РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 января 2026 г. г. Кемерово
Ленинский районный суд г. Кемерово в составе председательствующего судьи Красниковой М.И., при секретаре Киселевой Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №28» о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу обратилось в суд с иском к МБОУ «СОШ №28», в котором просит обязать МБОУ «СОШ №28» до 31 октября 2027 г. устранить нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства, по месту осуществления деятельности по адресу: ..., а именно:
восстановить работу санитарного узла для девочек расположенного на первом этаже в соответствии с п. 2.4.11., 2.6.1. CП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;
в санитарном узле для девочек на первом этаже восстановить целостность покрытия стен и полов в соответствии с п.п. 2.5.2., 2.5.3. CП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;
заменить конструкцию окон на обеспечивающую возможность проведения проветривания в любое время года на лестничных проемах (двух основных и запасного) всех трех этажей школы, лаборантских при кабинетах №№ 22, 23, в учебных кабинетах №№ 1, 8, в кабинете технологий для девочек, в санитарном узле для девочек на первом этаже, в кабинетах № 38, 23, 8 в соответствии с п. 2.7.2. CП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;
на лестничных проемах (двух основных и запасного) всех трех этажей школы, в лаборантской при кабинете № 22 (биологии), в технологии для девочек, в кабинетах №№ 1, 8 обеспечить остекление окон из цельного стеклополотна, в соответствии с п. 2.8.3. CП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
в учебном кабинете № 36 произвести замену пластиковых окон в соответствии с п.п. 2.8.1., 2.8.3. CП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;
обеспечить достаточное количество санитарных приборов: унитазов и раковин для девочек из расчета при норме 1 унитаз на 20 девочек, 1 умывальник на 30 девочек; раковин для мальчиков из расчета при норме 1 унитаз и 1 умывальник на 30 мальчиков в соответствии с главой VI. Таблицы 6.4 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».
Требования мотивированы тем, что при проведении профилактического визита, в период с **.**,** по **.**,** в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «СОШ № 28», место осуществления деятельности по адресу: ..., были выявлены нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства.
С целью устранения выявленных нарушений обязательных требований **.**,** ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в отношении МБОУ «СОШ № 28» выдано предписание № 605 об устранении выявленных нарушений обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до **.**,**
**.**,** от директора МБОУ «СОШ № 28» был представлен ответ на выполнение предписания от **.**,** № ** (вх. № ** от **.**,**), согласно которому, до настоящего времени пункты 2, 4, 5, 6 не выполнены полностью, п. 1 и п. 8 не выполнены частично в связи с отсутствием финансирования.
Таким образом, МБОУ «СОШ № 28» продолжаются нарушения п.п. 2.4.11., 2.6.1. CП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
Непринятие мер МБОУ «СОШ №28» по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства, нарушает права и законные интересы несовершеннолетних/иных лиц, пребывающих в общеобразовательном учреждении.
В судебное заседание представитель истца, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, не явились, о месте ив времени слушания дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомили.
Представитель ответчика МБОУ «СОШ № 28» - директор Потапенко А.Н., действующая на сновании приказа, исковые требования признала. (л.д. 35-36).
Суд, заслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, полагает необходимым удовлетворить исковые требования в полном объеме.
В соответствии со статьей 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.
В силу статьи 45 Конституции Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.
Согласно ст.9 Федерального закона № 124-Ф3 от 24 июля 1998 г. «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.
Пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. В силу пунктов 2, 15 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-Ф3 к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии государственными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.
Согласно пункту 8 части 1 статьи 41 Федерального закона № 273-Ф3 следует, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение их безопасности во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Судом установлено, что **.**,** территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу направил в адрес МБОУ «СОШ № 28» уведомление № **, в котором сообщил о предстоящем **.**,** профилактическом визите, а также просил о предоставлении для оценки документов и сведений (л.д. 8-9).
Из акта профилактического визита № ** от **.**,** усматривается, что при проведении профилактического визита **.**,** был выявлен ряд нарушений обязательных требований. (л.д. 10-14)
Согласно предписанию об устранении выявленных нарушений № № ** от **.**,** МБОУ «СОШ № 28» было предписано устранить следующие нарушения:
восстановить работу санитарного узла для мальчиков и два санитарных узла для девочек расположенные на первом этаже в соответствии с п. 2.4.11., 2.6.1. CП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;
в санитарном узле для девочек на первом этаже восстановить целостность покрытия стен и полов в соответствий с п.п. 2.5.2., 2.5.3. CП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;
в лаборантской при кабинете № 39 (физики) и в кабинете №1 восстановить целостность покрытия полов в соответствии с п. 2.5.2. CП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;
заменить конструкцию окон на обеспечивающую возможность проведения проветривания в любое время года на лестничных проемах (двух основных и запасного) всех трех этажей школы, лаборантских при кабинетах №№ 22, 23, в учебных кабинетах №№ 1, 8, в кабинете технологии для девочек, в санитарном узле для девочек на первом этаже, в кабинетах №№ 38, 23, 8 в соответствии с п. 2.7.2. CП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;
на лестничных проемах (двух основных и запасного) всех трех этажей школы, в лаборантской при кабинете № 22 (биологии), в технологии для девочек, в кабинетах №№ 1, 8 обеспечить остекление окон из цельного стеклополотна в соответствии с п. 2.8.3. CП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;
в учебном кабинете № 36 провести замену пластиковых окон в соответствии с п.п. 2.8.1., 2.8.3. CП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;
кабинет № 23 (химии) оборудовать вытяжным шкафом в соответствии п. 3.4.8. CП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;
обеспечить достаточное количество санитарных приборов: унитазов и раковин для девочек из расчета при норме 1 унитаз на 20 девочек, 1 умывальник на 30 девочек; раковин для мальчиков из расчета при норме 1 унитаз и 1 умывальник на 30 мальчиков в соответствии с главой VI. Таблицы 6.4 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».
