РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 февраля 2026 г. г. Кемерово
Ленинский районный суд г. Кемерово в составе председательствующего судьи Красниковой М.И., при секретаре Киселевой Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Золотая Сова» о понуждении к совершению определенных действий,
УСТАНОВИЛ:
Кемеровский межрайонный природоохранный прокурор в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «ТД «Золотая Сова», в котором просит в отношении эксплуатируемого объекта негативного воздействия на окружающую среду «Производственная площадка» (код – 2-0242-000236-П):
в срок до **.**,**:
- провести инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в соответствии с требованиями Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 19.11.2021 № 871 «Об утверждении Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки»;
- на основании проведенной инвентаризации источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух провести актуализацию сведений об объекте негативного воздействия на окружающую среду, содержащихся в государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду;
- разработать и утвердить программу производственного экологического контроля в соответствии с Приказом Минприроды России от 18.02.2022 № 109 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля».
2) в срок до **.**,**:
- организовать учет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в соответствии с требованиями п. 6 ст. 69.2 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» до 31 декабря 2026 г.;
- обеспечить осуществление производственного контроля в отношении всех источников выбросов загрязняющих веществ в соответствии с утвержденной программой производственного экологического контроля;
- провести проверку фактических показателей работы установок очистки газа в соответствии с приказом Минприроды России от 21 марта 2025 г. № ** «Об утверждении Правил эксплуатации установок очистки газа».
3) в срок до **.**,** в соответствии с требованиями приказа Минприроды России от 28 ноября 2019 № 811 «Об утверждении требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий»:
- провести расчеты рассеивания выбросов, по каждому загрязняющему веществу, поступающему в атмосферный воздух от указанного объекта негативного воздействия на окружающую среду, с указанием уровней приземных наибольших концентраций и вкладов выбросов этих загрязняющих веществ в приземные концентрации в соответствии с Методами расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе, утвержденными приказом Минприроды России 06 июня 2017 г. № 273;
- на основании вышеуказанных расчетов определить перечень загрязняющих веществ и перечень их источников для неблагоприятных метеорологических условий 1, 2 и 3 степеней опасности, в отношении которых необходимо уменьшение выбросов в периоды неблагоприятных метеорологических условий, в случае, когда расчетные приземные концентрации загрязняющих веществ при их увеличении в зависимости от степени опасности неблагоприятных метеорологических условий на 20%, 40% и 60% превышают гигиенические нормативы загрязняющих веществ в атмосферном воздухе;
- разработать мероприятия при неблагоприятных метеорологических условиях в случае, когда в результате расчетов установлен перечень загрязняющих веществ, в отношении которых необходимо уменьшение выбросов в периоды неблагоприятных метеорологических условий;
- согласовать данные мероприятия при неблагоприятных метеорологических условиях с Министерством природных ресурсов и экологии Кузбасса.
Требования мотивированы тем, что Кемеровской межрайонной природоохранной прокуратурой в связи с ухудшением экологической ситуации в Кемерово в период неблагоприятных метеорологических условий проведен анализ соблюдения законодательства об охране атмосферного воздуха ООО «ТД «Золотая Сова»».
По сведениям из ЕГРЮЛ ООО «ТД «Золотая Сова» осуществляет деятельность по производству пива. Промплощадка Общества **.**,** поставлена на государственный учет, как объект негативного воздействия, ей присвоен код: № **, категория III, региональный уровень контроля.
Согласно представленным документам, ООО «ТД «Золотая Сова» провело инвентаризацию стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в 2019 г. В ходе инвентаризации было выявлено 6 источников загрязнения атмосферного воздуха, в том числе 5 организованных и 1 неорганизованный.
Анализ данных, поданных при постановке на учет объекта HBOC и данных инвентаризации источников выбросов показал наличие изменения характеристик источников выбросов, а именно: в Заявке о постановке объекта HBOC на государственный учет выбросы котельной представлены диоксидом серы (0,018697 т/год, 0,0007729 г/с), азота оксидом (0,431911 т/год, 0,0178535 г/с), азота диоксидом (2,6579141 т/год, 0,1098675 г/с), бензапиреном I (0,00000259 т/год, 0,0000001073 г/с), оксидом углерода (5,494097 т/год, 0,227104 г/с). При инвентаризации выброс от котельной составил: диоксид серы (0,040338 т/год, 0,001588 г/с), азота диоксид (11,027088 т/год, 0,351 г/с), азота оксид <1,78704 т/год, 0,057 г/с), углерода оксид (0,252288 т/год, 0,008 г/с), бензапирен (0,00000239 т/год, 0,000000094 г/с).
Однако, с момента проведения инвентаризации до настоящего времени актуализация данных ООО «ТД «Золотая Сова» не была проведена, заявление об актуализации сведений не подано, что является нарушением требований п. 6 ст. 69.2 Закона № 7.
