РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 августа 2026 года г. Кемерово
Ленинский районный суд г. Кемерово в составе председательствующего судьи Дугиной И.Н., при секретаре Спириной К.О., с участием помощника прокурора Ленинского района г. Кемерово Спицыной А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Г. к Администрации города Кемерово о признании членом семьи нанимателя, об обязании заключить договор социального найма и по встречному иску Администрации города Кемерово к Г. о признании не приобретшей право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения
УСТАНОВИЛ:
Г. обратилась в суд с иском к администрации города Кемерово о признании членом семьи нанимателя, об обязании заключить договор социального найма, в котором просит признать Г. членом семьи ФИО2, **.**,** года рождения, жилого помещения, расположенного по адресу: ..., признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ..., обязать администрацию ... заключить с ней договор социального найма жилого помещения по указанному адресу.
Требования мотивированы тем, что **.**,** Г. обратилась в администрацию ... по жилищным вопросам с заявлением о заключении договора социального найма на жилое помещение по адресу: ....
**.**,** письмом № ** администрация сообщила об отсутствии правовых оснований для заключения с ней договора социального найма на жилое помещение по адресу: ....
Из письма следует, что на основании ордера от **.**,** № ** нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: ... является ФИО2. Свидетельство о смерти ФИО2 не представлено. Документы, подтверждающие родственные отношения с ФИО2, а также документы, подтверждающие вселение Г. в качестве члена семьи нанимателя в установленном порядке Г. не представлены.
В письме указано, что факта регистрации по месту жительства недостаточно для того, чтобы считать Г. приобретшей право пользования жилым помещением по вышеуказанному адресу. Регистрация по месту жительства является только административным актом и носит уведомительный характер о преимущественном проживании гражданина.
Г. считает позицию администрации, не соответствующей нормам законодательства, нарушающей ее права и что за ней должно быть признано право пользования жилым помещением по адресу: ..., заключен договор социального найма на указанное помещение, в связи с чем, вынуждена обратиться в суд.
В 1977 году наниматель ФИО2, **.**,** года рождения, место рождения: ... - дата прописки **.**,**, брат истца, вселился в жилое помещение по адресу: ....
**.**,** на основании ордера № ** нанимателю ФИО2 дано право на занятие указанной жилплощади, отдельной квартиры (комнаты в общей секции) № ** из одной комнаты, жилой площадью 11,9 кв.м., .... Основание выдачи ордера: список тр. «Кемеровотяжстрой» от **.**,**, к-т № ** от **.**,** фонд тр. «Кемеровотяжстрой».
Истец в 1984 году переехала в ... из Таджикистана ..., поскольку здесь проживали родственники родителей, сестра матери и племянник, брат истца, у которых она и проживала в разное время.
Истец в 1994 году с согласия нанимателя ФИО2 переехала на постоянное место жительства в квартиру брата, вела с ним совместное хозяйство, проживала одной семьей, у них был общий бюджет, совместно несли расходы по содержанию указанной квартиры. Наниматель не мог прописать истца раньше поскольку получил ордер на квартиру только **.**,**.
**.**,** после получения ордера наниматель ФИО2 зарегистрировал истца Г. в качестве члена своей семьи сестры, прописал в квартире.
**.**,** наниматель ФИО2 умер.
Истец не имеет возможности получить свидетельство о смерти, поскольку не является по законодательству близким родственником.
Так как истец являлся единственным членом семьи умершего нанимателя ФИО2, была прописана в спорной квартире как член семьи, то и на ее имя был открыт лицевой счет по данной квартире.
С момента смерти нанимателя ФИО2 истец стала фактически нанимателем жилого помещения и ответственным квартиросъемщиком. Требований о выселении истцу никто не предъявлял. У нее нет в собственности жилого помещения, договор найма на иное жилое помещение она не заключала.
Все эти годы Г. добросовестно исполняет обязанности нанимателя жилого помещения, несет расходы по содержанию квартиры, оплачивает коммунальные услуги, поддерживает квартиру в надлежащем санитарном и техническом состоянии. Со стороны уполномоченных органов также после смерти нанимателя ФИО2 требований к истцу о выселении, освобождении занимаемого жилого помещения не предъявлялось.
Лишь после обращения Г. с заявлением о заключении договора социального найма, было оформлено право собственности ... на квартиру.
