ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
31 октября 2025 года с. Кижинга<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка Кижингинского района Республики Бурятия Сахаровская Л.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении
Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения <ОБЕЗЛИЧЕНО> детский сад «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее МАДОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> детский сад «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»), ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, адрес: Республика Бурятия, <ОБЕЗЛИЧЕНО> район, <АДРЕС>
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА2> в 00 час. 01 мин. юридическим лицом МАДОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> детский сад «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», в нарушение ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» не выполнены в полном объеме требования предписания <НОМЕР> от <ДАТА4>, которым установлен срок исполнения до <ДАТА5> включительно, а именно пункты 2, 4, 7 в части монтажа москитных сеток, капитального ремонта вентиляционной системы, приобретения кабинок для верхней одежды.
Представитель МАДОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> детский сад «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по должности Аздаева <ФИО> в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, ходатайств и заявлений не поступало. В протоколе об административном правонарушении Аздаева <ФИО> письменно пояснила, что предписание не выполнено в полном объеме в связи с отсутствием финансирования.
Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Республики Бурятия в Заиграевском районе в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.
Исходя из вышеизложенного, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя привлекаемого лица.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 26.1, 26.11 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившие противоправное действие, виновность лица в совершении административного правонарушения.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие событие правонарушения, виновность лица, привлекаемое к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значения для дела; в соответствии с частью 2 указанной статьи эти данные могут устанавливаться протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными видами доказательств.
Административная ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
Частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
Исходя из диспозиции части 1 статьи 19.5 КоАП РФ, к административной ответственности, предусмотренной данной нормой, подлежат привлечению лица, не исполнившие законное предписание (постановление, представление, решение) органа (должностного лица), при этом предписание должно содержать только законные требования.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ), санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ).
Статьей 24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ).
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 г. N 28 в соответствии со статьей 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 г. N 554 "Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании" утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи".
Санитарными правилами 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" установлено, что микроклимат, отопление и вентиляция в объектах должны соответствовать следующим требованиям: здания оборудуются системами отопления и вентиляции в соответствии с требованиями, предъявляемыми к отоплению, вентиляции и кондиционированию воздуха в общественных зданиях и сооружениях согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений (п. 2.7.1); окна, открываемые в весенний, летний и осенний периоды, оборудуются москитными сетками (п. 2.4.13); помещения, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, дополнительно обеспечиваются местной системой вытяжной вентиляции (п. 2.7.4); количество индивидуальных ячеек должно соответствовать списочному количеству детей в группе (п. 3.1.3).
Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 322 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека наделена полномочиями по осуществлению контроля (надзора) за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
По результатам проведенного профилактического визита ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Заиграевском районе в отношении МАДОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> детский сад «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и вынесено предписание <НОМЕР> от <ДАТА4> об устранении выявленных нарушений, со сроком исполнения предписания до <ДАТА10> Данное предписание юридическим лицом не обжаловано.
Предписание об устранении нарушений требований законодательства представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций. Условиями для вынесения предписания являются нарушения законодательства Российской Федерации, которые к моменту выдачи такого предписания не устранены нарушителем закона самостоятельно.
Предписание по своей правовой природе является ненормативным правовым актом, подлежащим обязательному исполнению.
Решением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия от <ДАТА11> срок исполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА4> продлен до <ДАТА5>.
В установленный срок предписание МАДОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> детский сад «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в полном объеме не исполнило, а именно не исполнены пункты 2, 4, 7.
Тем самым юридическим лицом МАДОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> детский сад «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, выражающееся в неисполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с нормами КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, мировой судья признает допустимыми доказательствами, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.
Вина МАДОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> детский сад «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного часть 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается представленными письменными доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА>; объяснением Аздаевой <ФИО> копией уведомления о проведении профилактического визите от <ДАТА13> <НОМЕР> копией акта профилактического визита от <ДАТА4>; копией предписания <НОМЕР> от <ДАТА>; пояснительной запиской Аздаевой <ФИО> от <ДАТА>; копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА>; копией ходатайства о продлении срока выполнения предписания от <ДАТА11>; копией решения Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия от <ДАТА11>; копией заявки от <ДАТА>; копией письма Комитета по социальной политике администрации МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> район» от <ДАТА>; копиями писем о выделении денежных средств от <ДАТА14>, <ДАТА>; копией письма Комитета по социальной политике администрации МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> район» от <ДАТА15>
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (стать 2.2 КоАП РФ) не выделяет.
Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.
Уважительных причин освобождения от административной ответственности за невыполнение предусмотренных обязанностей, не представлено.
Каких-либо объективных данных, свидетельствующих о невозможности исполнения МАДОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> детский сад «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в установленный срок требований предписания в материалах дела не имеется. Отсутствие финансирования на указанные работы не свидетельствуют о принятии всех мер учреждением, направленных на исполнение в срок законного предписания.
У суда не имеется оснований не доверять доказательствам, собранным по делу.
Каких-либо неустранимых сомнений, которые могут быть истолкованы в пользу юридического лица, по делу не усматривается.
При назначении административного наказания юридическому лицу МАДОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> детский сад «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ, учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, частичное устранение выявленных нарушений. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.
При назначении наказания, с учетом характера и степени общественной опасности содеянного МАДОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> детский сад «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» мировой судья считает возможным назначить ему минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 1 статьи 19.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение <ОБЕЗЛИЧЕНО> детский сад «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысячи) рублей.
Сумму административного штрафа внести или перечислить получателю по следующим реквизитам: получатель УФК по Республике Бурятия (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Республике Бурятия), л/с 04022200060, ИНН 0326509435, КПП 032601001, р/с 03100643000000010200, Банк получателя отделение НБ Республика Бурятия Банка России// УФК по Республике Бурятия г.Улан-Удэ, БИК 018142016, к/с 40102810545370000068, ОКТМО 81627433, КБК 84111601193010005140, УИН 0411540400400165040120253. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Квитанцию об оплате штрафа предоставить в канцелярию судебного участка Кижингинского района Республики Бурятия по адресу: с. Кижинга, ул. Ленина, д. 11. Настоящее постановление может быть обжаловано в Хоринский районный суд Республики Бурятия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье. Мировой судья подпись Л.Ф. Сахаровская Копия верна: Мировой судья Л.Ф. Сахаровская Подлинное постановление подшито в дело № 5-401/2025, хранящееся на судебном участке Кижингинского района Республики Бурятия