РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 сентября 2026 года г. Кемерово
Ленинский районный суд г. Кемерово в составе председательствующего судьи Игнатьевой Е.С., при секретаре Букша Д.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Юргинского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Боханцевой Дарье Андреевне о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Юргинский межрайонный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к Боханцевой Дарье Андреевне о прекращении действия права на управление транспортными средствами, в котором просит прекратить действие права на управление транспортными средствами у Боханцевой Д.А, **.**,** года рождения по водительскому удостоверению серии и № ** от **.**,**, на право управления транспортными средствами категории «В, В1, М», срок действия которого истекает **.**,** и обязать Боханцеву А.Д. сдать водительское удостоверение в ОГИБДД Межмуниципальный отдел МВД России «Юргинский».
Требования административного искового заявления мотивированы тем, что Юргинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
Проведенной проверкой установлено, что, согласно приговору **.**,** от **.**,** по делу № **, вступившему в законную силу **.**,** ФИО4, действуя в интересах Кружковой Д.Е., признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 3 статьи 291 УК РФ с назначением ему наказания в виде 3 лет лишения свободы, с применением положений статьи 73 УК РФ, по обстоятельствам совершения им незаконных действий - дачи взятки должностному лицу для получения через посредника водительского удостоверения Кружковой Д.А. при отсутствии у последней фактических навыков вождения транспортным средством, знаний ПДД РФ, и без сдачи в установленном порядке Кружковой Д.А. практического экзамена, дающего ей право на получение водительского удостоверения категории «В, В1, М», данные обстоятельства подтверждают, что Кружкова Д.А. не имеет права управлять транспортными средствами.
Из приговора следует, что в период с **.**,** по **.**,** ФИО4, действующий в интересах Кружковой Д.А, находясь около ..., передал посреднику ФИО11 взятку в виде денег в размере 70 300 рублей, а посредник, не позднее **.**,**, по ранее достигнутой договоренности, передал взятку начальнику ОГИБДД МО МВД России «Юргинский», за совершение им незаконных действий направленных на содействие в сдаче графического экзамена на право управления транспортным средством категории «В, В1, М», используя свое служебное положение, в пользу взяткодателя (ФИО4, действовавшего в интересах Кружковой Д.А.).
В итоге, Кружковой Д.А. **.**,** в ГИБДД г. Юрги было получено водительское удостоверение серия № ** категории «В, В1, М», срок действия которого истекает **.**,**, в нарушение установленного законом порядка, при этом согласно допросу свидетеля Кружковой Д.А. от **.**,** следует, что она осознавала что ФИО4 на тот период действовал в ее интересах и передавал денежные средства в виде взятки с целью дальнейшего упрощенного порядка сдачи ею экзамена на право управления транспортными средствами.
Как следует из сведений, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния органом записи актов гражданского состояния (ЗАГС) ... **.**,** выдано свидетельство серии номер № ** о заключении брака между ФИО8 и Кружковой Д.А. (с фамилией после заключения брака - Боханцева Д.А.).
Согласно сведениям ОГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Юргинский» Боханцева Д.А. имеет водительское удостоверение серия и № ** от **.**,** (осуществлена замена водительского удостоверения серия № **, выданного **.**,**, в связи со сменой фамилии), на право управления транспортными средствами категории «В, В1, М», срок действия которого истекает **.**,**.
Исходя из изложенного, право на управление транспортным средством у Боханцевой Д.А, возникло в результате действий, совершенных с целью, заведомо противной основам правопорядка.
В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Ленинского района г. Кемерово Стеценко М.А., действующая на основании доверенности и поручения требования административного искового заявления поддержала в полном объеме.
В судебном заседании административный ответчик Боханцева Д.А. требования административного искового заявления признала.
Иные участники процесса, в судебное заседание не явились, о дате времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Выслушав пояснения участников процесса, изучив письменные материалы дела, оценив в соответствии со ст.84 КАС РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд считает административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом (ч. 3 ст. 64 КАС РФ).
Судом установлено и следует из материалов дела, что Боханцева Д.А. имеет водительское удостоверение серия и № ** от **.**,** (осуществлена замена водительского удостоверения серия № **, выданного **.**,**, в связи со сменой фамилии), на право управления транспортными средствами категории «В, В1, М», срок действия которого истекает **.**,** (л.д.42-44).
