РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 сентября 2026 года город Кемерово
Центральный районный суд города Кемерово Кемеровской области в составе председательствующего судьи Трефиловой О.А.
при секретаре Нагеевой К.Ю.
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гилёвой Алины Вениаминовны к Администрации г. Кемерово о взыскании убытков,
УСТАНОВИЛ:
Гилёва А.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации г. Кемерово о взыскании убытков – расходов за найм жилого помещения.
Заявленные исковые требования мотивированы следующим: на основании постановления администрации города Кемерово от **.**.**** ###, истец включен в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением. Порядковый номер очереди в списке - 174. Решением Центрального районного суда г. Кемерово от **.**.**** (вступило в законную силу **.**.****), администрацию г. Кемерово обязали предоставить истцу жилое помещение. Истцу распределена квартира в строящемся доме по адресу: .... В установленный законом срок жилье предоставлено не было. В связи с отсутствием жилья, между Истцом и ЛИЦО_1, заключен договор аренды квартиры от 05.06.2025, сроком на 7 месяцев, то есть до 05.01.2026. Истец обратился в Главное межрегиональное (специализированное) управление федеральной службы судебных приставов. 13.08.2025 ### капитаном внутренней службы начальником отделения - старшим судебным приставом ЛИЦО_7 был направлен ответ - «...обязать Администрацию города Кемерово предоставить Гилева А.В. благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее и установленным санитарным и техническим нормам и правилам, расположенное на территории г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса, общей площадью не менее 14 кв.м., возбуждено исполнительное производство ###. На требование администрация сообщает, что взыскателю распределена квартира в строящемся доме по адресу: г. Кемерово, .... Планируемы срок ввода в эксплуатацию - декабрь 2025 года. 31.07.2025 поступила информация от должника (Администрации г. Кемерово), что взыскателю было предложено жилое помещение по адресу: .... Гилева А.В. - отказалась. 01.08.2025г. вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до - 26.09.2025...». 02.09.2025 истец обратился в ... с заявлением о нарушении жилищных прав. 29.09.2025 посредством портала Госуслуги, истцу направлено постановление о назначении нового срока исполнения требований до 10.11.2025. 30.09.2025 истцом получен ответ на обращение ###, в котором указано «...в связи с выявленными нарушениями, прокуратурой района 29.09.2025 вынесено преставление начальнику управления городского развития администрации г. Кемерово. С учетом невозможности получения квартир в жилом доме по строительному адресу: ..., администрацией г. Кемерово направлено письмо в Министерство строительства Кузбасса в целях приобретения квартир на вторичном рынке...». 11.11.2025 посредством портала Госуслуги, истцу направлено постановление о назначении нового срока исполнения требований - до 14.01.2026. 28.11.2025 истцу был предоставлен ответ на обращение из комитета по жилищным вопросам Администрации г. Кемерово, а именно «...в настоящее время муниципальные контракты на приобретение в муниципальную собственность города Кемерово благоустроенных квартир путем инвестирования в строительство жилого, дома по адресу: ..., расторгнуты. 24.11.2025 заключены новые муниципальные контракты на приобретение в муниципальную собственность благоустроенных квартир в строящемся многоквартирном доме по строительному адресу: .... В соответствии с контрактом срок ввода в эксплуатацию 31.12.2026 в указанном жилом доме распределена ..., общей площадью 24, 7 кв. м...». Из-за длительного бездействия Ответчика в предоставлении благоустроенного, жилого помещения, Истец был вынуждена заключить договора аренды квартиры в период с 05.06.2025 по 05.03.2026. 19.12.2025 истец обратился с заявлением о возмещении расходов, связанных с оплатой найма жилого помещения. Общая сумма денежных средств за аренду жилого помещения с учетом суммы залога составила 235 000 (двести тридцать пять тысяч) рублей. 15.01.2026 посредством портала Госуслуги, истцу направлено постановление о назначении нового срока исполнения требований до 27.02.2026. 18.02.2026г. между истцом и Администрацией города Кемерово, был заключен договор найма жилого помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ###, срок действия договора составляет 5 лет с 18.02.2026 по 17.02.2031. К договору найма жилого помещения, также был предоставлен акт приема-передачи жилого помещения от 18.02.2026, с гербовой печатью и подписями сторон.
На основании изложенного просит суд взыскать с Администрации г. Кемерово в пользу Гилёвой А.В. убытки, связанные с вынужденным наймом жилого помещения за период с 05.06.2025 по 05.03.2026 в размере 235 000 рублей – сумма аренды жилого помещения, 10 000 рублей – сумма залога, а также расходы по оплате государственной пошлины.
Истец Гилёва А.В., представитель истца ЛИЦО_8, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика Администрации г. Кемерово – ЛИЦО_9, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме, в материалы дела представлен письменный мотивированный отзыв.
Третье лицо Гилёв О.А. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Российской Федерации установлено, что лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.
Согласно части 2 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная повестка является одной из форм судебных извещений и вызовов. Лица, участвующие в деле, извещаются судебными повестками о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий.
Согласно положениям статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).
