РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Кемерово в составе:
председательствующего Зуевой Е.А., при секретаре Романове И.А., с участием истца Абугель Е.Ю., представителя истца Конфета Н.Л., представителя ответчика Кузнецовой С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово
20 августа 2026 года гражданское дело по исковому заявлению Абугель Елены Юрьевны к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу об оспаривании решений об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Абугель Е.Ю. обратилась в суд с исковым заявлением к ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу об оспаривании решений об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости.
Исковые требования мотивированы тем, что 22.02.2023 Абугель Е.Ю. обратилась в ОСФР по Кемеровской области — Кузбассу с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от **.**.**** ### пенсионный орган отказал в назначении пенсии.
**.**.**** года после получения дополнительных архивных документов истец повторно обратилась в пенсионный орган. Решением от **.**.**** ### пенсионный орган снова отказал.
По существу, оба отказа основаны на одном выводе, пенсионный орган не включил в специальный стаж период с **.**.**** по **.**.****, указав, что наименование должности в документах истца не совпадает буквально с наименованием должности, указанной в разделе XXVII Списка № 2, утверждённого постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.
По данным выписки из индивидуального лицевого счета по состоянию на **.**.**** страховой стаж истца составляет 32 года 3 месяца 25 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент — 93,569. В индивидуальном лицевом счете отражены:
- работа в Беловском СУ Прокопьевского ДСК с **.**.**** по **.**.****;
- период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет с **.**.**** по **.**.****;
- работа в УП механизации Кузбассэнергострой с **.**.**** по **.**.****.
Продолжительность специального стажа, уже зачтенного пенсионным органом для целей досрочного назначения пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400- ФЗ, составляет 3 года 8 месяцев 21 день. Эта продолжительность точно соответствует периоду с **.**.**** по **.**.****. Следовательно, по данным индивидуального лицевого счета спор фактически касается периода после **.**.****.
Истец просит включить в специальный стаж три периода:
- с **.**.**** по **.**.**** — период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в период работы в Беловском специализированном управлении Прокопьевского ДСК. Отпуск по уходу за ребенком до трех лет предоставлен с **.**.**** по **.**.**** на основании приказа от **.**.**** ###-к. Это подтверждается архивной справкой Архивного отдела администрации Беловского городского округа от **.**.**** ###;
- с **.**.**** по **.**.**** — период работы в Беловском специализированном управлении Прокопьевского ДСК в должности мастера. Прием на работу мастером на участок ### подтверждается приказом от **.**.**** ###-к. Увольнение с должности мастера — приказом от **.**.**** ###-к. Начисление заработной платы за **.**.**** подтверждается архивной справкой от **.**.**** ###, за **.**.**** годы — архивной справкой от **.**.**** ###;
- с **.**.**** по **.**.**** — период работы в должности мастера строительного участка. Приказом от **.**.**** ### истец принята на должность мастера строительного участка. Приказом от **.**.**** ###-к уволена с должности мастера строительного участка ### по сокращению штатов. Эти сведения подтверждаются также личной карточкой Т-2 и расчётно-платёжными ведомостями. Факт работы и начисления заработной платы в период с **.**.**** года также подтверждается справкой о заработной плате за **.**.**** год, выданной непосредственно Управлением механизации УС «Кузбассэнергострой» **.**.****.
В индивидуальном лицевом счете этот период отражен за работодателем «УП механизации Кузбассэнергострой». В архивных приказах, личной карточке Т-2 и иных документах работодатель указан как «Управление механизации УС «Кузбассгидроэнергострой»». Вопрос о полном и сокращенном наименовании работодателя подлежит оценке судом по совокупности документов. В индивидуальном лицевом счете этот период отражен как с **.**.**** по **.**.****. Вместе с тем архивными приказами подтверждается прием истца на работу с **.**.**** и увольнение с **.**.****, то есть последний день работы приходился на **.**.****. Поэтому к включению в специальный стаж подлежит период с **.**.**** по **.**.****.
