РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 сентября 2026 года с. Баргузин
Баргузинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Степанова С.М., при секретаре Худяковой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Баргузинского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику МБДОУ «Баргузинский детский сад № 1 «Березка» о признании бездействия и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Баргузинского района Республики Бурятия обратился в суд, с указанным административным исковым заявлением мотивируя тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об оказании первой помощи обучающимся в отношении МБДОУ «Баргузинский детский сад № 1 «Березка», в результате которой выявлено, что в образовательном учреждении работа по обучению работников навыкам оказания первой помощи пострадавшим должным образом не проводилась, педагогические работники прошли обучение в дистанционном порядке без закрепления знаний на практическом опыте. Выявленные нарушения затрагивают права неопределенного круга лиц на охрану здоровья, противоречат законным интересам несовершеннолетних.
Административный истец просит:
-Признать незаконным бездействие административного ответчика МБДОУ «Баргузинский детский сад № 1 «Березка», выразившееся в проведении обучения всех педагогических работников учреждения навыкам оказания первой помощи в дистанционном формате, исключающим возможность практического обучения по формированию умений и навыков оказания первой помощи пострадавшим в объеме не менее 50 процентов общего количества учебных часов;
-Обязать административного ответчика МБДОУ «Баргузинский детский сад № 1 «Березка» организовать прохождение обучения педагогических работников учреждения навыкам оказания первой помощи в очном формате с проведением практических занятий по формированию умений и навыков оказания первой помощи пострадавшим в объеме не менее 50 процентов общего количества учебных часов в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 административные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в административном иске.
Представитель административного ответчика МБДОУ «Баргузинский детский сад № 1 «Березка» ФИО2 требования прокурора признала, предоставила письменное заявление о признании исковых требований в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица МКУ «Управление образования АМО «Баргузинский район» ФИО3 с требованиями прокурора согласился.
Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании» установлено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 41 того же Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи. Часть 2 той же статьи предусматривает, что организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Организация, осуществляющая образовательную деятельность, обеспечивает организацию оказания первой помощи обучающимся в период их пребывания в этой организации. Первую помощь вправе оказывать в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере охраны здоровья педагогические работники и иные лица при наличии соответствующих подготовки и (или) навыков.
Согласно статье 31 закона первая помощь оказывается лицами, обязанными ее оказывать в соответствии с федеральным законом или со специальным правилом и имеющими соответствующую подготовку (часть 1). Первая помощь оказывается в соответствии с порядками, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, если иное не предусмотрено федеральными законами, и включающими в себя: 1) перечень состояний, при которых оказывается первая помощь; 2) перечень мероприятий по оказанию первой помощи; 3) последовательность проведения мероприятий по оказанию первой помощи (часть 2).
Согласно части 2 статьи 219 Трудового кодекса Российской Федерации обучение по охране труда предусматривает получение знаний, умений и навыков в ходе проведения: инструктажей по охране труда; стажировки на рабочем месте (для определенных категорий работников); обучения по оказанию первой помощи пострадавшим; обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты; обучения по охране труда у работодателя, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, или в организациях, оказывающих услуги по проведению обучения по охране труда.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» утверждены Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда.
Как предусмотрено данными Правилами, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим представляет собой процесс получения работниками знаний, умений и навыков, позволяющих оказывать первую помощь до оказания медицинской помощи работникам при несчастных случаях на производстве, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью (пункт 32). Продолжительность программы обучения работников по оказанию первой помощи пострадавшим составляет не менее 8 часов в случае организации самостоятельного процесса обучения по этому виду обучения. Программы обучения по оказанию первой помощи пострадавшим содержат практические занятия по формированию умений и навыков оказания первой помощи пострадавшим в объеме не менее 50 процентов общего количества учебных часов. Практические занятия проводятся с применением технических средств обучения и наглядных пособий. Актуализация программы обучения работников оказанию первой помощи пострадавшим осуществляется в случаях, указанных в пунктах 50 и 51 настоящих Правил. Вновь принимаемые на работу работники, а также работники, переводимые на другую работу, проходят обучение по оказанию первой помощи пострадавшим в сроки, установленные работодателем, но не позднее 60 календарных дней после заключения трудового договора или перевода на другую работу соответственно. Обучение по оказанию первой помощи пострадавшим проводится не реже одного раза в 3 года (пункт 36).
В ходе прокурорской проверки установлено, что, в нарушение указанных выше требований закона, педагогические работники ответчика обучались навыкам оказания первой помощи пострадавшим в дистанционном порядке без закрепления знаний на практическом опыте.
Кроме того, имело место признание иска ответчиком. Согласно ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (ч.5).
Признание административного иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и законных интересов, с чем подлежит принятию судом.
По приведенным основаниям административный иск является обоснованным и подлежит удовлетворению.
Суд находит разумным установление срока для исполнения требований прокурора до ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора Баргузинского района Республики Бурятия, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие административного ответчика МБДОУ «Баргузинский детский сад № 1 «Березка», выразившееся в проведении обучения всех педагогических работников учреждения навыкам оказания первой помощи в дистанционном формате, исключающим возможность практического обучения по формированию умений и навыков оказания первой помощи пострадавшим в объеме не менее 50 процентов общего количества учебных часов.
Обязать административного ответчика - МБДОУ «Баргузинский детский сад № 1 «Березка» организовать прохождение обучения педагогических работников учреждения навыкам оказания первой помощи в очном формате с проведением практических занятий по формированию умений и навыков оказания первой помощи пострадавшим в объеме не менее 50 процентов общего количества учебных часов в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Баргузинский районный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья С.М. Степанов
УИД №