Кроме того, лица, участвующие в деле, извещены судом публично - путем размещения информации на официальном сайте Центрального районного суда г. Кемерово.
С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Суд, заслушав стороны, изучив письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
В силу ст. 123 Конституции РФ, ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основании состязательности и равноправия сторон.
Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой из сторон они подлежат доказыванию, ставит их на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле (ст. 57 ГПК РФ).
В силу ст. 11 ГК РФ судебной защите подлежат оспариваемые или нарушенные права.
Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В силу части 2 статьи 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
В соответствии со ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством, обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, избирая способы защиты гражданских прав, предусмотренных ст. 12 ГК РФ, однако правовой результат удовлетворения заявленных требований или отказа в таком удовлетворении зависит от того, насколько будут доказаны обстоятельства, на которые ссылается истец, основаны ли его требования на законе и верно ли заявителем избран способ защиты. Право выбора способа защиты нарушенного права принадлежит истцу.
Между тем, в силу положений ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В соответствии со статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 2023 г. №20-П ч.ч. 1, 8 и 10 ст. 32 и п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее ст.ст. 7, 18, 19 (ч. 1 и 2), 40, 45, 46 (ч. 1 и 2), 55 (ч. 2 и 3) и 75.1 в той мере, в какой они - в том числе во взаимосвязи с иными нормативными положениями - не обеспечивают системного решения вопроса об условиях и порядке удовлетворения жилищных потребностей граждан, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания (включая жилое помещение, входящее в состав многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции), когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда.
До внесения в действующее правовое регулирование изменений, вытекающих из Постановления, при применении ч. 1, 8 и 10 ст. 32 и п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации следует исходить из того, что граждане, указанные в п. 1 резолютивной части Постановления, подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения, либо- если уполномоченными органами установлено, что нахождение в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, невозможно или создает непосредственную опасность для жизни или здоровья и при этом внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма не может быть осуществлено, - незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей.
Согласно ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
В соответствии со ст. 16 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
Статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания, не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет, соответственно, казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (п. 2 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом на лицо, заявившее требование о взыскании убытков, возложена обязанность доказать: наступление вреда и его размер; неправомерность действий (бездействия) должностных лиц, наличие причинно-следственной связи между наступившим вредом и действиями должностных лиц.
Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Центрального районного суда города Кемерово от **.**.**** на Администрацию г. Кемерово возложена обязанность предоставить Гилева А.В. благоустроенное жилое помещение в черте г. Кемерово по договору специализированного найма общей площадью не менее 14 кв.м. **.**.**** указанное решение суда вступило в законную силу.
Согласно статьи 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Они не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
05.06.2025 между ЛИЦО_10 и Гилёвой А.В. заключен договор аренды квартиры, расположенной по адресу: ... (п. 1.1. Договора), сроком на 7 месяцев с 05.06.2025 по 05.01.2026 (п. 1.3 Договора). Порядок расчетов по Договору указан в разделе 4 Договора и предусматривает месячную плату из расчета 25 000 рублей (п.4.1 Договора) не позднее 5 числа (п. 4.2 Договора). При подписании Договора Нанимателем внесена сумма в размере 25 000 рублей – оплата за месяц вперед и 5 000 рублей – залог, который возвращается при выезде из квартиры (п. 4.3 Договора).
05.01.2026 между ЛИЦО_10 и Гилёвой А.В. заключен договор аренды квартиры, расположенной по адресу: ... (п. 1.1. Договора), сроком на 2 месяца с 05.06.2026 по 05.03.2026 (п. 1.3 Договора). Порядок расчетов по Договору указан в разделе 4 Договора и предусматривает месячную плату из расчета 25 000 рублей (п.4.1 Договора) не позднее 5 числа (п. 4.2 Договора). При подписании Договора Нанимателем внесена сумма в размере 25 000 рублей – оплата за месяц вперед и 5 000 рублей – залог, который возвращается при выезде из квартиры (п. 4.3 Договора).
Оплата по указанным договорам аренды квартир подтверждается расписками, написанными собственноручно ЛИЦО_10, датированные 05.06.2025, 06.07.2025, 06.08.2025, 07.09.2025, 07.10.2025, 08.11.2025, 08.12.2025, 05.01.2026, 05.02.2026
Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости в отношении ЛИЦО_10, по состоянию на 23.07.2026 ей принадлежит помещение, назначение: жилое, кадастровый ###, по адресу: ..., общей площадью 41,7 кв.м., право собственности зарегистрировано 24.12.2013 за ### на основании договора дарения квартиры от 11.12.2013.
**.**.**** Гилёв О.А. и Гилёва А.В. заключили брак, о чем **.**.**** составлена запись акта о заключении брака ###, что подтверждается свидетельством о заключении брака серия ### от **.**.****.
Исходя из уведомления об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от **.**.**** в отношении Гилев О.А., **.**.**** г.р., в отношении него отсутствуют данные о регистрации права собственности.
Согласно ответу Администрации Таштагольского муниципального округа от 03.09ю2026 ###, Гилёв О.А., **.**.**** г.р. не включался в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Таштагольском муниципальном округе и не обеспечивался жилым помещением по договору специализированного найма, договору социального найма как наниматель или членом семьи нанимателя или по договору на передачу квартиры в собственность.
