РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 июня 2026 года г. Южно-Сахалинск
Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Моталыгиной Е.А., при секретаре Пугачевой А.В., с участием:
истца Козловой В.В., представителя ответчика Беловой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Козловой В.В. к Администрации города Южно-Сахалинска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма, установил:
Истец Козлова В.В. обратилась в Южно-Сахалинский городской суд с исковым заявлением к Администрации г. Южно-Сахалинска о признании права пользования жилым помещением – жилым домом, расположенным по <адрес>, с кадастровым номером №, на условиях договора социального найма, а также обязании ответчика заключить с нею договор социального найма, в обоснование исковых требований указав, что в 1982 году <данные изъяты> ей на семью из 4 человек по договору социального найма была предоставлена двухкомнатная квартира площадью 28,6 кв. метров в <данные изъяты>. С 04.01.1987 года она была принята на работу на должность начальника пионерского лагеря «<данные изъяты> дистанции гражданских сооружений Дальневосточного ордена Октябрьской революции железной дороги, где до 14.10.2016 года с учетом реорганизации предприятия в <данные изъяты>» работала на различных должностях. Так как по роду трудовой деятельности она вынуждена была постоянно проживать на территории лагеря, по договоренности с администрацией <данные изъяты>» двухкомнатная квартира по договору социального найма в <данные изъяты>, обменяна на «<данные изъяты>», при этом, договор социального найма жилого помещения с <данные изъяты>», заключен не был. Трудовые отношения между нею и <данные изъяты>» прекращены 14.10.2016. Таким образом, с 18.02.1987 по настоящее время, на законных основаниях, с ведома прежнего владельца <данные изъяты>» она вселена в жилой дом, расположенный по <адрес> проживает в нем по настоящее время.
В настоящее время правообладателем жилого дома с кадастровым номером №, в котором она проживает, является Городской округ «Город Южно-Сахалинск», и жилой дом состоит в Реестре муниципального имущества городского округа «Город Южно-Сахалинск».
Отметила, что поскольку она проживает в вышеуказанном жилом доме длительное время, имеет постоянную регистрацию с момента вселения и до настоящего времени, вселена в спорное жилое помещение в 1987 году в порядке, установленном Жилищным кодексом РСФСР, то имеются законные основания для признания за нею права пользования жилым помещением.
Просила суд признать за Козловой В.В. право пользования жилым помещением, расположенным по <адрес>, на условиях социального найма. Обязать администрацию города Южно-Сахалинска заключить с нею договор социального найма жилого помещения, расположенного по <адрес>.
В судебном заседании истец Козлова В.В. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, и просила их удовлетворить, пояснив, что она до настоящего времени проживает в жилом доме с бывшим супругом, дети умерли. В доме имеется электричество, за которое она платит, вода из скважины, отопление печное, приходится выписывать уголь. Недавно дом капитально отремонтировали. Хотелось заключить договор социального найма и оформить дом в собственность.
Представитель ответчика администрации г.Южно-Сахалинска Белова А.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила отказать, пояснив, что дом находится на территории Анивского городского округа, и в настоящее время решается вопрос о передаче дома Анивскому городскому округу.
На вопрос суда, почему данный вопрос не решался ранее (до подачи искового заявления), представитель ответчика пояснить не смогла.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии со ст.3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.
В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.
Статьёй 60 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В силу ч. 1 ст. 62 Жилищного кодекса РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ был заключен брак между ФИО и ФИО. После заключения брака жене присвоена фамилия «Козлова». Брак между супругами прекращен.
04.01.1987 года Козлова В.В. принята на работу на должность начальника пионерского лагеря «<данные изъяты> дистанции гражданских сооружений <данные изъяты>, и до 14.10.2016 года с учетом реорганизации предприятия в <данные изъяты>» работала на различных должностях, что подтверждается трудовой книжкой и вкладышем к ней.
Согласно представленной в материалы дела копии обменного ордера № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Козловой В.В. (добрачная фамилия «ФИО») семьей из 4 человек в порядке обмена предоставлена жилая площадь в <адрес>, состоящая их трех комнат размером 59 кв. м..
Согласно домой книге для прописки граждан, проживающих в доме в пионерском лагере «<данные изъяты> следует, что в спорном жилом доме зарегистрированы Козлова В.В. (начальник пионерского лагеря «<данные изъяты>») с ДД.ММ.ГГГГ, её супруг ФИО зарегистрирован по вышеуказанному адресу с 11.02.1997 г. Регистрация истца в доме подтверждается также штампом в паспорте.