Согласно приговору **.**,** от **.**,** по делу № **, вступившему в законную силу **.**,** ФИО4, действуя в интересах Кружковой Д.Е., признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 3 статьи 291 УК РФ с назначением ему наказания в виде 3 лет лишения свободы, с применением положений статьи 73 УК РФ, по обстоятельствам совершения им незаконных действий - дачи взятки должностному лицу для получения через посредника водительского удостоверения Кружковой Д.А. при отсутствии у последней фактических навыков вождения транспортным средством, знаний ПДД РФ, и без сдачи в установленном порядке Кружковой Д.А. практического экзамена, дающего ей право на получение водительского удостоверения категории «В, В1, М», данные обстоятельства подтверждают, что Кружкова Д.А. не имеет права управлять транспортными средствами (л.д.9-25).
Из приговора следует, что в период с **.**,** по **.**,** ФИО4, действующий в интересах Кружковой Д.А, находясь около ..., передал посреднику ФИО11 взятку в виде денег в размере 70 300 рублей, а посредник, не позднее **.**,**, по ранее достигнутой договоренности, передал взятку начальнику ОГИБДД МО МВД России «Юргинский», за совершение им незаконных действий направленных на содействие в сдаче графического экзамена на право управления транспортным средством категории «В, В1, М», используя свое служебное положение, в пользу взяткодателя (ФИО4, действовавшего в интересах Кружковой Д.А.).
В рамках расследования уголовного дела Боханцева (ранее Кружкова) Д.А. была допрошена в качестве свидетеля, из протокола допроса свидетеля от **.**,** следует, что в **.**,** она обучалась в автошколе «... на категорию «В». В автошколе она сдала все внутренние экзамены, после чего была допущена к сдаче экзаменов в ГИБДД ..., где сдала теоретический экзамен и дважды не сдала практический экзамен, у нее осталась последняя попытка сдать практический экзамен. В указанный период времени она встречалась со ФИО4, который проживал в .... ФИО4 было известно о том, что у нее осталась последняя попытка сдать практический экзамен в ГИБДД. ФИО4 предложил ей сдать экзамена «проще», она понимала, что это слово «проще» означает заплатить сдачу экзамена, но у нее не было денежных средств, чтобы заплатить за экзамен, о чем она сообщила ФИО10, который сообщил ей, что поможет, на что она согласилась. Летом **.**,** года она вместе со ФИО4 находясь в ... встретилась с ФИО11, который сообщил им, что ей необходимо забрать документы в автошколе и открепиться в ГИБДД. После того как она собрала необходимые документы, она и ФИО4 передали их ФИО11, который сказал, что сообщит, когда ей необходимо прибыть в ГИБДД и сдать теоретический экзамен. Лично она ни к какой автошколе ... не прикреплялась, всем должен был заняться ФИО11 Летом **.**,** года она сдала теоретический экзамен в ГИБДД .... В **.**,** года ею был сдан практический экзамен в ГИБДД .... Во время практического экзамена ей указывали направление движения, во время движения сотрудник ГИБДД, замечаний ей не делал. По окончанию экзамена сотрудник ГИБДД ей сообщил, что она сдала экзамен, она расписалась в ведомости, примерно через две недели, **.**,** она получила водительское удостоверение категории «В». На момент сдачи практического экзамена она понимала, что за сдачу экзамена в ГИБДД ... заплатил ФИО4, действуя в ее интересах, так как у нее не было свободных денежных средств. ФИО12 передал денежные средства в виде взятки ФИО11, который выступал в виде посредника, за положительно сданный ею экзамен в ГИБДД .... Однако сумма, которую ФИО4 передал ФИО11 ей неизвестна (л.д.28-31).
Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.
В соответствии с частью 2 статьи 10 указанного закона образование подразделяется на общее образование, профессиональное образование, дополнительное образование и профессиональное обучение, обеспечивающие возможность реализации права на образование в течение всей жизни.
Согласно пункту 6 статьи 10 указанного закона дополнительное образование включает в себя такие подвиды, как дополнительное образование детей и взрослых и дополнительное профессиональное образование.