Как следует из свидетельства ### о регистрации по месту жительства от **.**.**** Гилёва Ева Олеговна, **.**.**** зарегистрирована по месту жительства по адресу: ....
По итогам проведения электронных аукционов между управлением городского развития администрации города Кемерово в интересах муниципального образования городской округ город Кемерово и обществом с ограниченной ответственностью специализированный застройщик «Специализированный застройщик-11» заключено 5 муниципальных контрактов по приобретению в муниципальную собственность города Кемерово 23 благоустроенных квартир путем инвестирования в строительство многоквартирного дома по строительному адресу: ....
Администрацией г. Кемерово во исполнение решения суда Гилева А.В. была распределена квартира в строящемся доме на условиях договора найма специализированного жилого помещения по строительному адресу: ....
В связи с возникновением независящих от сторон, заключенных муниципальных контрактов, обстоятельств, влекущих невозможность исполнения застройщиком обязательств по передаче в муниципальную собственность города Кемерово квартир в многоквартирном доме по адресу: ..., муниципальные контракты по приобретению квартир в указанном многоквартирном доме были расторгнуты.
ООО «С3-11» произведен возврат уплаченного аванса по расторгнутым муниципальным контрактам в полном объеме. Денежные средства были возращены в Министерство строительства Кузбасса, после чего субвенции местному бюджету из областного бюджета восстановлены.
28.10.2025 управлением городского развития администрации города Кемерово размещены извещения о проведении электронных аукционов по приобретению в муниципальную собственность города Кемерово 23 благоустроенных квартир путем участия в долевом строительстве многоквартирного дома для обеспечения жилищных прав детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В ходе рассмотрения дела судом были допрошены свидетели, предупрежденные об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.
Так, свидетель ЛИЦО_11 суду пояснила, что 28.07.2025 устно по телефону (###) Гилева А.В. было предложено жилое помещение по адресу: .... От предложенного варианта Гилева А.В. отказалась. В последующем ей было предложено иное помещение, на что истец согласилась, но приехать и подписать отказ отказалась.
Не доверять показаниям свидетеля, у суда оснований нет, так как они не заинтересованы в исходе дела, а кроме того, пояснения истца и свидетеля не противоречат друг другу и соотносятся с представленными документами, в том числе, по запросу суда и доводами искового заявления.
На дату рассмотрения дела, Гилева А.В. предоставлено жилое помещение по адресу: город ....
18.02.2026 между администрацией г. Кемерово и Гилева А.В. заключен договор ### найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В городе Кемерово действует Положение с «О предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования», утвержденного решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от **.**.**** ###. С заявлением по вопросу предоставления временного жилого помещения Гилева А.В. не обращалась доказательств иного суду не представлено.
К доводам стороны истца о том, что заявленные убытки подлежат безусловному возмещению, суд относится критически, поскольку они не основаны на нормах действующего законодательства, ст.ст. 15, 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации для взыскания убытков предполагают наличие совокупности предусмотренных указанными нормами условий.
Решением суда на ответчика возложена обязанность по предоставлению истцу жилого помещения как на лицо, наделенное специальными полномочиями от имени государства обеспечивать жилищные права граждан; предоставление жилого помещения является реализацией государственно-властных полномочий.
При рассмотрении данного спора, факт причинения истцу убытков в результате бездействия органа местного самоуправления по несвоевременному предоставлению жилого помещения на основании судебного решения не нашел своего подтверждения, а сам по себе факт неисполнения решения суда о предоставлении истцу в собственность жилого помещения, в указанный в иске период, не является достаточным основанием для удовлетворения исковых требований.
При таких обстоятельствах, расходы истца по найму жилого помещения не находятся в причинно-следственной связи с несвоевременным исполнением ответчиком судебного решения; наем жилого помещения осуществлялся истцом по собственному усмотрению, при этом правоотношения по найму жилого помещения не направлены на восстановление нарушенного права истца по своевременному исполнению судебного решения о внеочередном предоставлении жилья; сама по себе несвоевременность исполнения решения суда не свидетельствует о противоправности действий (бездействия) ответчика.
Установление подобного рода обстоятельств является прерогативой судов в рамках конкретного дела, которые в силу присущих им дискреционных полномочий, необходимых для осуществления правосудия и вытекающих из принципа самостоятельности судебной власти, разрешают дело на основе установления и исследования всех его обстоятельств.
Суд, исходит из установленных правоотношений сторон, вышеприведенных норм материального права, собранных и исследованных в соответствии со ст. ст. 56, 67 ГПК РФ доказательств и находит заявленные Гилёвой А.В. исковые требования о взыскании убытков не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Поскольку судом отказано истцу в удовлетворении заявленных требований о взыскании убытков, производное от этих требований требование о взыскании с ответчика в пользу истца судебных издержек по оплате государственной пошлины удовлетворению также не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Гилёвой А.В. к Администрации г. Кемерово о взыскании убытков – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд, в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Кемерово.
Мотивированное решение изготовлено 21 сентября 2026 года.
Судья О.А. Трефилова