Согласно справке идентификации объекта, на жилой дом по <адрес>, выданной <данные изъяты>» №/ужп от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО. был выдан обменный ордер от ДД.ММ.ГГГГ № для вселения на жилую площадь в <адрес>. Ранее жилой дом площадью 85,8 кв.м. входил в комплекс детского оздоровительного лагеря с кадастровым номером № по <адрес> Постановлением администрации Анивского муниципального округа Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ № жилому дому с кадастровым номером №, расположенному на земельном участке с кадастровым номером № (описание местоположения: <адрес>.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что Козловой В.В., работавшей в <данные изъяты>, было предоставлено во владение и пользование жилое помещение – жилой дом, расположенный по <адрес>
В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 42 Устава городского округа «Город Южно-Сахалинск», к полномочиям Администрации города Южно-Сахалинска относится управление муниципальной собственностью в соответствии с действующим законодательством.
Согласно выписке из Реестра муниципального имущества городского округа «Город Южно-Сахалинск», жилой дом, расположенный по <адрес>, с кадастровым номером №, находится в муниципальной собственности, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № распоряжения вице- мэра администрации города Южно-Сахалинска № от ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается выпиской из ЕГРН.
Учитывая, что правоотношения между сторонами имеют длящийся характер, к ним применяются как нормы Жилищного кодекса РСФСР, так и нормы Жилищного кодекса Российской Федерации в части прав и обязанностей, возникших после 01.03.2005.
В силу пункта 2 статьи 5 и пункта 2 статьи 10 Жилищного кодекса РСФСР К жилым домам, принадлежащим государственно колхозным и иным государственно-кооперативным объединениям, предприятиям и организациям, в соответствии с Основами жилищного законодательства Союза CCP и применялись правила, установленные для общественного жилищного фонда, и жилые союзных республик помещения в таких домах предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.
Согласно части 1 статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в представленное жилое помещение.
Согласно статье 50 Жилищного кодекса РСФСР, пользование жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения правилами пользования жилыми помещениями.
В соответствии со статьёй 51 Жилищного кодекса РСФСР, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.
К отношениям, вытекающим из договора найма жилого помещения, в соответствующих случаях применяются также правила гражданского законодательства Союза ССР и РСФСР.
Согласно статьям 47 и 105 Жилищного кодекса РСФСР, ордер на жилое помещение является основанием для вселения в жилое помещение.
При рассмотрении гражданского дела судом установлено, что спорное жилое помещение – жилой дом был предоставлен Козловой В.В. и её семье на основании обменного ордера до передачи его в муниципальную собственность на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжения вице- мэра администрации города Южно-Сахалинска № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с трудовыми отношениями. С момента предоставления жилого помещения истец была зарегистрирована в нем в установленном законом порядке, оплачивала жилищно-коммунальные услуги, что подтверждается квитанциями.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что у истца возникло право пользования жилым помещением – жилым домом, расположенным по <адрес> на условиях договора социального найма, в связи с чем, требования истца о признании права пользования на спорное жилое помещение подлежит удовлетворению.
Довод ответчика о том, что поскольку жилой дом находится на территории Анивского городского округа, исковые требования к Администрации г. Южно-Сахалинска не подлежат удовлетворению, суд находит несостоятельным, поскольку собственником спорного жилого дома является городской округ «Город Южно-Сахалинск», и только ДД.ММ.ГГГГ Администрация г. Южно-Сахалинска направила в адрес мэра Анивского муниципального округа предложение, указав, что в муниципальной собственности городского округа «Город Южно-Сахалинск» находится земельный участок (кадастровый №) и расположенный на нем жилой дом (кадастровый номер №) по <адрес> Жилой дом одноквартирный, одноэтажный, отопление печное. B связи с отдаленностью расположения указанных объектов недвижимости, а также учитывая отсутствие потребности в использовании имущества для нужд городского округа «Город Южно-Сахалинск» администрация города Южно-Сахалинска предлагает рассмотреть вопрос принятия вышеуказанного имущества в муниципальную собственность Анивского муниципального округа.
Таким образом, спорный жилой дом на момент рассмотрения гражданского дела по существу не передан в муниципальную собственность Анивского муниципального округа.
Разрешая исковые требования истца о возложении обязанности на Администрацию г. Южно-Сахалинска заключить договор социального найма, суд приходит к следующим выводам.
Учитывая, что решение суда является основанием для заключения с Козловой В.В. договора социального найма жилого помещения – жилого дома по <адрес>, в связи с чем, требования об обязании администрации г. Южно-Сахалинска заключить договор социального найма являются излишними.
На основании изложенного, требования истца о заключение договора социального найма удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования Козловой В.В. к Администрации города Южно-Сахалинска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма удовлетворить частично.
Признать за Козловой В.В. (паспорт <данные изъяты>) право пользования жилым домом с кадастровым номером №, расположенным по <адрес>, на условиях договора социального найма.
В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья Моталыгина Е.А.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>