В силу части 1 статьи 73 указанного закона профессиональное обучение направлено на приобретение лицами различного возраста профессиональной компетенции, в том числе для работы с конкретным оборудованием, технологиями, аппаратно-программными и иными профессиональными средствами, получение указанными лицами квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение им (при наличии) квалификационных разрядов, классов, категорий по профессии рабочего или должности служащего без изменения уровня образования.
В соответствии со статьей 76 указанного закона дополнительное профессиональное образование направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды и осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки), к освоению которых допускаются лица, имеющие среднее профессиональное и (или) высшее образование либо лица, получающие среднее профессиональное и (или) высшее образование.
Приказом МВД России от 19 октября 2021 г. N 764 утвержден Порядок взаимодействия подразделений Госавтоинспекции с организациями, осуществляющими образовательную деятельность и реализующими основные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий, при проведении экзаменов на предоставление специального права на управление транспортными средствами соответствующих категорий и входящих в них подкатегорий.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон "О безопасности дорожного движения"), задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1).
Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством организации подготовки водителей транспортных средств и обучения граждан правилам и требованиям безопасности движения (абзац 8 статьи 5 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").
В соответствии с пунктом 2 статьи 25 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 данного Федерального закона, с момента выдачи им водительских удостоверений.
Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 года N 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» (далее - Правила).
Согласно пункту 6 Правил (здесь и далее нормативные акты в редакций, действующей на дату сдачи экзамена) экзамены состоят из теоретического и практических экзаменов - экзамена по первоначальным навыкам управления транспортным средством и экзамена по управлению транспортным средством в условиях дорожного движения. Экзамены принимаются в следующей последовательности: а) теоретический экзамен; б) экзамен по первоначальным навыкам управления транспортным средством; в) экзамен по управлению транспортным средством в условиях дорожного движения.
Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами (далее - экзамены), определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Сроки и последовательность выполнения административных процедур (действий), связанных с проведением экзаменов на право управления транспортными средствами соответствующих категорий и входящих в них подкатегорий, предусмотренных пунктом 1 статьи 25 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», выдачей российских национальных и международных водительских удостоверений на момент оспариваемых правоотношений были установлены «Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений», утвержденным приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 20.02.2021 года N 80 (далее также - Административный регламент).
Как следует из положений Правил проведения экзаменов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 года N 1097 экзамены проводятся в форме теоретического и практического экзаменов уполномоченными должностными лицами подразделений Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которых в соответствии с должностным регламентом (должностной инструкцией) возложены служебные обязанности по проведению экзаменов (п. п. 6, 7).
Для лиц, желающих получить право на управление транспортными средствами категорий "A", "B", "C", "D", "M", "BE", "CE" и "DE" и подкатегорий "A1", "B1", "C1", "D1", "C1E" и "D1E", за исключением лиц, указанных в подпунктах "в" и "г" настоящего пункта, - теоретический и практический экзамены (подп. "а" п. 9).
В соответствии с п. 14 Правил проведения экзаменов практический экзамен на право управления транспортными средствами категорий "B", "C", "D", "BE", "CE" и "DE" и подкатегорий "C1", "D1", "C1E" и "D1E" проводится на маршрутах, отвечающих требованиям к маршрутам, на которых проводятся практические экзамены, согласно приложению N 2. При проведении практического экзамена на право управления транспортными средствами категорий "B", "C", "D", "BE", "CE" и "DE" и подкатегорий "C1", "D1", "C1E" и "D1E" у кандидата в водители проверяются навыки управления транспортным средством указанных категорий и подкатегорий путем выполнения маневров, указанных в данном пункте.
Сроки и последовательность выполнения административных процедур (действий), связанных с проведением экзаменов на предоставление специального права на управление транспортными средствами соответствующих категорий и входящих в них подкатегорий, предусмотренных п. 1 ст. 25 Закона о безопасности дорожного движения определяются Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утвержденным приказом МВД России от 20 февраля 2021 года N 80.
Абзацем 6 п. 183 Административного регламента предусмотрено, что экзаменатор в ходе проведения практического экзамена фиксирует ошибки (нарушения) в п. 2.1 - 6.4 экзаменационного листа (рекомендуемый образец приведен в приложении N 4 к Административному регламенту) в соответствии с контрольной таблицей (рекомендуемый образец приведен в приложении N 5 к Административному регламенту).