Согласно поквартирной карточке от **.**,**, выданной управляющей компанией указано, что Г. зарегистрирована в квартире с **.**,** и постоянно, с регистрационного учета не снималась, Г. указана как наниматель, основание документ 39515 (ордер). Сведения об иных зарегистрированных и проживающих в спорном жилом помещении лицах отсутствуют.
Наниматель ФИО2 умер в 1996 году, договор социального найма на жилое помещение не был заключен, поскольку до 2005 года еще не заключался, ордер на квартиру приравнивался к договору социального найма.
При таких обстоятельствах, учитывая, что спорное жилое помещение было предоставлено нанимателю ФИО2 по договору социального найма, с согласия которого истец была вселена и прописана в спорное жилое помещение в качестве члена ее семьи (т.е. на законном основании), вела с нанимателем совместное хозяйство, после смерти нанимателя стала фактическим нанимателем жилого помещения, спорное жилое помещение является для истца единственным и постоянным местом жительства, истец осуществляет права и исполняет обязанности члена семьи нанимателя спорного жилого помещения в соответствии со статьей 67 ЖК РФ, несет расходы по содержанию жилого помещения, оплачивает коммунальные услуги.
Г. право на приватизацию не использовала. Истец не имеет задолженности по квартирной плате за жилое помещение и коммунальные услуги, расположенное по адресу: ....
Администрацией г. Кемерово предъявлено встречное исковое заявление к Г. о признании не приобретшей право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения.
Требования мотивированы тем, что жилое помещение, расположенное по адресу: ..., входит в состав муниципального имущества ..., что подтверждает выписка из ЕГРН.
Нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: ..., являлся ФИО2, **.**,** г.р., на основании ордера от **.**,** № **, состав семьи один человек.
Согласно архивной поквартирной карточке на регистрационном учете состоят/состояли: ФИО2, **.**,** г.р., - с **.**,** по **.**,** год; ФИО2, **.**,** г.р., - с **.**,** по **.**,** год; ФИО7, **.**,** г.р., - с **.**,** по **.**,** год; Г., **.**,** г.р., - с **.**,** по настоящее время.
ФИО2, **.**,** г.р., умер **.**,**. На момент смерти ФИО2 был зарегистрирован по адресу: ..., выписан по смерти.
Согласно справке о регистрации по месту жительства, в спорном жилом помещении зарегистрирована Г.
**.**,** в администрацию города Кемерово было подано заявление Г. о заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: ....
У администрации города Кемерово нет оснований для заключения договора социального найма на спорное жилое помещение с Г., поскольку ответчик не была вселена нанимателем в установленном порядке в спорное жилое помещение в качестве члена семьи, нанимателя, а также не приобрела право пользования спорным жилым помещением, так как никогда правомерно не вселялась в него. Вселение в спорное жилое помещение не порождает у ответчика права пользования спорным жилым помещением.
В этой связи администрацией города Кемерово был подготовлен официальной отказ от **.**,** № **, предложено в срок до **.**,** передать ключи от жилого помещения в администрацию .... Однако Г. спорное жилое помещение до сих пор не освобождено, ключи не были переданы в администрацию города Кемерово.
Кроме того, Г. не были представлены в администрацию города Кемерово свидетельство о смерти ФИО2, документы, подтверждающие родственные отношения с ФИО2, и документы, подтверждающие вселение ответчика в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя в установленном порядке.
Согласно выписке из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшие (имеющиеся) у него объекты недвижимости Г. на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адрес ...
Просит признать Г. не приобретшей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ..., выселить Г. из спорного жилого помещения.
Истец-ответчик в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, ее представитель Ю., действующая на основании доверенности от **.**,**, требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, встречные исковые требования не признала, дополнительно пояснила, что ФИО12 и умерший, между собой являлись братом и сестрой. Истец проживает в спорном помещении в течение 30 лет, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, производила ремонт, никто ее не выселял из квартиры. С умершим истец проживала совместно до его смерти, вели совместное хозяйство. Истец в спорное жилое помещение вселилась в 1994 году. Когда истец заселилась в спорное жилое помещение, ее родители купили шкаф, кровать, посуду, продукты привозили.
Представитель ответчика-истца администрации г. Кемерово ФИО8, действующая на основании доверенности от **.**,**, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы встречного искового заявления, пояснила, что у администрации нет оснований для заключения договора социального найма с истцом, поскольку истец не была вселена в жилое помещение нанимателя в установленном порядке. Согласие администрация не давала на вселение, в ордер истец не включена. Таким образом, право пользования на спорное жилое помещение истец не приобрела. При обращении в администрацию, истец не представила документы, а именно, свидетельство о смерти ФИО2, а также, подтверждающие документы родственных связей между истцом и умершим, в связи с этим, в заключении договора социального найма ей было отказано.