Решение ОСФР по Кемеровской области — Кузбассу от **.**.**** ### содержит внутренние несоответствия в описании спорных периодов. В частности, в нем указан период работы в Управлении механизации «Кузбассгидроэнергострой» с **.**.**** по **.**.**** продолжительностью 2 года 8 месяцев 5 дней, тогда как такая продолжительность соответствует периоду с **.**.**** по **.**.****. Кроме того, решение ОСФР описывает спорные периоды таким образом, что смешивает период отпуска по уходу за ребенком и период последующей работы.
Решение от **.**.**** ### содержит арифметическую ошибку, а именно продолжительность не зачтенного периода с **.**.**** по **.**.**** указана как «4 года 11 месяцев 13 дней», тогда как фактически составляет 5 лет 2 месяца 11 дней. То есть сам спорный период превышает требуемый минимум специального стажа (5 лет).
Таким образом, оба отказа ОСФР содержат внутренние противоречия в описании и расчете спорных периодов. В связи с этим при разрешении спора суду следует исходить из первичных кадровых документов, архивных справок и сведений индивидуального лицевого счёта, а не из технически неточного изложения спорных периодов в решениях ОСФР.
Пенсионный орган отказал по единственному мотиву, так как в документах указана должность «мастер строительного участка», а в Списке № 2 — «мастера строительных и монтажных работ». Вместо того, чтобы оценить совокупность представленных доказательств, ответчик ограничился сличением названий.
Пункт 27 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 № 30 прямо разъясняет, если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992, весь период нахождения в таком отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, независимо от даты его окончания.
Отпуск истца по уходу за ребёнком до трёх лет начался **.**.**** и продолжался до **.**.**** (приказ от **.**.**** ###-к). Отпуск начался до 06.10.1992 — условие пункта 27 выполнено. Период с **.**.**** по **.**.**** подлежит включению в специальный стаж. При этом спор о периоде с **.**.**** по **.**.**** имеет самостоятельное правовое основание и не зависит от довода ответчика о буквальном несовпадении наименования должности. Для данного периода юридически значимым обстоятельством является дата начала отпуска по уходу за ребенком, а не последующее сопоставление названия должности со Списком № 2. Поскольку отпуск истца начался до 06.10.1992, подлежит применению правило, прямо сформулированное в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от **.**.**** ###.
Представленные истцом документы подтверждают: периоды работы у обоих работодателей (приказы о приёме и увольнении, личная карточка Т-2); наименования должностей в спорные периоды (приказы, Т-2, архивные справки); на титульном листе трудовой книжки ### ###, заполненном работодателем при приёме на работу в **.**.**** году, в графе «Профессия» указано: «мастер строительн.», то есть работодатель при первичном оформлении трудовой книжки сам квалифицировал профессию истца как «мастер строительных [работ]»; предоставление отпуска по уходу за ребёнком (приказ ###-к, архивная справка ###); строительный профиль первого работодателя (историческая справка о Беловском СУ Прокопьевского ДСК, в которой среди оборудования организации указаны свайбойные копры — строительная техника для свайных работ); строительный контекст деятельности второго работодателя (наименование организации, должность «мастер строительного участка»). Архивный приказ ### от **.**.**** подтверждает не только прием Абугель Е.Ю. на должность мастера строительного участка, но и прием ЛИЦО на должность машиниста копра. Копр представляет собой сваебойную строительную машину, используемую при выполнении свайных работ. Следовательно, сам состав работников, одновременно принятых по данному приказу, дополнительно подтверждает строительный и строительно-монтажный профиль соответствующего подразделения; размер заработной платы (расчётно-платёжные ведомости, архивная справка ###).
Имеющиеся документы подтверждают периоды работы, наименование должностей и строительный профиль работодателей. Вместе с тем вопрос о выполнении спорной работы постоянно в течение полного рабочего дня по периодам после **.**.**** не может быть разрешен без исследования дополнительных документов.
