РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 сентября 2026 года г. Кемерово
Ленинский районный суд г. Кемерово в составе председательствующего судьи Дугиной И.Н., при секретаре Зайцеве А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению М. к ОСП по Ленинскому району г. Кемерово ГУФССП по Кемеровской области – Кузбассу, СПИ ОСП по Ленинскому району г. Кемерово ГУФССП по Кемеровской области – Кузбассу К. о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
М. обратилась в суд с административным исковым заявлением к ОСП по Ленинскому району г. Кемерово ГУФССП по Кемеровской области – Кузбассу, СПИ ОСП по Ленинскому району г. Кемерово ГУФССП по Кемеровской области – Кузбассу К. о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя.
Требования административного искового заявления мотивированы тем, что **.**,** в адрес ОСП по Ленинскому району г. Кемерово почтовым отправлением (РПО № **) направлено заявление адвоката Н., поданное в интересах М. в порядке ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». В заявлении заявитель просил сообщить, вынесены ли по исполнительным производствам от **.**,** № **-ИП, от **.**,** № **-ИП постановления об отмене запрета на совершение регистрирующим органом регистрационных действий в отношении ООО «ТРАНССЕРВИС», а при их отсутствии – вынести такие постановления и направить их в Межрайонную ИФНС № ** по ... – Кузбассу, а также направить копии соответствующих постановлений в адрес представителя.
Согласно сведениям официального сервиса отслеживания почтовых отправлений АО «Почта России», указанное почтовое оправление вручено адресату **.**,**. Таким образом, заявление поступило в подразделение судебных приставов и считается полученным **.**,**.
Однако до настоящего времени ответ на поданное заявление заявителю не поступил. Ответ не направлен ни представителю М., ни в Межрайонную ИФНС № ** по ... .... Указанное обстоятельство подтверждается ответом Межрайонной ИФНС № ** по ... на адвокатский запрос, из которого следует, что сведения об отмене запретов на совершение регистрационных действий в регистрирующий орган от судебного пристава-исполнителя по соответствующим производствам не направлялись, а заявление по существу не рассмотрено.
Бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не рассмотрении заявления в установленный законом срок и в не направлении ответа, является незаконным.
Административный истец в административном исковом заявлении просит:
- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу К., выразившееся в не рассмотрении в установленный срок заявления от **.**,** (вручено **.**,** РПО № **) и в не направлении ответа на него заявителю и в Межрайонную ИФНС № ** по ...;
- обязать судебного пристава-исполнителя рассмотреть заявление от **.**,** по существу, дать на него мотивированный ответ и направить его в адрес представителя заявителя по реквизитам, указанным в заявлении (... ...; e-mail: ... а равно совершить действия, о которых заявлено в обращении (в том числе вынести постановление об отмене запрета на совершение регистрационных действий в отношении ООО «ТРАНССЕРВИС» при отсутствии таковых и направить соответствующие постановления в Межрайонную ИФНС № ** по ...).
Согласно уточнённому административному исковому заявлению административный истец просит:
- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу К., выразившееся в не направлении в Межрайонную ИФНС № ** по ... постановлений об окончании исполнительных производств № **-ИП и № **-ИП и об отмене установленных для должника ООО «ТРАНССЕРВИС» ограничений (запретов на совершение регистрационных действий);
- обязать судебного пристава-исполнителя направить в Межрайонную ИФНС № ** по ... постановления об окончании исполнительных производств № **-ИП и № **-ИП с отменой запретов на совершение регистрационных действий в отношении должника ООО «ТРАНССЕРВИС».
Административный истец М. в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом.
Административные ответчики ОСП по Ленинскому району г. Кемерово ГУФССП по Кемеровской области – Кузбассу, СПИ ОСП по Ленинскому району г. Кемерово ГУФССП по Кемеровской области – Кузбассу К. в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомили.
Заинтересованные лица В., ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, ООО "ТРАНССЕРВИС" в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки суд не уведомили.
Заинтересованное лицо ПАО "Совкомбанк" в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 122).
С учетом положений ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке. Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.
Исследовав письменные материалы дела, суд считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Рассмотрение дел по правилам главы 22 КАС РФ осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон при активной роли суда (п. 7 ст. 6).
По смыслу ст. 218, 226 и 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного искового заявления, рассматриваемого в порядке главы 22 названного Кодекса, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действия (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца действующим законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права, а административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, совершенное оспариваемое действие (бездействие) соответствует закону (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).
В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
При этом суд, осуществляя согласно КАС РФ проверку законности и обоснованности оспариваемых решений, действий (бездействия), определяет обстоятельства, подлежащие доказыванию (ч. 3 ст. 62), принимает только относимые и допустимые доказательства (ст. 60 и 61) и руководствуется общими правилами их оценки (ст. 84).
Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В силу ст. 2 Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Положениями указанного Закона предусмотрено, что реализация полномочий судебного пристава-исполнителя возможна путем совершения исполнительных действий и принятия мер принудительного исполнения.
Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее – Закон № 118-ФЗ), судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве" принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно ст. 13 Закона 118-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Гарантируя реализацию указанного конституционного права, Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 № 59-ФЗ (далее – Закон № 59-ФЗ) обязывает государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, а также дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (п. 3 ст. 5, п.п. 1 и 4 ч. 1 ст. 10); исполнение данных обязанностей, в том числе в части того, дан ли ответ гражданину по существу поставленных им в обращении вопросов, может быть подвергнуто судебному контролю по жалобе самого гражданина на принятое по его обращению решение или на действие (бездействие) в связи с его рассмотрением (п. 4 ст. 5).
В соответствии с п.п. 1, 3 ч. 1 ст. 10 Закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
Согласно ч. 1 ст. 8 Закона № 59-ФЗ, гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу (ч. 2 ст. 8).
На основании п. 1 ст. 12 Закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в ч. 1.1 настоящей статьи.
Согласно требованиям п. 4.2.1., п. 4.4.2. Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России № 682 от 10.12.2010 (далее – Инструкция № 682) прием корреспонденции, поступающей в центральный аппарат (аппарат управления и структурное подразделение территориального органа) Службы в рабочее время осуществляется отделом документационного обеспечения Управления делопроизводства. Регистрация поступивших документов производится в следующие сроки: обращений граждан, за исключением содержащих информацию о совершенных или готовящихся преступлениях, либо содержащих заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, - в течение трех дней.
Отправляемые документы регистрируются в подсистемах АИС ФССП России путем создания и сохранения электронных регистрационных карточек документа в подразделе "Исходящие документы": в структурном подразделении территориального органа Службы - ответственным за делопроизводство (п. 4.7.2. Инструкции № 682).
Согласно п. 4.8.1 Инструкции № 682 предусмотрено, что ответ на обращение, поступившее в ФССП России, ее территориальные органы (их структурные подразделения) в форме электронного документа, направляется по адресу электронной почты, указанному в обращении. Ответ на обращение, поступившее в ФССП России, ее территориальные органы (их структурные подразделения) в письменной форме, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении. Документы, исполненные на бумажном носителе, передаются в экспедицию для отправки уполномоченным работником группы регистрации исходящих документов подразделения документационного обеспечения или работником, ответственным за делопроизводство в структурном подразделении, или исполнителем по реестрам установленного образца.
Материалами дела установлено, что заявление адвоката Н. в интересах административного истца М. в адрес административного ответчика ОСП по Ленинскому району г. Кемерово направлено **.**,**. Почтовое отправление принято в отделение почтовой связи **.**,**, передано в доставку **.**,**, и получено административным ответчиком ОСП по Ленинскому району г. Кемерово **.**,** (л.д. 11-12).
Заявление административного истца в ОСП по Ленинскому району г. Кемерово зарегистрировано **.**,** (л.д. 93).
Административным ответчиком ОСП по Ленинскому району г. Кемерово **.**,** дан ответ на заявление адвоката Н. в интересах административного истца М. за исх. № **, который был направлен в адрес административного истца почтовой связью **.**,** по почтовому адресу, указанному в заявлении и **.**,** по адресу электронной почты, указанному в заявлении (л.д. 102-103, 105-106), то есть в установленный законом срок.
С учетом изложенного, суд находит довод административного истца о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, выразившееся в не направлении ответчика по обращению, несостоятельным в силу Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 28.12.2024) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
В части довода административного истца о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу К., выразившееся в не направлении в Межрайонную ИФНС № ** по ... постановлений об окончании исполнительных производств № **-ИП и № **-ИП и об отмене установленных для должника ООО «ТРАНССЕРВИС» ограничений (запретов на совершение регистрационных действий) суд приходит к следующим выводам.
**.**,** ОСП по Ленинскому району г. Кемерово на основании исполнительного листа № ** выданного Ленинским районным судом ... в отношении ООО «ТРАНССЕРВИС» в пользу ПАО «Совкомбанк» возбуждено исполнительное производство № **-ИП (л.д. 29-30).
**.**,** ОСП по Ленинскому району г. Кемерово на основании исполнительного листа № № **, выданного Арбитражным судом ... в отношении ООО «ТРАНССЕРВИС» в пользу АО «Альфа-банк» возбуждено исполнительное производство № **-ИП (л.д. 65).
**.**,** в рамках исполнительного производства № **-ИП вынесено постановление о запрете по внесению изменений в Единый государственный реестр юридических лиц (л.д. 38).
В рамках исполнительное производство № **-ИП постановление о запрете по внесению изменений в Единый государственный реестр юридических лиц вынесено **.**,** (л.д. 67).
Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Кемерово ГУФССП по Кемеровской области – Кузбассу от **.**,** запреты на внесение изменений в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении должника ООО «ТРАНССЕРВИС», сняты (л.д. 48, 81).
Судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г. Кемерово ГУФССП по Кемеровской области – Кузбассу **.**,** также вынесены постановления об окончании исполнительных производств № **-ИП, № **-ИП (л.д. 57, 90).