В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.
Суд, выслушав участников процесса, показания свидетеля, заключение помощника прокурора, полагавшей исковые требования не подлежащим удовлетворению, подлежащим удовлетворению встречные исковые требования, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).
Согласно разъяснениям, данным в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место жительства, а также гарантировала право на жилище.
Согласно статье 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.
Поскольку спорным жилым помещением истец начала пользоваться до вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации, следовательно, к указанным правоотношениям применяются положения Жилищного кодекса РСФСР.
Статьей 6 Жилищного кодекса РСФСР, было установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).
Жилые помещения, в соответствии со статьей 42 Жилищного кодекса РСФСР, предоставляются гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов.
На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (статья 47 Жилищного кодекса РСФСР).
В соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
В силу статьи 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого был выдан ордер.
Действующий Жилищный кодекс Российской Федерации также содержит нормы, регламентирующие основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма (глава 7 Жилищного кодекса Российской Федерации), порядок приобретения права пользования жилым помещением на условиях социального найма (глава 8), которые не противоречат приведенным выше положениям Жилищного кодекса РСФСР.
Согласно части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе, в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1 и 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В силу статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
Статья 60 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующего от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение или в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим кодексом.
В силу статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.
К правам нанимателя жилого помещения относится право вселять в занимаемое им жилое помещение иных лиц (пункт 1 части 1 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Как разъяснено в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся:
а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним;
б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.
При определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным иждивенцам, судам надлежит руководствоваться пунктами 2, 3 статьи 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", содержащими перечень нетрудоспособных лиц, а также понятие нахождения лица на иждивении.
Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.
Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ).
В пункте 26 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" обращено внимание судов на то, что, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.
Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
В соответствии с частью 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
В соответствии с частью 1 статьи 69 ЖК РФ членами семьи нанимателя, кроме перечисленных выше категорий граждан, могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака), суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.
Согласно положениям статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.
Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.
В соответствии с частью 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с пунктом 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.
Временное же отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма (статья 71 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно части 2 статьи 82 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае смерти нанимателя право требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя принадлежит любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
Эти положения воспроизводят (применительно к договору социального найма) нормы пункта 2 статьи 686 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.
Положения пункта 2 статьи 686 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу пункта 3 статьи 672 Гражданского кодекса Российской Федерации применимы и к договору социального найма жилого помещения, поскольку иное не предусмотрено жилищным законодательством.
Приведенные нормы в их взаимосвязи указывают на то, что в случае, если после смерти нанимателя в жилом помещении остаются проживать члены его семьи, договор социального найма не признается расторгнутым и продолжает действовать на тех же условиях, при этом нанимателем признается один из проживающих или все проживающие признаются сонанимателями. Таким образом, возникновение равного с нанимателем права пользования жилым помещением обусловлено вселением в жилое помещение с соблюдением предусмотренного порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.
Разрешая спор, суд исходит из положений ч.1 ст.56 ГПК РФ, согласно которым каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Судом установлено и не оспаривается сторонами, что жилое помещение по адресу: ... является муниципальной собственностью ... (л.д.10-11).
Из представленного ордера № ** от **.**,**, выданного исполнительным комитетом районного Совета депутатов ... администрации РСФСР следует, что нанимателю ФИО2 предоставлено жилое помещение по адресу: ..., площадью 11,9 кв. м, состоящей из одной комнаты на основании: список тр. «Кемеровотяжстрой» от **.**,**, к-т № № ** от **.**,** фонд тр. «Кемеровотяжстрой» (л.д.9).
ФИО2 умер **.**,** (л.д. 50-52).
В жилом помещении, расположенном по адресу: ... был зарегистрирован ФИО2 с **.**,**, а также Г. с **.**,** по настоящее время (л.д.14,15,37,38).
