерные сети, установленные в жилой комнате, восстановить санитарное оборудование и инженерные сети в кухонном помещении; восстановить демонтированное дверное полотно выхода на балкон, демонтировать установленный на балконе прибор отопления и восстановить систему теплоснабжения.
В судебном заседании представитель истца Белова А.А. поддержала заявленные исковые требования по изложенным выше основаниям.
Ответчик по делу Кудрявцев А.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. До судебного заседания представил в суд отзыв на исковое заявление, в котором не согласился с заявленными исковыми требованиями. Полагает, что планировка квартиры № соответствует технической документации. Актом обследования установлено отсутствие незаконной перепланировки. Оконный блок и дверной блок находятся на месте, в настоящее время дверной блок демонтирован в связи с ремонтными работами фурнитуры дверного блока, что не является перепланировкой.
В отзыве на исковое заявление Кудрявцев А.И. просил суд признать недействительным результаты проверки от 18 ноября 2025 года, однако встречных исковых требований не заявил, в связи с чем, суд изложенное оценивает как способ защиты и один из доводов ответчика обосновывающих его несогласие с заявленными исковыми требованиями.
Третьи лица по делу Государственная жилищная инспекция Сахалинской области, <данные изъяты> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.
Заслушав пояснения стороны истца, отзыв ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.
Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (пункт 1).
Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (пункт 2 статьи 222).
Согласно ст. 244 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности, имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность). По соглашению участников совместной собственности, а при недостижении согласия по решению суда на общее имущество может быть установлена долевая собственность этих лиц.
В силу ст. 252 ГК РФ имущество, находящееся в долевой собственности,
Пункт 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) устанавливает, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Правительством Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 пункта 1.4 Постановления Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 №170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» граждане, юридические лица в соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики» обязаны использовать жилые помещения, а также подсобные помещения и оборудование без ущемления жилищных, иных прав и свобод других граждан.
При этом граждане, юридические лица обязаны выполнять предусмотренные законодательством санитарно-гигиенические, экологические, архитектурно-градостроительные, противопожарные и эксплуатационные требования (подпункт 3 пункта 1.4 Правил).
В соответствии с пунктом 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя от 27.09.2003, не допускается переоборудование жилых квартир, ведущее к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и установленного на нем оборудования.
Судом установлено, что ответчик по делу по делу Кудрявцев А.И. является собственником квартиры <адрес>, кадастровый номер квартиры №, с ДД.ММ.ГГГГ. Квартира расположена на 6 этаже многоквартирного жилого дома.
Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ, квартира № состоит из № комнат под литерами №, кухни под литером № двух коридоров под литерами № туалета и ванной комнаты (литер №
Решением Южно-Сахалинского городского суда от 14 октября 2024 года на ответчика Кудрявцева А.И. возложена обязанность обеспечить доступ в жилое помещение квартиру по <адрес>, поскольку 25 января 2024 года в Государственную жилищную инспекцию Сахалинской области поступило обращение ФИО о том, что в квартире по <адрес> имеется самовольная перепланировка.
Из акта обследования от 22.01.2025 года следует, что согласно техническому плану от ДД.ММ.ГГГГ помещения № жилые комнаты.
В ходе обследования квартиры № установлено, что конфигурация квартиры № соответствует поэтажному плану согласно выписки из ЕГРН от 31.01.2024. Однако установить правильность назначения помещений без экспликации назначений не представляется возможным.
В настоящее время помещение № используется как кухня с прокладкой инженерных сетей для использования в бытовых целях.
Согласно п. 24 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» размещение над комнатами уборной, ванной (душевой) и кухни не допускается.
19 марта 2025 года Кудрявцеву А.И. направлено предупреждение о приведении переустроенного помещения в многоквартирном доме в прежнее состояние в течение двух месяцев с момента получения данного предупреждения.
27 мая 2025 года, ответчику Кудрявцеву А.И. повторно направлено предупреждением о приведении переустроенного помещения в многоквартирном доме <адрес>, в прежнее состояние в течение двух месяцев с момента получения данного предупреждения.
Актом № осмотра помещения в многоквартирном доме от 18 ноября 2025 года, установлено, что квартира <адрес> самовольно переустроенная и перепланированная не приведена в прежнее состояние: не произведена смена назначения кухонного помещения и жилой комнаты, на лоджии установлен радиатор отопления подключенный к общедомовым сетям, отсутствует дверное полотно выхода на балкон.
Из акта осмотра от 17 февраля 2026 года следует, что доступ в квартиру <адрес> для осмотра не предоставлен.