Таким образом, практический экзамен состоит в проверке навыков управления транспортным средством в условиях дорожного движения, результаты которой подлежат фиксации в установленном порядке.
Согласно п. 184 Административного регламента экзамен оценивается по следующей системе: положительная оценка - "СДАЛ", отрицательная - "НЕ СДАЛ".
Критериями принятия решения по данной административной процедуре является наличие (отсутствие) ошибок, предусмотренных пунктом 186 Административного регламента. Результатом административной процедуры является получение кандидатом в водители итоговой оценки по результатам проведенного практического экзамена. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является выставление экзаменатором в экзаменационном листе оценки, полученной кандидатом в водители на практическом экзамене, и внесение в информационную систему Госавтоинспекции сведений о результатах проведенного практического экзамена (п. 193, п. 194, п. 195 Административного регламента).
В предусмотренных настоящим Административным регламентом случаях, в частности, в случае проведения экзамена с нарушением требований, установленных Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 года N 1097), результаты экзамена могут быть аннулированы до выдачи российского национального водительского удостоверения.
После выдачи российского национального водительского удостоверения такое удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случаях, приведенных в п. 35 названных Правил, в том числе, если водительское удостоверение выдано на основании документов, которые в установленном порядке были признаны подложными (поддельными), либо выдано с нарушением установленного настоящими Правилами порядка (п. п. "г" п. 35 Правил).
Обращаясь с настоящим административным исковым заявлением в суд, прокурор указывает, что право на управление транспортным средством у Боханцевой Д.А. возникло в результате действий, совершенных с целью заведомо противной основам правопорядка, а наличие у Боханцевой Д.А. водительского удостоверения на право управления транспортными средствами и наличие факта отсутствия у Боханцевой Д.А. знаний ПДД РФ и прохождения процедуры сдачи квалифицированного экзамена на право управления транспортными средством в установленном законом порядке, нарушают права граждан и, являющихся участниками дорожного движения, на безопасность дорожного движения.
Суд находит установленных по делу обстоятельств достаточными для рассмотрения настоящего дела по существу заявленных требований.
Исследовав материалы дела, в том числе **.**,** от **.**,** по делу № ** в отношении ФИО4, который действуя в интересах Боханцевой (ранее Кружковой) Д.А. передал посреднику взятку в виде денег, а посредник по ранее достигнутой договорённости, передал взятку начальнику ОГИБДД МО МВД России «Юргинский» за совершение им незаконных действий направленных на содействие в успешной сдаче Боханцевой Д.А. практического экзамена на право управления транспортным средством категории «В, В1, М». В материалах дела отсутствуют сведения об успешном прохождении Боханцевой Д.А. практического экзамена на право управление транспортными средствами категории «В, В1, М», поскольку действия ФИО4 в интересах Боханцевой Д.А. были направлены именно на сдачу экзамена «проще», как указывает сама административная ответчица в своих показаниями в рамках уголовного дела, и подтверждаются сведениями содержащимися в приговоре суда. Таким образом, указанные действия как лица, в отношении которого вынесен обвинительный приговор, так и Боханцевой Д.А. свидетельствуют о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечении которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. Продолжение действия права управления транспортными средствами при указанных выше обстоятельствах противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами Боханцевой Д.А. по водительскому удостоверению серии и № ** категорий «В, В1, М», выданного **.**,** и возложении на ответчика обязанности возвратить (сдать) указанное удостоверение в органы ГИБДД.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Прекратить действие права Боханцевой Дарьи Андреевны, **.**,** года рождения (**.**,**), на управление транспортными средствами, возникшее на основании водительского удостоверения № ** категорий «В, В1, М», выданного **.**,**.
Обязать Боханцевой Дарьи Андреевны, **.**,** года рождения (**.**,**), сдать водительское удостоверение № **, выданное **.**,** в ОГИБДД Межмуниципальный отдел МВД России «Юргинский» в течение месяца со дня вступлении решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Ленинский районный суд г. Кемерово в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий: подпись Е.С. Игнатьева
Мотивированное решение изготовлено 23.09.2026