РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
01 июля 2026 года г.Кемерово
Центральный районный суд г. Кемерово Кемеровской области в составе судьи Марковой Е.А.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Буториной К.К.
с участием истца Дайнеко А.С.
представителя ответчика Фроленко М.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дайнеко Анатолия Степановича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о признании необеспеченным государственной социальной услугой в виде путевки на санаторно-курортное лечение в 2025 году, возмещении ущерба, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Истец Дайнеко А.С. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о возмещении материального и морального вреда. Требование мотивирует тем, что он является ветераном боевых действий. Согласно справке от 11.12.2024 г. ###, выданной Отделением фонда социального и пенсионного страхования Кузбасса, фонд, в течение календарного года, с 1 января до 31 декабря 2025 года, обязан был предоставить ему гарантированную государством социальную услугу - путевку на санаторно-курортное лечение согласно требованиям Федерального закона от 17.07.99 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» и статьи 23.1 ФЗ от 12.01.1995 5-ФЗ «О ветеранах». Предоставление путевки возложено государством на Фонд социального и пенсионного страхования России (СФР РФ) через ОФСР Кузбасса. ОСФР не выполнило возложенные на него Правительством РФ обязанности не предоставило ему путевку на лечение и, поэтому, ему не была оказана требующаяся в 2025 году медицинская помощь для лечения заболеваний, указанных в предоставленных фонду справках формы 070/у, то есть, в 2025 году он не получил требующегося и предписанного ему врачами лечения ...). ОСФР отказ в предоставлении ему путевки на лечение мотивировало следующим: «Периодичность предоставления путевок на санаторно-курортное лечение законодательством Российской Федерации не установлена» (ответ фонда от 12.11.2025 г. ### и ответ на претензионное заявление от 02.04.2026 г. ###). С данными ответами, отказом ему в путевке на СКЛ в 2025 - году он не согласен. Считает, что данные решения вынесены фондом необоснованно и с нарушениями требований законодательства РФ. Согласно требованиям статьи 6.5 Федерального закона от 17.07.99 №178-ФЗ "О государственной социальной помощи" он направил из своих ежемесячных денежных выплат(ЕДВ), за 2025 год, 2471,4 руб. в госбюджет РФ, на оплату получения социальной услуги в виде путевки на СКЛ, но, в итоге не получая в 2025 г. часть своих ЕДВ, он не получил за счет госбюджета РФ путевку на лечение в 2025 году. Причина невыполнение ОСФР Кузбасса возложенных на него государством ему обязанностей по предоставлению гарантированной государством путевки на лечение в 2025г. То есть, по вине ОСФР ему нанесен материальный ущерб в сумме 2471,4 рубля. Считает, что ОСФР Кузбасса умышленно уклонился от выполнения возложенных на него государством обязанностей; бездействия фонда незаконны; из-за бездействия фонда ему не оказана требующаяся медицинская помощь; в результате бездействия фонда ему нанесен вред здоровью. ОСФР, бездействием, выразившимся в непредставлении ему путевки на СКЛ, нанес ему моральный ущерб, который выражается в не получении им медицинской помощи по назначению врачей в 2025 календарном году. На основании изложенного, Дайнеко А.С. просит признать нарушенным его право на получение в течение 2025 календарного года государственной социальной услуги в виде путевки на санаторно-курортное лечение, предусмотренной требованиями п.8 ст.23.1 закона РФ 5-ФЗ «О ветеранах» и ст. 6.3 закона от 17.07.99 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»; признать, что он в течение 2025 календарного года не был обеспечен путевкой на СКЛ, и данная социальная услуга ему в 2025 году не предоставлена. Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу в его пользу моральный ущерб в сумме 50000 рублей и материальный ущерб в сумме 2471,4 рубля, всего 52 471,4 рубля.
В судебном заседании истец Дайнеко А.С. на исковых требованиях настаивал, по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика – Фроленко М.Е., действующий на основании доверенности ### от **.**.****, в судебном заседании исковые требования Дайнеко А.С. не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск приобщенных к материалам дела (л.д.36-37).