В ходе анализа представленных документов уставлено, что Отчет по инвентаризации выполнен в соответствии Приказом Минприроды №352 от 7 августа 2018 г. «Об утверждении Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки», а также в соответствии с Методическим пособием по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, СПб, 2012.
С учетом изложенного, корректировка действующей инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, должна быть проведена не позднее 1 года от даты вступления в силу новых законодательных актов, а именно не позднее **.**,** В ходе анализа документы, подтверждающие проведение корректировки, не представлены.
В нарушении вышеуказанного пункта, в таблице 9 раздела 8.1 программы ПЭК ООО «ТД «Золотая Сова», утвержденной генеральным директором Общества **.**,** (далее - Программа ПЭК), отсутствует стационарный источник выбросов 6002, а также показатели загрязняющих веществ в выбросах стационарных источников. В графе 8 таблицы 9 имеется ссылка на методику под номером 8, однако наименование самой методики по тексту программы не приводится.
В соответствии с п. 9.1.5. Приказа № 109 План-график наблюдений должен содержать: адреса (географические координаты) пунктов наблюдений с указанием номера каждого пункта наблюдения; перечень контролируемых на каждом пункте загрязняющих веществ; методы определения концентраций загрязняющих веществ з атмосферном воздухе; периодичность отбора проб атмосферного воздуха.
В нарушении вышеуказанного пункта в таблице 10 Программы ПЭК отсутствуют адреса (географические координаты) пунктов наблюдений с указанием номера каждого пункта наблюдения, а также методы определения концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе.
Таким образом, программа ПЭК не соответствуют требованиям Приказа № 109, производственный контроль проводится не в полном объеме.
Отчет об организации и о результатах производственного экологического контроля на участке Торговый Дом «Золотая Сова» за 2024 г. утвержден генеральным директором Общества **.**,**
В нарушении п. 7 Приказа № 411 в таблице 2.2 Отчета ПЭК отсутствует информация о проведенном контроле, предусмотренном программой ПЭК, по источникам 0005, 0006, 0009.
Таким образом, при подаче Отчета об организации и о результатах ПЭК за 2024 год ООО «ТД «Золотая Сова» допустило сокрытие информации о фактических выбросах по источникам 0005, 0006, 0009.
В ходе анализа представленных по запросу прокурора документов, установлено, что 20.02.2019 ООО «ТД «Золотая Сова» утвердило Паспорт ГОУ (per. № 1). При этом, в нарушении вышеуказанных норм, в таблице п. 4 Паспорта ГОУ не заполнены фактические показатели работы установки за **.**,**, истекший период **.**,** Доказательства проведения проверки фактических показателей работы ГОУ не представлены.
Таким образом, ООО «ТД «Золотая Сова» не обеспечило соблюдение требований, предъявляемых к Паспорту ГОУ, допустило нарушение пунктов 21, 32 Правил № 498.
В связи с изложенным, ООО «ТД «Золотая Сова» для всех источников выбросов загрязняющих веществ на объекте негативного воздействия на атмосферный воздух III категории - «Промплощадке» обязано было принять меры по разработке мероприятий при НМУ и в установленном порядке согласовать данные мероприятия с Министерством природных ресурсов и экологии Кузбасса.
Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований ООО «ТД «Золотая Сова» названные меры по разработке в установленном порядке мероприятий при НМУ и согласовании их с Министерством природных ресурсов и экологии Кузбасса своевременно предприняты не были, согласованных мероприятий при НМУ до настоящего времени не имеется.
По факту выявленных природоохранной прокуратурой нарушений требований законодательства **.**,** в адрес руководства ООО «ТД «Золотая Сова» внесено представление об устранении нарушений требований природоохранного законодательства.
В ответ на представление Общество сообщает, что в целях устранения нарушений Обществом **.**,** с ООО «ЦГиЭ» был заключен договор на проведение работ № ** (срок исполнения обязательств по договору - 5 месяцев с момента предоставления исчерпывающего перечня исходных данных).
Вместе с тем природоохранной прокуратурой **.**,** в рамках контроля за устранением ранее выявленных нарушений истребованы сведения о фактическом устранении допущенных нарушений.
Из ответа ООО «ТД «Золотая Сова» № 46 от **.**,** следует, что выявленные природоохранной прокуратурой нарушения Обществом не устранены: меры по проведению в установленном порядке инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, по утверждению и согласованию мероприятий при НМУ, по разработке и утверждению программы ПЭК, не приняты.
Из аналогичного ответа ООО «ТД «Золотая Сова» от **.**,** на требование природоохранной прокуратуры от **.**,** следует, что до настоящего времени выявленные природоохранной прокуратурой нарушения Обществом не устранены.
Таким образом, ООО «ТД «Золотая Сова» продолжает нарушать требования законодательства в области охраны окружающей среды.