Отсутствие у истца части документов работодателя не означает, что риск недоказанности автоматически должен быть возложен на истца.
Архивная справка от **.**.**** ### прямо указывает, что подтвердить особые условия труда не представляется возможным, поскольку документы по основной деятельности на хранение не сданы, а в приказах и расчетных ведомостях такая информация не отражена.
По второму работодателю приказ о приеме подтверждает должность «мастер строительного участка», что ближе к списочной формулировке. Однако ни один из имеющихся документов не содержит сведений о режиме рабочего времени, структуре обязанностей или доле рабочего времени на списочных работах.
Истец не располагает документами о полной занятости и содержании спорной работы, поскольку такие документы относятся к документам работодателей и архиводержателей, а часть документов по основной деятельности первого работодателя на хранение не сдавалась. Материалы пенсионного дела, расчет специального стажа и межведомственные запросы находятся исключительно у ответчика.
Право на досрочную пенсию уже имелось на дату первоначального обращения **.**.****.
На основании изложенного, истец просит суд признать незаконным решение ОСФР по Кемеровской области — Кузбассу от **.**.**** ### в части отказа во включении в специальный стаж периода с **.**.**** по **.**.**** — отпуска по уходу за ребёнком; во включении в специальный стаж периода работы с **.**.**** по **.**.**** в Беловском специализированном управлении Прокопьевского ДСК в должности мастера; во включении в специальный стаж периода работы с **.**.**** по **.**.**** в Управлении механизации УС«Кузбассгидроэнергострой» в должности мастера строительного участка; в назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Признать незаконным решение ОСФР по Кемеровской области — Кузбассу от **.**.**** ### в части отказа во включении в специальный стаж периода с **.**.**** по **.**.**** — отпуска по уходу за ребенком; во включении в специальный стаж периода работы с **.**.**** по **.**.**** в Беловском специализированном управлении Прокопьевского ДСК в должности мастера; во включении в специальный стаж периода работы с **.**.**** по **.**.**** в Управлении механизации УС «Кузбассгидроэнергострой» в должности мастера строительного участка; в назначении досрочной страховой пенсии по старости;
Обязать ОСФР по Кемеровской области — Кузбассу включить в специальный стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ следующие периоды: период с **.**.**** по **.**.**** — отпуск по уходу за ребенком; период работы с **.**.**** по **.**.**** в Беловском специализированном управлении Прокопьевского ДСК в должности мастера; период работы с **.**.**** по **.**.**** в Управлении механизации УС «Кузбассгидроэнергострой» в должности мастера строительного участка.
Обязать ОСФР по Кемеровской области — Кузбассу назначить Абугель Е.Ю. досрочную страховую пенсию по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ с **.**.****. Взыскать с ОСФР по Кемеровской области — Кузбассу в пользу Абугель Е.Ю. расходы по уплате государственной пошлины в размере 12 000 руб.
В судебном заседании истец Абугель Е.Ю., ее представитель Конфета Н.Л., действующий на основании доверенности, на удовлетворении заявленных требований настаивали в полном объеме.
Представитель ответчика Кузнецова С.И., действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала.
Выслушав доводы участвующих в судебном заседании лиц, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу положений ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, регулируются пенсионным законодательством, действующим на дату вынесения соответствующих решений об установлении размера пенсии.
В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 ФЗ "О страховых пенсиях" мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 06 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имели требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 ФЗ "О страховых пенсиях", на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В силу 4 ст. 30 данного Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением Правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В пп. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" указано, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 1991 года). Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее - Список N 2 от 1956 года).
В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона, "О страховых пенсиях", осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно п. 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", ранее действовавшим Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555, которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца.
В соответствии с п. 10, 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.
При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту - Правила).
Согласно пункту 13 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.
Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н.
