683009 Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 6
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«24» февраля 2026 года г. Петропавловск-Камчатский
Судья Петропавловск - Камчатского городского суда Камчатского края Лобановская Евгения Александровна, при секретаре Долган С.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «КамГосСтрой», юридический адрес: <адрес>, ИНН 4101158295, КПП 410101001, ОГРН 1134101003409, зарегистрированного в качестве юридического лица 11 декабря 2020 года Управлением Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю, в течение года не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения
УСТАНОВИЛ:
ООО «КамГосСтрой» в лице генерального директора Астафьева В.Ю., в период с 12 часов 16 января 2026 года до 14 часов 37 минут 20 января 2026 года не предпринял всех необходимых мер, направленных на выполнение своих обязанностей в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций, от выполнении которых зависит общественная безопасность, то есть не выполнил требования пп «б» п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима чрезвычайной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлениям Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417 «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» (далее - Правила поведения), выразившееся в неисполнении пп 10.2 п. 10 Постановления Главы администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 15 января 2026 года № 5 (с изменениями и дополнениями от 16 января 2026 года № 6 и от 17 января 2026 года № 8), то есть совершило административное правонарушение, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Генеральный директор общества, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Защитник общества Троина И.А. вину юридического лица не признала, представила письменный отзыв по делу, в котором ходатайствовала о прекращении производства по делу ввиду отсутствия состава, вмененного Обществу, административного правонарушения. В качестве обоснования возражений сослалась на то, что обязанность по содержанию контейнерных площадок для накопления ТКО лежит на управляющей компании, а не на собственнике участка. Вместе с тем, расчисткой к подъезду к мусорным контейнерам занимается ПКГО. Кроме того указала, что сразу же после расчистки коммунальными службами проезда к местам скопления ТКО, места для сбора мусора были приведены в надлежащее состояние.
Выслушав защитника Троину И.А. и исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.
В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определены Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон № 68-ФЗ).
Действие Федерального закона № 68-ФЗ распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подп. «а.2» ст. 10 Федерального закона № 68-ФЗ, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. «а», «у», «ф» п. 1 ст. 11 Федерального закона № 68-ФЗ).
Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации утверждены Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 417 (далее - Правила).
Согласно п. «б» ч. 3 Правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации.
Постановлением Главы администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 15 января 2026 года (с изменениями и дополнениями от 16 января 2026 года № 6 и от 17 января 2026 года № 8) (далее - Постановление Главы администрации ПКГО), сложившаяся обстановка с 12 часов 16 января 2026 года признана чрезвычайной ситуацией в границах Петропавловск-Камчатского городского округа и отнесена к чрезвычайной ситуации муниципального характера с целью предупреждения дальнейшей гибели населения Петропавловск-Камчатского городского округа в результате схода снежных масс, уже повлекших смерть двух человек.
Подпунктом 10.2 п. 10 постановления Главы администрации ПКГО установлено, что руководителям управляющих компаний, председателям товариществ собственников жилья (недвижимости) необходимо незамедлительно обеспечить приведение мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и прилегающих к ним территорий в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации.
Частью 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Как следует из Акта обследования территории 20 января 2026 года в 14 часов 37 минут по адресу: Камчатский край, город Петропавловск-Камчатский, улица Академика Курчатова, дом 27, на основании плана работы отдела контроля благоустройства территории Контрольного управления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа на 1 квартал 2026 года, Ш.М.В. проведен осмотр содержания места (контейнерной площадки) накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО), расположенной в районе указанного выше многоквартирного дома по улице Академика Курчатова города Петропавловска-Камчатского. В ходе осмотра обнаружено скопление ТКО на месте расположения контейнерной площадки, баки для накопления ТКО, находящиеся на контейнерной площадке, не расчищены от снега из-за ненадлежащего содержания контейнерной площадки собственником (л.д. 24-26).
Из решения руководителя дорожного хозяйства, транспорта и благоустройства администрации ПКГО от 14 октября 2021 года № ОРД-07-02/399/21 площадка накопления ТКО, расположенная по адресу: город Петропавловск-Камчатский, улица Академика Курчатова, дом 27, собственником которой является ООО «КамГосСтрой», внесена в Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории ПКГО (источник образования: улица Академика Курчатова, дома 25, 27, 31, 33 и улица Академика Королева, дом 39/2) (л.д. 27).
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях выражается в невыполнении правил поведения при введении при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Вместе с тем, из пп 10.2 п. 10 постановления Главы администрации ПКГО установлено, что необходимо незамедлительно обеспечить приведение мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и прилегающих к ним территорий в соответствие с требованиями законодательства РФ руководителям управляющих компаний, а также председателям товариществ собственников жилья (недвижимости).
Кроме того, в соответствии с ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.
Исходя из определения Верховного Суда Российской Федерации от 16 марта 2021 года № 303-ЭС21-1332 организация и содержание места накопления ТКО (контейнерные площадки) вблизи многоквартирных домов, являются обязанностью управляющих компаний.
Как усматривается из материалов дела, ООО «КамГосСтрой» не является управляющей компанией либо товариществом собственников жилья, а следовательно, не может являться субъектом рассматриваемого административного правонарушения.
В силу п. 2 ч. 1, п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 данного Кодекса, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Таким образом, на основании вышеизложенного, дело об административном правонарушении в отношении ООО «КамГосСтрой» с признаками состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «КамГосСтрой»» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Копию постановления, для сведения направить в Управление по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.
Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.
Судья Е.А. Лобановская