Выслушав истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что истец Дайнеко А.С. имеет статус «...», что подтверждается соответствующим удостоверением установленного образа (л.д.8).
Истец обратился 22.10.2025 г. в Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу с заявлением о предоставлении государственных услуг, в том числе, путевки на санаторно-курортное лечение за 2025 года, в октябре-ноябре 2025 года (л.д. 12-13).Вышеуказанное заявление Дайнеко А.С. было принято 22.10.2025 г.
Согласно справке ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу ### от 11.12.2024 г., Дайнеко А.С. получает ежемесячную денежную выплату с 01.04.2014 по бессрочно по категории «...», имеет право с 01.01.2025 по 31.12.2025 на предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (л.д.9).
Поскольку в течение календарного 2025 года Дайнеко А.С. не была предоставлена путевка на санаторно-курортное лечение в соответствии с требованиями Федерального закона №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», в связи с чем обратился 10.03.2026 в ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу с претензией о выплате материального ущерба в размере 2471,40 рублей направленных на оплату путевки в 2025 г.; стоимость путевки в размере 29196,18 рублей и морального ущерба в размере 50000 руб. (л.д.14-16).
Рассмотрев указанную претензию, ответчик предоставил Дайнеко А.С. ответ ### от 12.11.2025 г., из которого следует, что он (истец), ... включен в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи. Согласно заявлению о выделении путевки от 11.12.2024 г. в соответствии с медицинскими показаниями состоит на учете для получения путевок. В целях соблюдения равных прав граждан на санаторно-курортное лечение в Отделении ведется единая очередь, формирование которой не нарушает право на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение и не увеличивает период ей предоставления. Выплата компенсации за самостоятельно приобретенные путевки на санаторно-курортное лечение за счет средств федерального бюджета законодательством не предусмотрена (л.д.17-19).
Правовые и организационные основы предоставления государственной социальной помощи отдельным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».
В соответствии со ст.6.1 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ, право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют указанные в ней категории граждан, ....
В состав набора социальных услуг включается согласно п.1.1 ч.1 ст.6.2 названного федерального закона предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год (ч.2 ст.6.3 Федеральною закона от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ).
В силу ч.5 ст.6.3 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ, порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2004 № 328 (с последующими изменениями) утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, который регулирует, в том числе предоставление гражданам при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение.
Пунктом 3.1 данного Порядка предусмотрено, что обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показании санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации и включенные в Перечень, который утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
Организация приобретения путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации и органом, уполномоченным высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на осуществление части полномочий Российской Федерации по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению отдельным категориям граждан при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно в случае их передачи на основании соглашений, заключенных между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерал высшими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) (п.3.3 Порядка).
Согласно п.3.6 Порядка граждане при наличии медицинских показания отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки по форме № 070/у-04, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации России от 22.11.2004 г. № 256.
Заявление о предоставлении путевки, к которому должны быть приложены необходимые документы, в том числе справка по форме № 070/у-04, подается гражданином в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или органы социальной зашиты населения, с которыми территориальный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение (далее - органы социальной населения), по месту жительства до 01 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда либо в уполномоченный орган (п.3.7 Порядка).
Территориальные органы Фонда социального страхования Российской Феде и органы социальной защиты населения, а также уполномоченные органы не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщают гражданину (в том числе в электронном виде, если заявление было представлено в форме электронного документа) о регистрации заявления с указанием даты регистрации и регистрационного номера (п.3.8 Порядка).
Принимая во внимание, что Дайнеко А.С. своевременно обратился к ответчику с соответствующим заявлением от 22.10.2025 г., приложив необходимые медицинские документы о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, но не был обеспечен такой путевкой в 2025 году, данная услуга не считается предоставленной, и за ним сохраняется право на ее предоставление, ответчиком не отказано истцу в предоставлении данной социальной услуги, в связи с чем суд считает, что права истца - получателя социальных услуг по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение, не могут считаться нарушенными.