В судебном заседании помощник Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора ФИО2 представил заявление о частичном отказе от исковых требований в части проведения инвентаризации источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, проведении актуализации сведений об объекте негативного воздействия на окружающую среду, просил производство по гражданскому делу в части указанных требований прекратить, на удовлетворении оставшейся части исковых требований настаивал.
Представитель ответчика ООО «ТД «Золотая Сова» ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования искового заявления с учетом частичного отказа признал в полном объеме.
Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии со ст.220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.
Суд считает возможным принять отказа истца от иска части требований, так как в данном случае отказ истца от иска закону не противоречит, не нарушает прав и законных интересов других лиц. Последствия отказа от иска и прекращения производства по делу, предусмотренные ст.221 ГПК РФ, истцу понятны, о чем указано в заявлении.
Поскольку судом принят отказ истца от иска, то согласно требованиям ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по настоящему гражданскому делу в той части, в которой принят отказ от иска.
Согласно ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом, суд принимает решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Представитель ответчика добровольно воспользовался правом признания иска, представителю ответчика разъяснено и понятно значение совершаемого процессуального действия, ясны последствия признания иска, а также, поскольку признание иска не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, суд в соответствии со ст. 173 ГПК Российской Федерации принимает решение об удовлетворении иска.
Согласно ч. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
При подаче иска в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор освобождается от уплаты государственной пошлины (подпункт 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации) и не несет иные судебные расходы.
Положениями части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Учитывая, что истец при подаче иска освобожден от уплаты государственной пошлины, а заявление прокурором подано в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том случае физических лиц, суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в соответствии со ст. 333.19 НК РФ в размере 3 000 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Принять отказ Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора от требований к обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Золотая Сова» в части обязания:
- провести инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в соответствии с требованиями Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 19.11.2021 № 871 «Об утверждении Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки»;
- на основании проведенной инвентаризации источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух провести актуализацию сведений об объекте негативного воздействия на окружающую среду, содержащихся в государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду;
Производство по гражданскому делу в данной части прекратить.
Исковые требования Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних, к обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Золотая Сова» о понуждении к совершению определенных действий удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Золотая Сова» (ИНН 4205036566) в отношении эксплуатируемого объекта негативного воздействия на окружающую среду «Производственная площадка» (код – 2-0242-000236-П):
1) в срок до **.**,** разработать и утвердить программу производственного экологического контроля в соответствии с Приказом Минприроды России от 18.02.2022 № 109 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля».
2) в срок до **.**,**:
- организовать учет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в соответствии с требованиями п. 6 ст. 69.2 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» до 31 декабря 2026 г.;
- обеспечить осуществление производственного контроля в отношении всех источников выбросов загрязняющих веществ в соответствии с утвержденной программой производственного экологического контроля;
- провести проверку фактических показателей работы установок очистки газа в соответствии с приказом Минприроды России от 21 марта 2025 г. № 124 «Об утверждении Правил эксплуатации установок очистки газа».
3) в срок до **.**,** в соответствии с требованиями приказа Минприроды России от 28 ноября 2019 № 811 «Об утверждении требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий»:
- провести расчеты рассеивания выбросов, по каждому загрязняющему веществу, поступающему в атмосферный воздух от указанного объекта негативного воздействия на окружающую среду, с указанием уровней приземных наибольших концентраций и вкладов выбросов этих загрязняющих веществ в приземные концентрации в соответствии с Методами расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе, утвержденными приказом Минприроды России 06 июня 2017 г. № 273;
- на основании вышеуказанных расчетов определить перечень загрязняющих веществ и перечень их источников для неблагоприятных метеорологических условий 1, 2 и 3 степеней опасности, в отношении которых необходимо уменьшение выбросов в периоды неблагоприятных метеорологических условий, в случае, когда расчетные приземные концентрации загрязняющих веществ при их увеличении в зависимости от степени опасности неблагоприятных метеорологических условий на 20%, 40% и 60% превышают гигиенические нормативы загрязняющих веществ в атмосферном воздухе;
- разработать мероприятия при неблагоприятных метеорологических условиях в случае, когда в результате расчетов установлен перечень загрязняющих веществ, в отношении которых необходимо уменьшение выбросов в периоды неблагоприятных метеорологических условий;
- согласовать данные мероприятия при неблагоприятных метеорологических условиях с Министерством природных ресурсов и экологии Кузбасса.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Золотая Сова» (ИНН № **) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Ленинский районный суд г. Кемерово в течение месяца со дня оглашения.
Лица, участвующие в деле, до истечения срока обжалования вправе представить в Ленинский районный суд г. Кемерово возражения в письменной форме относительно апелляционных жалобы, представления с приложением документов, подтверждающих эти возражения и направление или вручение их копий другим лицам, участвующим в деле, и вправе ознакомиться с материалами дела, с поступившими апелляционными жалобой, представлением и возражениями относительно них.
Председательствующий подпись М.И. Красникова