Вынесенные постановления о снятии запретов на внесение изменений в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении должника ООО «ТРАНССЕРВИС» **.**,** направлены в адрес ФНС России через АИС ФССП России путем создания и сохранения электронных регистрационных карточек документа в подразделе "Исходящие документы". Согласно уведомлению ФНС России, данные постановления исполнены **.**,** (л.д. 49, 82).
В представленной информации от **.**,** за исх. № ** на запрос представителя административного истца Н. Межрайонной ИФНС № ** по ... указано, что в регистрирующий орган временно исполняющим обязанности нотариуса ФИО4 – ФИО5 в электронном виде через сайт ФНС России представлены документы для государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице ООО «ТРАНССЕРВИС», а именно о прекращении прав участника М. за вх. № **А от **.**,**.
Регистрирующим органом **.**,** принято решение об отказе в государственной регистрации № ** на основании пп. «м» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ, в связи с имеющимися действующими запретами на внесение изменений в ЕГРЮЛ о составе участников юридического лица, наложенным ОСП по Ленинскому району Кемеровской области – Кузбассу, по исполнительным производствам № **-ИП от **.**,**, № **-ИП от **.**,**.
На основании поступивших постановлений ОСП по Ленинскому району г. Кемерово ГУФССП по Кемеровской области – Кузбассу от **.**,** по исполнительным производствам № **-ИП, № **-ИП отменены ограничения о запрете на совершение регистрационных действий в отношении ООО «ТРАНССЕРВИС».
С учетом изложенного, суд находит довод административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу К., выразившееся в не направлении ответа по заявлению административного истца в Межрайонную ИФНС № ** по ..., несостоятельным.
Суду предоставлены достаточные доказательства, подтверждающие направление административными ответчиками ответа обращение административного истца, постановлений о снятии запрета на внесение изменений в Единый государственный реестр юридических лиц в Межрайонную ИФНС № ** по ..., постановлений об окончании исполнительного производства взыскателю и должнику.
Совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, ОСП по Ленинскому району г. Кемерово требованиям закона и нарушение этими действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца судом не установлена.
Из положений ст.46 Конституции РФ и ст.218, 227 КАС РФ, следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий должностных лиц, органа государственной власти должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных и оспоренных прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушений.
Таким образом, иск об оспаривании незаконных действий (бездействий), решений может быть удовлетворен лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.
Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным Законом «Об исполнительном производстве».
Из положений ч. 3 ст. 8, п. 4 и 5 ч. 1 ст. 10 Закона № 59-ФЗ, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 21.05.2015 № 1163-О, от 23.06.2016 № 1230-О, от 28.09.2017 № 1863-О, от 24.04.2018 № 1097-О и др.), следует, что государственный орган обязан дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, если указанные вопросы входят в его компетенцию.
Согласно ч. 17 ст. 30 Закона № 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику (п. 1 ч. 6 ст. 47 Закона № 229-ФЗ).
При таких обстоятельствах по делу, с учетом анализа представленных суду доказательств, в их совокупности, находя их допустимыми, относимыми, достоверными суд полагает необходимым в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку, заявление адвоката Н. в интересах административного истца М. от **.**,** зарегистрировано с соблюдением положений Инструкции № 682, ЗАКОН № 59-ФЗ, срок рассмотрения данного обращения не нарушен. Обращение рассмотрено в установленном порядке и сроки, письменный ответ дан, подписан уполномоченным должностным лицом, оспариваемого бездействия не допущено, содержание ответа соответствует существу поставленных в обращении вопросов. Постановления о снятии запрета на внесение изменений в Единый государственный реестр юридических лиц по исполнительным производствам № **-ИП, № **-ИП направлены в Межрайонную ИФНС № ** по ... в дату их вынесения, то есть **.**,**. В силу законодательства постановления об окончании исполнительных производств направляются только взыскателю и должнику. Оснований для направления постановлений об окончании исполнительных производств в Межрайонную ИФНС № ** по ... у судебного пристава исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Кемерово, не имелось.
Из смысла ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, полностью или в части только в том случае, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Суд, отказывая в удовлетворении заявления, приходит к выводу о том, что действия судебного пристава-исполнителя, ОСП по Ленинскому району г. Кемерово соответствовали положениям Закона № 229-ФЗ, Закона № 59-ФЗ, Инструкции № 682, так как совершены в установленные законом сроки.
Следовательно, оснований для удовлетворения заявленных требований в части признания незаконных бездействий не имеется, поскольку необходимая совокупность условий, при которых могут быть удовлетворены требования административного истца, отсутствуют.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления М. к ОСП по Ленинскому району г. Кемерово ГУФССП по Кемеровской области – Кузбассу, СПИ ОСП по Ленинскому району г. Кемерово ГУФССП по Кемеровской области – Кузбассу Коротковой Марии Алексеевне о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Ленинский районный суд г. Кемерово в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий И.Н. Дугина
Мотивированное решение изготовлено 11.09.2026.