Судом установлено, что Абугель Е.Ю. **.**.**** обратилась в ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от **.**.**** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В свою очередь, решением ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу от **.**.**** ### Абугель Е.Ю. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от **.**.**** № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (в наличии 3 года 8 месяцев 21 день, при требуемом – 5 лет).
Указанным решением ответчика не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды работы истца:
- с **.**.**** по **.**.**** (4 года 11 месяцев 13 дней) –мастер строительного участка в УП Механизации Кузбассэнергострой, поскольку должность «мастер строительного участка» не предусмотрена Списком №2 от 26.01.1991 №10.
**.**.**** Абугель Е.Ю. повторно обратилась в ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу от **.**.**** ### Абугель Е.Ю. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (в наличии 3 года 8 месяцев 21 день, при требуемом – 5 лет).
Указанным решением ответчика не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды работы истца:
- с **.**.**** по **.**.**** ( 2 года 6 месяцев 7 дней0 – мастер строительного участка в Беловском специализированном управлении Прокопьевского ДСК;
- с **.**.**** по **.**.**** (2 года 8 месяцев 5 дней) – мастер строительного участка ### в Управлении механизации «Кузбассэнергострой».
Абугель Е.Ю. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования **.**.****, в силу чего периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости до указанной даты, могут быть подтверждены документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, несмотря на отсутствие указания на работу в условиях, соответствующих работе, дающей право на досрочную пенсию, в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно записям в трудовой книжке Абугель Е.Ю. ### ### в спорный период:
- **.**.**** истец принята мастером строительного участка в Беловское специализированное управление Прокопьевского ДСК (приказ ### от **.**.****, запись ###);
- **.**.**** уволена по ст. 31 КЗОТ РФ по собственному желанию (приказ ### от **.**.****, запись ###);
- **.**.**** принята мастером строительного участка ### в Управление механизации «Кузбассгидроэнергострой» (приказ ###-к от **.**.****, запись ###);
- с **.**.**** уволена с работы по сокращению штата (приказ ###-к от **.**.****).
Из архивной справки архивного отдела администрации Беловского городского округа от **.**.**** следует, что Абугель Е.Ю. работала в Беловском специализированном управлении Прокопьевского ДСК. Принята с **.**.**** мастером на участок ### (приказ от **.**.**** ###-к). Отпуск по уходу за ребенком до одного года с **.**.**** – **.**.**** (приказ от **.**.**** ###-к). Приказ по уходу за ребенком до 1,6 лет не обнаружен, личная карточка на фамилию Абугель Е.Ю. на хранение не сдана. **.**.**** с **.**.**** - **.**.**** (приказ от **.**.**** ###-к). Уволена с **.**.**** по ст. 31 КЗОТ РФ (приказ от **.**.**** ###-к). Подтвердить особые условия труда не представляется возможным, так как документы по основной деятельности на хранение не сданы, в приказах на прием и увольнение, в расчетных ведомостях по начислению заработной платы подобная информация не отражена.
Также в материалы дела представлена архивные справки о заработной плате, начисленной Абугель Е.Ю. за период с **.**.**** по **.**.****.
Согласно архивной справке Беловского специализированного управления «Прокопьевский домостроительный комбинат» в **.**.**** года из Ленинского СУ-2 был выделен участок механизации на базе которого было создано Ленинское управление механизации в составе треста «Шахтостроймеханизация». В **.**.**** году с июня Ленинское управление механизации в составе треста «Строймеханизация № I». Управление выполняло механизированные работы по строительству объектов соцкультбыта, промышленных и строительство жилья, обслуживая строительные управления в ... положении субподрядной организации. Строительство объектов велось от ...