Обращаясь в суд с иском Г. указывает, что в 1984 году переехала в ... из ... ..., поскольку здесь проживали родственники родителей, сестра матери и племянник, брат истца, у которых она и проживала в разное время. В 1994 году с согласия нанимателя ФИО2, брата, но документально это не подтверждается, переехала на постоянное место жительства в квартиру брата, вела с ним совместное хозяйство, проживала одной семьей, вели общий бюджет, совместно несли расходы по содержанию указанной квартиры. Наниматель не мог прописать истца раньше, поскольку получил ордер на квартиру только **.**,** **.**,** после получения ордера наниматель ФИО2 зарегистрировал истца Г. в качестве члена своей семьи сестры, прописал в квартире.
**.**,** Г. обратилась в администрацию ... с заявлением о заключении договора социального найма (л.д.41).
**.**,** за № ** г. Комитетом по жилищным вопросам администрации города Кемерово дан ответ, согласно которому, оснований для заключения договора социального найма на спорное жилое помещение с Г. не имеется, поскольку не была вселена нанимателем в установленном порядке в спорное жилое помещение в качестве члена семьи, нанимателя, а также не приобрела право пользования спорным жилым помещением, так как правомерно не вселялась в него. Вселение в спорное жилое помещение не порождает у ответчика права пользования спорным жилым помещением. Не были представлены свидетельство о смерти ФИО2, документы, подтверждающие родственные отношения с ФИО2, и документы, подтверждающие вселение ответчика в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя в установленном порядке, администрацией города Кемерово предложено в срок до **.**,** передать ключи от жилого помещения в администрацию города Кемерово (л.д.42).
В ходе рассмотрения дела также был допрошен свидетель.
Так, свидетель ФИО9 показала, что Г. знает с 1986 года, вместе учились, занимались спортом. ФИО12 потом на курс старше училась, взяла академический отпуск, потом пришла к ним учиться. Она все время жила в .... Она приехала учиться, зарегистрировалась у сестры своей мамы. У них большая квартира была на ..., потом сестра мамы эту квартиру разменяла. ФИО12 стала жить с братом по ..., куда покупала мебель, шкаф, стиральную машину. Она была пару раз у них в гостях, при ней ФИО2 давал ФИО13 деньги на покупку продуктов, а она готовила еду. ФИО4 говорила, что он в смену работает, он к женщине уходил, но вещи его оставались. Знает, что ФИО12 готовила еду ФИО2. Она сказала, что он работает на стройке посменно, и она ему готовила. В этой квартире истец проживает до настоящего времени.
Оснований не доверять показаниям свидетеля у суда не имеется, поскольку он предупреждался об ответственности за дачу заведомо ложных показаний и не является заинтересованным в исходе дела лицом, его показания согласуются с другими собранными по делу доказательствами.
Так, из имеющихся в деле доказательств следует, что жилищные отношения по поводу спорного жилого помещения, расположенного в ... возникли в 1994 году, когда ФИО2 был вселен в квартиру в качестве квартиросъемщика, а Г. как сестра (л.д. 9,14).
В силу ч. 3 ст. 6 ЖК РФ к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
В силу ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Поскольку спорные правоотношения возникли в период действия Жилищного кодекса РСФСР, при разрешении заявленных исков необходимо руководствоваться и положениями Жилищного кодекса РСФСР (далее - ЖК РСФСР).
Согласно ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.
Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
Согласно ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.
К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.
Из положений приведенных норм жилищного законодательства, действовавших на момент вселения истца в спорное жилое помещение, следует, что для её вселения в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя, не требовалось согласие наймодателя. Кроме того, из данных положений следует, что после вселения в установленном порядке члены семьи нанимателя приобретают с нанимателем на жилое помещение равные права.
Согласно поквартирной карточки Г. зарегистрирована 1**.**,** по месту жительства в спорной квартире как наниматель (л.д. 14).
В соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент вселения истца в спорное жилое помещение, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно - эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
Согласно указанной статье право заключения договора найма было предоставлено жилищно-эксплуатационным организациям, такой организацией являлось РЭУ 2.
Таким образом, первоначально между ФИО2, а впоследствии между Г. и вселившей их организацией - РЭУ 2, полномочия которой не оспаривались ответчиком, фактически сложились договорные отношения по поводу найма данной квартиры.
Каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны ФИО2 и Г. при их вселении в спорное жилое помещение допущено не было. Обратного материалы дела не содержат.
