ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
03 декабря 2025 года с. Кижинга<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка Кижингинского района Республики Бурятия Сахаровская Л.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении
Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения <ОБЕЗЛИЧЕНО> центр образования (далее МБОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> центр образования), ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, адрес: <АДРЕС>
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА2> в 00 час. 01 мин. юридическим лицом МБОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> центр образования, в нарушение ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» не выполнены в полном объеме требования предписания <НОМЕР> от <ДАТА4>, которым установлен срок исполнения до <ДАТА5> включительно, а именно пункты 1, 2, 3, 6 части оборудования туалетов для мальчиков, системы канализации в прачечной, выделения отдельного помещения для прачечной, ремонта нефункционирующих световых точек в коридоре перед спортивным залом, кабинетах <НОМЕР>, коридоре, раздевальной детского сада, старшей группе.
Представитель МБОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> центр образования по должности Якимова <ФИО> в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, ходатайств и заявлений не поступало. В протоколе об административном правонарушении Якимова <ФИО> письменно пояснила, что предписание не выполнено в полном объеме в связи с отсутствием финансирования.
Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Республики Бурятия в Заиграевском районе в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.
Исходя из вышеизложенного, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя привлекаемого лица.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 26.1, 26.11 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившие противоправное действие, виновность лица в совершении административного правонарушения.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие событие правонарушения, виновность лица, привлекаемое к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значения для дела; в соответствии с частью 2 указанной статьи эти данные могут устанавливаться протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными видами доказательств.
Административная ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
Частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
Исходя из диспозиции части 1 статьи 19.5 КоАП РФ, к административной ответственности, предусмотренной данной нормой, подлежат привлечению лица, не исполнившие законное предписание (постановление, представление, решение) органа (должностного лица), при этом предписание должно содержать только законные требования.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ), санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ).
Статьей 24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ).
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 г. N 28 в соответствии со статьей 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 г. N 554 "Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании" утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи".
Пунктами 2.4.11., 2.6.1., 2.4.14., 2.8.9. санитарных правил 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" установлено, что на каждом этаже объекта размещаются туалеты для детей и молодежи. На каждом этаже объектов организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования, начального общего, основного общего и среднего общего образования, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, хозяйствующих субъектов социального обслуживания семьи и детей с круглосуточным пребыванием, загородных стационарных детских оздоровительных лагерей с круглосуточным пребыванием оборудуются туалетные комнаты для детей (молодежи) разного пола. Площадь туалетов для детей до 3 лет должна составлять не менее 12 м, от 3 до 7 лет - 16,0 м ; для детей старше 7 лет - не менее 0,1 м на ребенка. Туалетные комнаты оборудуются умывальниками и туалетными кабинами с дверями. Во вновь строящихся хозяйствующих субъектах в туалетах для мальчиков дополнительно устанавливаются писсуары, оборудованные перегородками; здания хозяйствующих субъектов оборудуются системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений. Сливные трапы оборудуются в производственных, складских, хозяйственных, подсобных и административнобытовых помещениях столовой (далее - пищеблока), в помещениях для стирки белья, душевых, туалетах, за исключением помещений, размещенных в жилых помещениях жилищного фонда и в дошкольных группах, размещенных в нежилых помещениях. Полы, оборудованные сливными трапами, должны быть оборудованы уклонами к отверстиям трапов; что помещения (места) для стирки белья и гладильные оборудуются отдельно; все источники искусственного освещения должны содержаться в исправном состоянии и не должны содержать следы загрязнений.
Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 322 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека наделена полномочиями по осуществлению контроля (надзора) за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
По результатам проведенного профилактического визита ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Заиграевском районе в отношении МБОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и вынесено предписание <НОМЕР> от <ДАТА4> об устранении выявленных нарушений, со сроком исполнения предписания до <ДАТА5>. Данное предписание юридическим лицом не обжаловано.
Предписание об устранении нарушений требований законодательства представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций. Условиями для вынесения предписания являются нарушения законодательства Российской Федерации, которые к моменту выдачи такого предписания не устранены нарушителем закона самостоятельно.
Предписание по своей правовой природе является ненормативным правовым актом, подлежащим обязательному исполнению.
В установленный срок предписание МБОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> не исполнило, а именно не исполнены пункты 1, 2, 3, 6.
Тем самым юридическим лицом МБОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО>, предусмотренное частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, выражающееся в неисполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с нормами КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, мировой судья признает допустимыми доказательствами, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.
Вина МБОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> центр образования в совершении административного правонарушения, предусмотренного часть 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается представленными письменными доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА>; объяснением Якимовой <ФИО> копией уведомления о проведении профилактического визите от <ДАТА11> <НОМЕР> копией акта профилактического визита от <ДАТА4>; копией предписания <НОМЕР> от <ДАТА4>; копией информационного письма о выполнении предписания от <ДАТА>; копией приказа <НОМЕР> л/с от <ДАТА>; копией сметы; копией письма администрации МО «Кижингинский район» от <ДАТА>; копией письма Комитета по социальной политике администрации МО «Кижингинский район» от <ДАТА12>
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (стать 2.2 КоАП РФ) не выделяет.
Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.
Уважительных причин освобождения от административной ответственности за невыполнение предусмотренных обязанностей, не представлено.
Каких-либо объективных данных, свидетельствующих о невозможности исполнения МБОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> центр образования в установленный срок требований предписания в материалах дела не имеется. Отсутствие финансирования на указанные работы не свидетельствуют о принятии всех мер учреждением, направленных на исполнение в срок законного предписания.
У суда не имеется оснований не доверять доказательствам, собранным по делу.
Каких-либо неустранимых сомнений, которые могут быть истолкованы в пользу юридического лица, по делу не усматривается.
При назначении административного наказания юридическому лицу МБОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> центр образования в соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ, учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, частичное устранение выявленных нарушений. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.
При назначении наказания, с учетом характера и степени общественной опасности содеянного МБОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> центр образования мировой судья считает возможным назначить ему минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 1 статьи 19.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения <ОБЕЗЛИЧЕНО> центр образования виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысячи) рублей.
Сумму административного штрафа внести или перечислить получателю по следующим реквизитам: получатель УФК по Республике Бурятия (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Республике Бурятия), л/с 04022200060, ИНН 0326509435, КПП 032601001, р/с 03100643000000010200, Банк получателя отделение НБ Республика Бурятия Банка России// УФК по Республике Бурятия г.Улан-Удэ, БИК 018142016, к/с 40102810545370000068, ОКТМО 81627433, КБК 84111601193010005140, УИН <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Квитанцию об оплате штрафа предоставить в канцелярию судебного участка Кижингинского района Республики Бурятия по адресу: с. Кижинга, ул. Ленина, д. 11. Настоящее постановление может быть обжаловано в Хоринский районный суд Республики Бурятия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье. Мировой судья подпись Л.Ф. Сахаровская Копия верна: Мировой судья Л.Ф. Сахаровская Подлинное постановление подшито в дело № 5-435/2025, хранящееся на судебном участке Кижингинского района Республики Бурятия