Из информации Управления жилищной политики города Южно-Сахалинска от 06.02.2026 года следует, что начиная с 1997 года по настоящее время собственник жилого помещения № <адрес>, в МКУ «Жилищная политика» с заявлением о перепланировке и переустройстве не обращался, решение по данному вопросу не принималось.
Пункт 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) устанавливает, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
В силу ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 настоящего Кодекса.
Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (ч.3 ст. 29 ЖК РФ).
Часть 4 статьи 29 ЖК РФ предусматривает, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Из разъяснений, изложенных в пункте 5 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 16 ноября 2022 года, в пункте 22 Обзора судебной практики по спорам, связанным с реконструкцией, переустройством и перепланировкой помещений в многоквартирном доме, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 13 декабря 2023 года, следует, что реконструкция жилого помещения в многоквартирном доме, влекущая уменьшение размера общего имущества, проведенная в отсутствие согласия всех собственников помещений в таком доме, является самовольной. Согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции, влекущей уменьшение размера общего имущества.
При перепланировке жилых помещений ответчиками нарушены действовавшие в момент перепланировки и действующие в настоящее время санитарно-эпидемиологические требования ("СП 54.13330.2016. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003" (пункт 9.22, 9.22а), "СП 54.13330.2022 Свод правил. Здания жилые многоквартирные. СНИП 31-01-2003" (пункты 7.20, 7.21)), в соответствии с которыми размещение уборной (туалета), ванной комнаты (душевой), совмещенного санузла над жилыми комнатами и кухнями (кухнями-нишами и кухнями-столовыми) не допускается, а также не допускается размещение кухни (кухни-ниши и кухонной зоны кухни-столовой) над жилыми комнатами.
Нарушение приведенных требований к размещению мокрых зон является самостоятельным основанием для признания перепланировки самовольной, о чем указано в пункте 10 Обзора судебной практики по спорам, связанным с реконструкцией, переустройством и перепланировкой помещений в многоквартирном доме, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 13 декабря 2023 года.
Вопреки доводам стороны ответчика, актами осмотра квартиры <адрес>, подтверждается проведение работ по переустройству и перепланировки квартиры, в том числе путем изменения назначения жилого помещения на кухню, в месте размещения жилой комнаты в квартире расположенной этажом ниже, установка радиатора отопления на балконе, что увеличивает расход тепловой энергии МКД.
Довод ответчика о том, что дверной блок снят на период ремонта фурнитуры, не нашел своего подтверждения в судебном заседании и расценивается судом, как избранный ответчиком способ защиты.
Таким образом, суд соглашается с доводами истца и признает доказанным факт самовольной перепланировки жилого помещения 20 по вышеуказанному адресу.
Кроме того, суду не представлено доказательств согласования переустройства и перепланировки квартиры с сособственниками МКД.
Поскольку последствием самовольного переустройства или самовольной перепланировки помещения, согласно части 3 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, является приведение такого помещения в прежнее состояние, суд признает подлежащим удовлетворению исковые требования администрации города Южно-Сахалинска и возлагает на ответчиков обязанность в течение шести месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу привести квартиру <адрес> в состояние, существовавшее до начала реконструкции, в соответствие с установленными требованиями и технической документацией МКД.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Ввиду того, что истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, с учетом положений ст. 103 ГПК РФ, п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 6 000 рублей подлежит взысканию с ответчика.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Администрации города Южно-Сахалинска удовлетворить.
Признать незаконными самовольную перепланировку и переустройство жилого помещения, расположенного по <адрес>, выразившееся в смене назначения кухонного помещения (№) в жилую комнату, жилой комнаты (№) в кухонное помещение с установкой санитарного оборудования, с последующим подводом к нему инженерных сетей, переносом отопительного прибора на балкон, в демонтаже дверного полотна выхода на балкон.
Возложить обязанность на Кудрявцева А.И. (ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>) по приведению жилого помещения, расположенного по <адрес>, в первоначальное состояние, в соответствии с техническим паспортом дома, а именно: вернуть в прежнее состояние кухонное помещение (№) и жилую комнату (№), демонтировать санитарное оборудование и инженерные сети, установленные в жилой комнате, восстановить санитарное оборудование и инженерные сети в кухонном помещении; восстановить демонтированное дверное полотно выхода на балкон, демонтировать установленный на балконе прибор отопления и восстановить систему теплоснабжения, в течение шести месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу.
Взыскать Кудрявцева А.И. (ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>) государственную пошлину в размере 6 000 рублей в доход муниципального образования городской округ «Город Южно-Сахалинск».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Южно-Сахалинского городского суда Л.В. Омелько