В соответствии со ст. 7 ФЗ РФ «О введении в действие жилищного Кодекса Российской федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Согласно п.1 ч.3 ст.19 ЖК РФ жилищный фонд социального использования - это совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 11 апреля 2011 г. N 4-П, введение в законодательство нормы статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" было обусловлено задачей защиты прав именно тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилых помещений, принадлежащих другому наймодателю, не являющемуся их работодателем. Соответственно, распространяя на жилые помещения в общежитиях правовой режим социального найма и тем самым фактически предрешая вопрос о правовом режиме самих зданий, в которых они находятся, федеральный законодатель преследовал цель устранить неопределенность правовых последствий передачи этих зданий в ведение органов местного самоуправления.
Согласно ч.1 ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (часть 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение.
По смыслу приведенных правовых норм и акта их разъяснений приобретение права пользования жилым помещением на условиях социального найма ставится в зависимость от ряда условий: письменного согласия нанимателя на вселение гражданина в жилое помещение, реального вселения и проживания в жилом помещении, отсутствия иного соглашения с нанимателем о порядке пользования жилым помещением, отсутствия права пользования другим жилищем.
Разрешая спор, суд, руководствуясь положениями статей 69, 70, 82 Жилищного кодекса Российской Федерации, положениями Постановления Пленума Верховного суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", пришел к выводу, что Г. вселена нанимателем жилого помещения ФИО2 в качестве члена семьи, вела с ФИО2 совместное хозяйство, проживает в спорной квартире с 1994 г. по настоящее время, данное жилое помещение является ее постоянным местом жительства, иного жилого помещения на праве собственности истец не имеет, она фактически осуществляет права и исполняет обязанности нанимателя спорного жилого помещения, в связи с этим, суд считает, что истец, являясь членом семьи нанимателя имеет законные основания на признание за ней права пользования жилым помещением и на заключение договора социального найма.
На вселение Г. согласия наймодателя не требовалось (часть первая статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР), в связи с чем, она приобрела равное с нанимателем самостоятельное право пользования спорным жилым помещением.
Возражения стороны ответчика о том, что в собственности Г. имеется земельный участок, расположенный по адресу: ..., не могут быть приняты во внимание, поскольку данный земельный участок согласно выписке из ЕГРН предназначен для ведения садоводства, а не для проживания.
Установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, по мнению суда, являются основанием для признания за Г. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ..., на условиях социального найма, поскольку она была вселена в указанное жилое помещение на законных основаниях, как члена семьи нанимателя ФИО2, с момента вселения постоянно проживала в спорном жилом помещении, как совместно с нанимателем, так и без него.
Согласно ч.1 и 2 ст.60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
В соответствии со ст. ст. 60, 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования в соответствии с типовой формой, утверждённой Постановлением Правительства РФ от 21.05.2005 N 315 "Об утверждении Типового договора социального найма жилого помещения".
При таких обстоятельствах, учитывая, что иных зарегистрированных лиц в спорном жилом помещении не имеется, суд приходит к выводу о том, что оснований для отказа в заключении договора социального найма с истцом не имеется.
Наряду с этим суд учитывает, что истец пользуются всеми правами и несет соответствующие обязанности, вытекающие из договора социального найма, в отношении занимаемой квартиры.
На основании изложенного, суд считает необходимым исковые требования о заключении договора социального найма удовлетворить, обязать администрацию города Кемерово заключить договор социального найма с Г. на жилое помещение, расположенное по адресу: ...
В соответствии со статьей 8 действующего Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР ордер на жилое помещение является основанием для вселения в жилое помещение. Однако отсутствие у гражданина ордера на занятие спорной жилой площади, при фактическом вселении в предоставленное ему помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.
Таким образом, между истцом Г. и администрацией г. Кемерово фактически сложились договорные отношения по поводу найма данной квартиры, то оснований для удовлетворения требований администрации г. Кемерово к Г. о признании не приобретшей право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Г. к Администрации города Кемерово о признании членом семьи нанимателя, об обязании заключить договор социального найма -удовлетворить.
Признать Г., **.**,** года рождения, уроженки ... (паспорт гражданина РФ № **) членом семьи ФИО2, **.**,** года рождения, жилого помещения, расположенного по адресу: Российская ...
Признать за Г., **.**,** года рождения, уроженки ... (паспорт гражданина РФ № **) право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ...
Обязать администрацию ... заключить с Г., **.**,** года рождения, уроженки ... (паспорт гражданина РФ № **) договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ....
В удовлетворении встречных исковых требований Администрации города Кемерово к Г. о признании не приобретшей право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения- отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Ленинский районный суд г. Кемерово в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий И.Н. Дугина
Мотивированное решение изготовлено 21.08.2026.