Основные виды деятельности: Выполнение строительно-монтажных работ. Подготовка строительной площадки. Земляные работы: планирование площадок; разработка грунтов; устройство дорожных оснований и покрытий при благоустроительных работах. Специальные работы в грунтах: свайные работы, бурение. Возведение несущих и ограждающих конструкций зданий и сооружений: устройство конструкций из монолитного бетона; устройство железобетонных конструкций; монтаж сборных железобетонных конструкций. Работы по устройству наружных инженерных сетей и оборудования; устройство колодцев, площадок, оголовков, лотков; прокладка сетей водоснабжения и канализации электроснабжения; прокладка тепловых сетей с температурой носителя до 115 градусов С; установка запорной арматуры; геодезические работы на стройплощадке.
Эксплуатация дорожно-строительной техники / экскаваторы, бульдозеры, баш.краны, стреловые самоходные краны, сваебоные копры, баровые установки и.тд/ на объектах строительства собственными силами и выделение сторонним организациям.
С момента организации Ленинского управления механизации в **.**.**** и до **.**.**** подтверждающих документов о преобразованиях отсутствуют. В связи с ликвидацией треста «Строймеханизация № I» Ленинское управление механизации передано в трест «Кузбассжилстрой» - Приказ ### от **.**.**** к-та «Кузбассшахтострой». В **.**.**** году Ленинское управление механизации треста «Кузбассжилстрой» переименовано в Ленинское специализированное управление механизации треста «Кузбассгражданстрой ###» - Приказ Минуглепрома СССР ### от **.**.****. С **.**.**** - Ленинское специализированное управление механизации из состава треста «Кузбассгражданстрой ###» передано в «Полысаевский домостроительный комбинат» (основание - подтверждающие документы отсутствуют). Ленинское специализированное управление механизации «Полысаевский домостроительный комбинат» переименовано в Беловское специализированное управление «Полысаевский домостроительный комбинат» - Приказ ### от **.**.**** Минуглепрома СССР. Беловское специализированное управление из Полысаевского домостроительного комбината передано в Прокопьевский домостроительный комбинат - Приказ ### от 18. 10.1988 г. комбината «Кузбассшахтострой». Беловское специализированное управление «Прокопьевский домостроительный комбинат» преобразовано в Беловское специализированное управление АООТ «Прокопьевский домостроительный комбинат» - Решение комитета по управлению Госимуществом администрации Кемеровской области от **.**.**** ###. Беловское специализированное управление АООТ «Прокопьевский домостроительный комбинат» преобразовано в Филиал Беловское специализированное управление АООТ «Прокопьевский домостроительный комбинат»- изменение Устава АООТ «ПДСК» - Беловское специализированное управление Филиал АООТ «Прокопьевский домостроительный комбинат» преобразовано в Беловское специализированное управление Филиал Открытого Акционерного общества «Прокопьевский домостроительный комбинат» - Свидетельство о гос.регистрации ### от **.**.****. На основании определения по делу о несостоятельности (банкротстве) № ### от **.**.****г Арбитражного Суда Кемеровской области к ОАО «Прокопьевский домостроительный комбинат» г. Прокопьевск применена процедура банкротства.
В соответствии с архивной справкой администрации Крапивинского муниципального округа Кемеровской области – Кузбасса от **.**.**** ### Абугель Е.Ю. работала в Управлении механизации строительства (УМС) УС «Кузбассгидроэнергострой». Принята на должность мастера строительного уч-ка ... с **.**.**** (приказ ### § 1 от **.**.****). Уволена Абугель Е.Ю. мастер строительного уч-ка ###, с **.**.**** по ст. 33 п. 1 КЗОТ РФ (по сокращению штатов) (приказ ###-к § 1 от **.**.****). Сведений о нахождении Абугель Е.Ю. в отпусках без сохранения заработной платы, о периодах учебы, о работе по совмещению, о простоях предприятия, прогулах документы по личному составу УМС УС «Кузбассгидроэнергострой» за **.**.**** года не содержат.