Срок устранения нарушения установлен до **.**,** Информацию об исполнении предписания с приложением документов, подтверждающих устранение нарушений, представить **.**,** должностному лицу территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ...-Кузбассу (л.д. 15-16).
Из ответа МБОУ «СОШ № 28», направленного в адрес истца **.**,**, усматривается, что нарушения, указанные в предписании под пунктами 2, 4, 5, 6 не были выполнены в полном объеме, нарушения под пунктами 1 и 8 не были выполнены частично, в связи с отсутствием финансирования (л.д. 17-19).
**.**,** МБОУ «СОШ № 28» направило в адрес МКУ «Центр технического обслуживания муниципальных образовательных учреждений г. Кемерово» письмо, в котором просило подготовить сметный расчет для ремонта осветительных приборов в большом спортивном зале, для восстановления работы санитарного узла для мальчиков и двух санитарных узлов для девочек, расположенных на первом этаже, для ремонта в санитарном узле для девочек на первом этаже: восстановление целостности покрытия стен и полов (л.д. 45).
Согласно локальному сметному расчету, сметная стоимость работ по обустройству санитарных узлов на 1 этаже МБОУ «СОШ № 28» составляет 1 156 340 рублей (л.д. 51-80).
**.**,** и **.**,** МБОУ «СОШ №28» обратилось в Управление образования администрации г. Кемерово с просьбой о рассмотрении вопроса о выделении денежных средств для финансирования работ в целях устранения замечаний пунктов 1, 2 предписания № ** от **.**,**, согласно сметному расчету на ремонт санитарных узлов для девочек и мальчиков на 1 этаже на сумму 1 156 340 рублей (л.д. 46-47).
Из коммерческого предложения ФКУ ИК-43 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу следует, что стоимость работ по изготовлению, поставке и установке изделий из ПВХ составляет 2 686 490 рублей (л.д. 81-87).
Согласно коммерческому предложению ИП ФИО3 стоимость работ по поставке и монтажу пластиковых окон в школе №28 составляет 2 722 335 рублей (л.д. 88-89).
В соответствии с коммерческим продолжением ИП ФИО4 стоимость работ по изготовлению, доставке оконных блоков, демонтажу старых оконных блоков и вывозу строительного мусора составляет 2 680 900 рублей (л.д. 90-91).
МБОУ «СОШ № 28» обращалось в Управление образования администрации г. Кемерово с просьбой о выделении денежных средств для финансирования работ в целях устранения замечаний пунктов 4, 5, 6 предписания № ** от **.**,**, в соответствии с подготовленными коммерческими предложениями на изготовление, поставку и установку оконных блоков (изделий из ПВХ) средней стоимостью средней стоимостью 2 696 575 рублей, что подтверждается обращениями от **.**,** исх. № **, **.**,** исх. № ** и **.**,** исх. № ** (л.д. 48-50).
Согласно преамбуле Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья.
Согласно статьи 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» под санитарно-противоэпидемическими мероприятиями понимаются организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 52-Ф3 индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный должностных лиц.
Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона № 52-Ф3 в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
В соответствии со статьей 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 № 554 «Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании» утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
Согласно п. 2.4.11. и п. 2.6.1. СП 2.4.3648-20, на каждом этаже объекта размещаются туалеты для детей и молодежи. На каждом этаже объектов организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования, начального общего, основного общего и среднего общего образования, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, хозяйствующих субъектов социального обслуживания семьи и детей с круглосуточным пребыванием, загородных стационарных детских оздоровительных лагерей с круглосуточным пребыванием оборудуются туалетные комнаты для детей (молодежи) разного пола. Площадь туалетов для детей до 3 лет должна составлять не менее 12 м2, от 3 до 7 лет - 16,0 м2; для детей старше 7 лет - не менее 0,1 м2 на ребенка.
Туалетные комнаты оборудуются умывальниками и туалетными кабинами с дверями. Во вновь строящихся хозяйствующих субъектах в туалетах для мальчиков дополнительно устанавливаются писсуары, оборудованные перегородками.