Кроме того, как следует из представленным документов, а также не оспаривается сторонами Дайнеко А.С. был включён в единую электронную очередь, формируемую по дате подачи заявления (с 11.12.2024). На 01.04.2026 г. номер очереди составлял 3605. На момент рассмотрения иска истцу уже была распределена и предложена путевка. Согласно уведомлению о распределении путевки от 15.04.2026 г., Дайнеко А.С. предоставлена путевка в санаторий ... с 12.05.2026 г. по 29.05.2026 г. на 18 дней.
Таким образом, на момент рассмотрения дела государственная услуга по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение оказана пределах разумного срока с учётом очерёдности и заявочной кампании.
При таких обстоятельствах суд считает, что со стороны ответчика отсутствует незаконное бездействие по необеспечению в 2025 году путевкой на санаторно-курортное лечение, требования Дайнеко А.С. в данной части являются необоснованным, поскольку их удовлетворение не является основанием для выплаты истцу компенсации стоимости санаторно-курортного лечения.
Довод истца о том, что законом установлен срок предоставления путевки - в течение календарного года, суд отклоняет ввиду неверного толкования норм права.
Срок, в течение которого путевка на санаторно-курортное лечение должна быть предоставлена обратившемуся за ней лицу, в Федеральном законе от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" не установлен. Указание в части 2 статьи 6.3 данного Федерального закона на период предоставления гражданам социальных услуг, который составляет календарный год, не означает того, что путевка на санаторно-курортное лечение должна быть предоставлена именно в тот календарный год, когда подано соответствующее заявление. Путевка может быть предоставлена и в следующем календарном году за предыдущий период.
Также не подлежат удовлетворению и исковые требования Дайнеко А.С. о взыскании с ответчика не полученной в 2025 года единовременной денежной выплаты в сумме 2471,40 руб. в связи со следующим.
Социальные услуги, включаемые в состав предоставляемого набора социальных услуг, определены ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», к ним относятся: обеспечение лекарственными препаратами, предоставление путевок на санаторно-курортное лечение, бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
Сумма средств, направляемая на оплату предоставления набора социальных услуг (либо одной социальной услуги в случае, если гражданин воспользовался своим правом на отказ от предоставления одной из социальных услуг) и определяемая в соответствии с ч. 1 ст. 6.5 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», удерживается из состава начисленной гражданину ежемесячной денежной выплаты, осуществляемой в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 2 ст. 6.5 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).
Дайнеко А.С. из ЕДВ, выплачиваемой Дайнеко А.С., в 2025 году удержано 2471,4 руб. на санаторно-курортное лечение.
Поскольку в силу п. 2 ст. 6.5 ФЗ «О государственной социальной помощи»сумма средств, направляемая на оплату предоставления набора социальных услуг удерживается из состава начисленной гражданину ежемесячной денежной выплаты, осуществляемой в соответствии с законодательством РФ, постольку размер выплачиваемой ему ЕДВ будет уменьшен на величину данной услуги в размере стоимости последней.
Так как Дайнеко А.С. реализовал свое право на получение санаторно-курортного лечения в натуральной форме, не подлежит возмещению истцу удержанная в 2025 году из ЕДВ сумма на санаторно-курортное лечение за счет средств федерального бюджета.
В соответствии со ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданине нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими неимущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом (п.2 ст.1009 ГК РФ).
Кроме того, согласно ст.1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и ст.151 ГК РФ. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности (ст.1100 ГК РФ).
Исследовав представленные доказательства в соответствии с положениями ст.67 ГПК РФ суд считает, что требования истца о компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат, поскольку вытекают из имущественных отношений.
В нарушении ст. 56 ГПК РФ стороной истца не представлено доказательств, подтверждающих причинение ему морального вреда, в связи с чем требования в этой части не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Дайнеко Анатолия Степановича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о признании необеспеченным государственной социальной услугой в виде путевки на санаторно-курортное лечение в 2025 году, возмещении ущерба в размере 2471 рублей 40 копеек, компенсации морального вреда – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.
Мотивированное решение изготовлено 14 июля 2026 года.
Судья Е.А.Маркова