Кроме того, в материалах дела имеется историческая справка от **.**.**** ###, согласно которой **.**.**** год - создано Управление механизации строительства (УМС) «Иртышгэсстрой» в составе Управления строительства «Иртышгэсстрой» - Приказ УС «Иртышгэсстрой» ### от **.**.****. **.**.**** год - УМС «Иртышгэсстрой» реорганизовано в УС «Кузбассгидроэнергострой» «Иртышгэсстрой» - Приказ ### от **.**.****. **.**.**** год - УС «Кузбассгидроэнергострой» «Иртышгэсстрой» передано в состав Производственного Объединения Энергетики и Электрификации (ПОЭиЭ) «Кузбассэнерго» - УС «Кузбассгидроэнергострой» ПОЭиЭ «Кузбассэнерго» - Приказ ### от **.**.****. **.**.**** год - ПОЭиЭ «Кузбассэнерго» переименовано в Кузбасское акционерное общество Энергетики и Электрификации открытого типа «Кузбассэнерго» - Решение Комитета по управлению государственным имуществом по Кемеровской области ### от **.**.****. **.**.**** год - Кузбасское акционерное общество Энергетики и Электрификации открытого типа «Кузбассэнерго» переименовано в Кузбасское Открытое Акционерное Общество Энергетики и Электрификации - Протокол ### от **.**.****. Собрания акционеров. **.**.**** год - УС «Кузбассгидроэнергострой» ОАО «Кузбассэнерго» реорганизовано в ОАО «Кузбассгидроэнергострой» - Решение Совета Директоров ОАО «Кузбассэнерго» протокол ### от **.**.****. В структуру организации в разное время входили юридически самостоятельные подразделения, в том числе и УМС (управление механизации строительства) УС «Кузбассгидроэнергострой» ОАО «Кузбассэнерго», а позднее ОАО «Кузбассгидроэнергострой». Точную дату прекращения деятельности УМС установить не представляется возможным в связи с отсутствием документов по истории организации в архиве (документы не сданы на хранение).
Также в суд представлены сведения о заработной плате истца за период с **.**.**** по **.**.****, справка ### о средней заработной плате для определения размера пособия по безработице.
Суду также был представлен акт ### о несчастном случае на производстве, произошедшем **.**.**** Согласно описанию обстоятельств несчастного случая **.**.**** в ... на объекте ... производились работы ...
Согласно постановлению Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 (изменения внесены постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2003 года N 239), при досрочном назначении трудовой пенсии по старости лицам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком 1991 года.
Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г., предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют мастера строительных и монтажных работ, производители работ (раздел XXVII Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов, код профессии 2290000б-23419, код профессии 2290000б-24441 соответственно).
Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют мастера и прорабы (раздел XXIX Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций).
Исходя из указанного регулирования, что до 1 января 1992 г. право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXIX), утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, установлено мастерам, занятым на строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций, то есть предусмотрено право на досрочную пенсию для мастеров строительных, строительно-монтажных и монтажных организаций, занятых на строительстве зданий и сооружений.
На основании Постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 15 от 1 апреля 2003 г. "Об установлении тождества профессий рабочих, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1, 2, 4, 6 и 7 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, и которые при пересмотре соответствующих выпусков Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих были унифицированы в профессии, включенные в Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.
В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт1 статьи27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В соответствии со статьей 167 Кодекса законов о труде РСФСР, в редакции, действовавший до 6 октября 1992 года, предусматривала, что частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, подлежали включению в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности, дающей право на пенсионное обеспечение на льготных условиях (специальный стаж).
Между тем, с принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
В силу разъяснений, содержащимся в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30" О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1, с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).
Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности, в случае, если он начался до 06.10.1992 года.
Суд учитывает, что в данном случае, отпуск по уходу за ребенком до трех лет начался у истца с **.**.****, то есть о **.**.****.
В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени (разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5, утвержденные Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 8 января 1992 г. N 1, утвержденные Приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. N 235).
Согласно п. 16 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 года N 5 (утв. постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 года N 29), работникам, профессии и должности которых включены в Списки, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются все периоды их фактической работы в этих профессиях и должностях (в том числе до введения в действие Списков).
