ПОСТАНОВЛЕНИЕ
5 марта 2026 года г. Петропавловск-Камчатский
Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Плотников А.И. при секретаре Пискуновой А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:
общества с ограниченной ответственностью «Озерновский горно-металлургический комбинат», юридический адрес: 683016, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Мишенная, д. 106, оф. 225, ОГРН 1144101003750, ИНН 4101165006,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Озерновский ГМК» (далее по тексту – Общество), расположенное по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Мишенная, д. 106, оф. 225, допустило направление 21 августа 2025 года в адрес УВМ УМВД России по Камчатскому краю уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с нарушением порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином, поскольку в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п. 4 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), утвержденного приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536, не представило обязательные для заполнения в уведомлении сведения, предусмотренные п. 3.1 уведомления, а именно, основание осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего соответствующего разрешения или патента.
Законный представитель Общества в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Защитник Общества ФИО12., действующий на основании доверенности, в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В представленных до судебного заседания письменных объяснениях вину Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признал, вместе с тем, просил прекратить производство по делу на основании ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Защитник Общества ФИО13 действующая на основании доверенности, в судебном заседании вину Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признала, просила прекратить производство по делу на основании ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав объяснения защитника Общества, судья приходит к следующему.
Административная ответственность по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусмотрена за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.
Приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536 утвержден Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), устанавливающий последовательность действий при подаче работодателями или заказчиками работ (услуг) указанных уведомлений (далее по тексту – Порядок подачи уведомлений).
В силу положений Порядка подачи уведомлений работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора (п. 2).
Уведомление о прекращении трудового договора заполняется по форме, приведенной в приложениях № 8 к приказу, утверждающему настоящий Порядок, разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке (п. 3).
В уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля (п. 4).
Согласно приложению № 8 к приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536, в п. 3.1 уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора должны быть указаны сведения о том, на основании какой нормы Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» осуществлялась трудовая деятельность иностранным гражданином.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, гражданин Республики ФИО1 Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехавший на территорию Российской Федерации 27 мая 2025 года (л.д. 31-32), осуществлял трудовую деятельность в Обществе, был уволен приказом № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ по собственной инициативе с 19 августа 2025 года (л.д. 10).
21 августа 2025 года Обществом в адрес УВМ УМВД России по Камчатскому краю почтовой связью направлено уведомление о расторжении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданином Республики ФИО1 Е., в которым не был заполнен п. 3.1 уведомления, поскольку не указано основание осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего соответствующего разрешения или патента (л.д. 2-6).
14 января 2026 года начальником УВМ УМВД России по Камчатскому краю составлен рапорт, согласно которому 21 августа 2025 года в адрес УВМ УМВД России по Камчатскому краю Обществом направлено почтовое отправление, содержавшее уведомление о прекращении (расторжении) 19 августа 2025 года трудового договора с гражданином ФИО1. В ходе проверки правильности заполнения данного уведомления установлено, что работодатель при уведомлении территориального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п. 4 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), утвержденного приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536, не заполнил п. 3.1 уведомления, не указал основание осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего соответствующего разрешения или патента. Таким образом, в действиях Общества формально усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 1).
На основании указанного рапорта начальником УМВД России по Камчатскому краю 27 января 2026 года вынесено распоряжение № 5 о проведении внеплановой документарной проверки в отношении Общества с целью осуществления контроля исполнения работодателем, заказчиком работ (услуг) требований, установленных миграционном законодательством (л.д. 36).
Согласно письменным объяснениям ФИО7 от 27 января 2026 года, она, осуществляя трудовую деятельность в Обществе, в соответствии с возложенными на неё обязанностями составляет уведомления о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров с иностранными гражданами. 21 августа 2025 года ею ввиду большого объема работы допущено вменённое в вину Обществу нарушение, поскольку она в уведомлении в отношении гражданина Республики ФИО1 Е. пропустила п. 3.1 (л.д. 8).
Согласно письменным объяснениям ФИО2 В.Г. от 2 февраля 2026 года, он работает в Обществе главным юристом консультантом. 19 августа 2025 года Обществом расторгнут трудовой договор с гражданином Республики ФИО1 Е. Оформлением документов по его увольнению занимался специалист ФИО7, в обязанности которой входит ведение делопроизводства, составление уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров с иностранными гражданами. Обществом приняты меры по недопущению подобных правонарушений (л.д. 13).
По итогам проверки должностным лицом УВМ УМВД России по Камчатскому краю составлен акт №5 от 9 февраля 2025 года, согласно которому в ходе проверки установлено, что 21 августа 2025 года Общество направило в адрес УВМ УМВД России по Камчатскому краю письмо, содержащее уведомление о расторжении трудового договора с гражданином Республики ФИО1 Е., в котором не был заполнен п. 3.1 уведомления, не было указано основание осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего соответствующего разрешения или патента (л.д. 37-38).
9 февраля 2026 года по факту вышеуказанного правонарушения в отношении Общества уполномоченным должностным лицом составлен протокол № (ЮЛ №) об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 40).
Такой протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в нем отражены все сведения, необходимые для правильного разрешения дела. Он составлен в отсутствие законного представителя Общества, надлежащим образом извещенного о времени и месте составления протокола, с участием защитника Общества ФИО8, который вину в совершении вмененного в вину административного правонарушения признал.
В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о том, что вина Общества доказана полностью и квалифицирует его действия по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином.
Обстоятельств, свидетельствующих о том, что у Общества отсутствовала реальная возможность по исполнению соответствующего порядка, при рассмотрении дела не установлено.
На момент рассмотрения настоящего дела срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек. Иных обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, также не установлено.
В силу ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Оценив характер и степень общественной опасности совершённого правонарушения, фактически выразившегося в неуказании в уведомлении основания осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, судья приходит к выводу о том, что такое правонарушение не создало существенной угрозы и не повлекло существенного нарушения охраняемых общественным правоотношений.
Учитывая обстоятельства настоящего дела, принимая во внимание то, что назначение административного штрафа в определенном соответствующей санкцией размере или применение административного приостановления деятельности, в данном случае не будет соответствовать тяжести совершенного правонарушения и приобретет карательный, а не превентивный характер, судья, исходя из целей и общих принципов назначения наказания, считает возможным на основании ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях освободить Общество от административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 18.15 названного Кодекса, ограничившись устным замечанием, а производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения в соответствии с п. 2 ч. 1, п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 названного Кодекса.
Руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Освободить общество с ограниченной ответственностью «Озерновский горно-металлургический комбинат» от административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и объявить ему устное замечание.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Озерновский горно-металлургический комбинат» прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.
Судья подпись А.И. Плотников
Копия верна
Судья А.И. Плотников