Туалетные кабины оснащаются мусорными ведрами, держателями для туалетной бумаги, сиденьями на унитазы. Умывальные раковины обеспечиваются мылом, электро- или бумажными полотенцами, ведрами для сбора мусора.
Санитарно-техническое оборудование должно гигиеническим нормативам, быть исправным и без дефектов.
На этаже проживания (обучения, пребывания) инвалидов туалетная и душевая комнаты должны быть оборудованы с учетом обеспечения условий доступности для инвалидов (п. 2.4.11.).
Здания хозяйствующих субъектов оборудуются системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений. Сливные трапы оборудуются в производственных, складских, хозяйственных, подсобных и административно-бытовых помещениях столовой (далее - пищеблока), в помещениях для стирки белья, душевых, туалетах, за исключением помещений, размещенных в жилых помещениях жилищного фонда и в дошкольных группах, размещенных в нежилых помещениях. Полы, оборудованные сливными трапами, должны быть оборудованы уклонами к отверстиям трапов.
При отсутствии централизованной системы водоснабжения и водоотведения хозяйствующие субъекты оборудуются нецентрализованными (автономными) системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, со спуском сточных вод в локальные очистные сооружения.
При отсутствии горячего централизованного водоснабжения в помещениях хозяйствующего субъекта устанавливаются водонагревающие устройства (п. 2.6.1.).
В соответствии с п. 2.5.2. и 2.5.3. СП 2.4.3648-20, полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию (п. 2.5.2.).
Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.
В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими (п. 2.5.3.).
Из положений п. 2.7.2. СП 2.4.3648-20 следует, что конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года (за исключением детских игровых комнат, размещаемых в торгово-развлекательных и культурно-досуговых центрах, павильонах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения).
В соответствии с п. 2.8.3. СП 2.4.3648-20, остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения.
Согласно п. 2.8.1. и п. 2.8.3. СП 2.4.3648-20, уровни естественного и искусственного освещения в помещениях хозяйствующих субъектов должны соответствовать гигиеническим нормативам (п. 2.8.1.).
Остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения (п. 2.8.3.).
В соответствии с главой VI. Таблицы 6.4 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» Количество санитарных приборов для детей старше 7 лет в организациях с дневным пребыванием, не менее:
Унитазы - 1 на 20 девочек, 1 на 30 мальчиков,
Умывальники или раковины желобкового вида – 1 кран на 30 человек.
Указанные требования после вынесения предписания в установленных срок ответчиком не исполнены, отсутствие финансирование не является основанием для освобождения от выполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.
Поскольку непринятие МБОУ «СОШ № 28» мер по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью обучающихся общеобразовательного учреждения, нарушает права и законные интересы несовершеннолетних/иных лиц, пребывающих в учреждении, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу.
Учитывая фактические обстоятельства дела, значительный период времени, который объективно необходим ответчику для устранения выявленных нарушений, суд устанавливает срок для исполнения обязанности до **.**,**, полагая, что такой срок является разумным.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 28» о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.
Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 28» в срок до **.**,** устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, по месту осуществления деятельности по адресу: ..., а именно:
восстановить работу санитарного узла для девочек, расположенного на первом этаже, в соответствии с п. 2.4.11., 2.6.1. CП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;
в санитарном узле для девочек на первом этаже восстановить целостность покрытия стен и полов в соответствии с п.п. 2.5.2., 2.5.3. CП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;
заменить конструкцию окон на обеспечивающую возможность проведения проветривания в любое время года на лестничных проемах (двух основных и запасного) всех трех этажей школы, лаборантских при кабинетах №№ 22, 23, в учебных кабинетах №№ 1, 8, в кабинете технологий для девочек, в санитарном узле для девочек на первом этаже, в кабинетах №№ 38, 23, 8 в соответствии с п. 2.7.2. CП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;
на лестничных проемах (двух основных и запасного) всех трех этажей школы, в лаборантской при кабинете № 22 (биологии), в технологии для девочек, в кабинетах №№ 1, 8 обеспечить остекление окон из цельного стеклополотна, в соответствии с п. 2.8.3. CП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;
в учебном кабинете № 36 произвести замену пластиковых окон в соответствии с п.п. 2.8.1., 2.8.3. CП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;
обеспечить достаточное количество санитарных приборов: унитазов и раковин для девочек из расчета при норме 1 унитаз на 20 девочек, 1 умывальник на 30 девочек; раковин для мальчиков из расчета при норме 1 унитаз и 1 умывальник на 30 мальчиков в соответствии с главой VI. Таблицы 6.4 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Ленинский районный суд г. Кемерово в течение месяца со дня со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Лица, участвующие в деле, до истечения срока обжалования вправе представить в Ленинский районный суд г. Кемерово возражения в письменной форме относительно апелляционных жалобы, представления с приложением документов, подтверждающих эти возражения и направление или вручение их копий другим лицам, участвующим в деле, и вправе ознакомиться с материалами дела, с поступившими апелляционными жалобой, представлением и возражениями относительно них.
Председательствующий подпись М.И. Красникова
Мотивированное решение изготовлено 6 февраля 2026 г.