Разъяснения в этой части были получены из Приказа Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 года N 3/235, которым утверждены разъяснения "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 года N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 01.01.1992 года постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 года N 517, а также из Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 года N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, указывающих на необходимость выполнение работы лицом в условиях труда, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, то есть в течение не менее 80% рабочего времени.
Аналогичная правовая позиция изложена и в п. 4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Так, в соответствии со статьей 42 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действовавшего в период спорных правоотношений, нормальная продолжительность рабочего времени работников на предприятиях, в учреждениях, организациях не может превышать 40 часов в неделю. По мере создания экономических и других необходимых условий будет осуществляться переход к более сокращенной рабочей неделе.
Таким образом, ежемесячно для указанных работников установлена продолжительность рабочего времени 160 часов.
По запросу суда в материалы дела представлены расчетно-платежные ведомости, лицевые счета в отношении Абугель Е.Ю.
Подсчет специального стажа Абугель Е.Ю. за спорный период работы суд проводит, исходя из пятидневной рабочей недели с занятостью 80% рабочего времени и 8-ми часовом рабочем дне, включая период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и ежегодного очередного отпуска, нахождения в отпуске по уходу за ребенком.
Таким образом, истец в периоды: с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** работала в условиях занятости в течение полного рабочего дня по должности, предусмотренной Списком.
Кроме того, суду учитывает, что часть периода работы Абугель Е.Ю. мастером в Беловском специализированном управлении Прокопьевского ДСК ответчиком включена в специальный стаж добровольно (с **.**.**** по **.**.****). При этом, после указанной даты условия труда у истца не менялись.
В этой связи периоды работы Абугель Е.Ю. с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** – мастером в Беловском специализированном управлении Прокопьевского ДСК; с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** – мастером строительного участка ### в Управлении механизации УС «Кузбассгидроэнергострой» подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Соответственно следует признать незаконными решения ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от **.**.**** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указанных периодов работы, а также в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Разрешая требования истца о назначение досрочной страховой пенсии по старости с **.**.****, суд приходит к следующим выводам.
Согласно частям 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Так как стаж истца по Списку № 2 составляет более 5 лет, Абугель Е.Ю. достигла возраста 55 лет – **.**.**** года, имеет страховой стаж более 20 лет, при установленных по делу обстоятельствах суд считает подлежащими удовлетворению требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить Абугель Е.Ю. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с **.**.****.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным исковым требования.
С учетом существа постановленного решения и принимая во внимание, что при подаче иска на основании квитанции от **.**.**** истцом была оплачена государственная пошлина, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб. Излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату Абугель Е.Ю.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования Абугель Елены Юрьевны – удовлетворить частично.
Признать незаконными решения отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу от **.**.**** ###, от **.**.**** ### в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы Абугель Елены Юрьевны:
- с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** – мастером в Беловском специализированном управлении Прокопьевского ДСК;
- с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** – мастером строительного участка ### в Управлении механизации УС «Кузбассгидроэнергострой», а также в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (ИНН 4207010740) включить в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от **.**.**** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы Абугель Елены Юрьевны (СНИЛС ###:
- с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** – мастером в Беловском специализированном управлении Прокопьевского ДСК;
- с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** – мастером строительного участка ### в Управлении механизации УС «Кузбассгидроэнергострой», и назначить Абугель Елене Юрьевне досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от **.**.**** N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с **.**.****.
Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (ИНН 4207010740) в пользу Абугель Елены Юрьевны (СНИЛС ### государственную пошлину в сумме 3 000 руб.
Возвратить Абугель Елене Юрьевне (СНИЛС ###) государственную пошлину в сумме 9 000 руб., излишне уплаченную на основании чека по операции ПАО Сбербанк от **.**.****.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.
Судья Е.А. Зуева
В мотивированной форме решение суда изготовлено 02.09.2026 года.