ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
20 ноября 2025 года с. Кижинга
И.о. мирового судьи судебного участка Кижингинского района Республики Бурятия Дугарова М.В., с участием представителя привлекаемого лица Очировой <ФИО> рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении
Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «<ОБЕЗЛИЧЕНО> средняя общеобразовательная школа» (МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> СОШ»), ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, адрес: <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА2> в 00 час. 01 мин. юридическим лицом МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> СОШ», в нарушение ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» не выполнены пункты 3, 5, 6, 7 предписания <НОМЕР> от <ДАТА4> по которым установлен срок исполнения до <ДАТА5> включительно, а именно:
- оборудования учебного кабинета физики и химии демонстрационным столом, установленным на подиуме, вытяжными шкафами лаборантскую и учебный кабинет химии;
- обеспечения подводки воды в кабинеты для начальных классов, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих средств;
- выделения и оборудования на территории школы физкультурно-спортивной зоны;
- проведения капитального ремонта внутренней отделки стен, допускающей влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств в помещениях школы.
Представитель МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> СОШ» по должности Очирова <ФИО> в судебном заседании вину признала, пояснила, что пункт 1 предписания не исполнен в связи с отсутствием финансирования. Школой направляются заявки на выделение средств, но пока безуспешно. В 2027 г. запланирован капитальный ремонт здания, оборудования территории школы.
Выслушав Очирову <ФИО> исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему выводу.
В соответствии с пунктом 1, пунктом 3 части 1 статьи 7 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям Российской Федерации в сфере образования, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации относятся следующие полномочия (далее - переданные полномочия): федеральный государственный контроль (надзор) в сфере образования в отношении организаций, осуществляющих образовательную деятельность, зарегистрированных по месту нахождения (индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных по месту жительства) на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и лицензирование образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность, зарегистрированных по месту нахождения (индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных по месту жительства) на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
Частью 2, пунктом 1, пунктом 3 части 3 статьи 93 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что Федеральный государственный контроль (надзор) в сфере образования осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные Российской Федерацией полномочия по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере образования. Предметом федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования являются: соблюдение обязательных требований, установленных законодательством об образовании, в том числе лицензионных требований к образовательной деятельности и требований, установленных федеральными государственными образовательным стандартами и исполнение решений, принимаемых по результатам контрольных (надзорных) мероприятий.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности) невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, в том числе, обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
По результатам проведенного профилактического визита ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Заиграевском районе в отношении МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> СОШ» выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и вынесено предписание <НОМЕР> от <ДАТА4> о нарушениях санитарного законодательства, со сроком исполнения предписания до <ДАТА5> включительно. Данное предписание юридическим лицом не обжаловано, вступило в законную силу.
Предписание об устранении нарушений требований законодательства представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций. Условиями для вынесения предписания являются нарушения законодательства Российской Федерации, которые к моменту выдачи такого предписания не устранены нарушителем закона самостоятельно.
Предписание по своей правовой природе является ненормативным правовым актом, подлежащим обязательному исполнению.
В установленный срок предписание МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> СОШ» в полном объеме не исполнило, а именно не исполнены пункты 3, 5, 6, 7.
Тем самым юридическим лицом МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> СОШ» совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, выражающееся в неисполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с нормами КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, мировой судья признает допустимыми доказательствами, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.
Вина МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> СОШ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного часть 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается представленными письменными доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА>; объяснительной Очировой <ФИО> копией приказа <НОМЕР> л/с от <ДАТА>; копией уведомления от <ДАТА>; копией акта профилактического визит от <ДАТА4>; копией предписания <НОМЕР> от <ДАТА4>; копией ответа на предписание; копией заявки на выделение денежных средств; объяснениями Очировой <ФИО>
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (стать 2.2 КоАП РФ) не выделяет.
Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.
Уважительных причин освобождения от административной ответственности за невыполнение предусмотренных обязанностей, не представлено.
Каких-либо объективных данных, свидетельствующих о невозможности исполнения МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> СОШ» в установленный срок требований предписания в материалах дела не имеется. Отсутствие финансирования на указанные работы не свидетельствуют о принятии всех мер учреждением, направленных на исполнение в срок законного предписания.
У мирового судьи не имеется оснований не доверять доказательствам, собранным по делу.
Каких-либо неустранимых сомнений, которые могут быть истолкованы в пользу юридического лица, по делу не усматривается.
При назначении административного наказания юридическому лицу МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> СОШ» в соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ, учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, частичное устранение выявленных нарушений. Смягчающим обстоятельством является признание вины. Отягчающих обстоятельств нет.
При назначении наказания, с учетом характера и степени общественной опасности содеянного МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> СОШ» мировой судья считает возможным назначить ему минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 1 статьи 19.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «<ОБЕЗЛИЧЕНО> средняя общеобразовательная школа» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысячи) рублей.
Сумму административного штрафа внести или перечислить получателю по следующим реквизитам: получатель УФК по Республике Бурятия (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Республике Бурятия), л/с 04022200060, ИНН 0326509435, КПП 032601001, р/с 03100643000000010200, Банк получателя ОКЦ № 7 СибГУ Банка России//УФК по Республике Бурятия г. Улан-Удэ, БИК 018142016, к/с 40102810545370000068, ОКТМО 81627433, КБК 84111601193010005140, УИН 0411540400400165041820255. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Квитанцию об оплате штрафа предоставить в канцелярию судебного участка Кижингинского района Республики Бурятия по адресу: с. Кижинга, ул. Ленина, д. 11. Настоящее постановление может быть обжаловано в Хоринский районный суд Республики Бурятия в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье. Мировой судья М.В. Дугарова