РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 июля 2026 года г.Кемерово
Центральный районный суд г.Кемерово в составе председательствующего судьи Курносенко Е.А., при секретаре Бережновой Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мацак Ольги Викторовны к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконными решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периода работы в специальный стаж, взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
Мацак О.В. обратилась в суд с иском к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периода работы в специальный стаж, взыскании судебных расходов.
Требования с учетом уточнений от 07.07.2026 мотивирует тем, что 16.11.2024, 11.08.2025, 12.04.2026 истец обращалась в ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу с заявлениями о назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как имеет специальный педагогический стаж 25 лет, что в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-Ф3 "О страховых пенсиях" является основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости.
Решениями пенсионного органа от 06.12.2024 ###, от 16.12.2024 ### - дополнение к решению об отказе от 06.12.2024 (заявление о назначении пенсии от 16.11.2024), от 20.08.2025 ### (заявление о назначении пенсии от 11.08.2025), от 15.04.2026 ### (заявление о назначении пенсии от 12.04.2026), истцу отказано в установлении досрочной пенсии по старости, не включен в специальный (педагогический) стаж, учитываемый в целях досрочного назначения пенсии, период работы Мацак О.В. с **.**.**** по **.**.**** (3 года 1 месяц 17 дней) – в качестве воспитателя детского комбината ###, так как Списками ###, ### «детские комбинаты» не предусмотрены.
Истец, с учетом уточнения исковых требований от 07.07.2026 (письменно и протокольно) считает принятые ответчиком решения незаконными, противоречащими действующему законодательству Российской Федерации, письменным доказательствам, а потому спорный период должен быть включен в специальный стаж работы истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Истец Мацак О.В. с учетом уточнения исковых требований от 07.07.2026 просит признать незаконными в части отказа включить периоды работы с **.**.**** по **.**.**** (3 года 1 месяц 17 дней) – в качестве воспитателя детского комбината ###, так как Списками ###, ### «детские комбинаты»:
решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу от 06.12.2024 ###, от 16.12.2024 ### (дополнение к решению об отказе от 06.12.2024 ###);
решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу от 20.08.2025 ###;
решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу от 15.04.2026 ###;
обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу включить в специальный стаж работы Мацак О.В., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с **.**.**** по **.**.**** в качестве воспитателя детского комбината ###;
взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.
Истец Мацак О.В. в судебном заседании уточненные исковые требования от **.**.**** поддержала, полагала возникновение права для назначения досрочной пенсии по старости с **.**.**** с учетом отложенного периода.
Представитель ответчика Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу Фроленко М.Е. (доверенность ### от **.**.****) в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, поскольку архивными данными не подтверждена работа истца в заявленные периоды в данном образовательном учреждении, представлены выплатное (учетное) дело, служебная записка от 16.06.2026 ### с расчетом стажа, согласно которой в случае включения в специальный стаж периода работы Мацак О.В. с **.**.**** по **.**.**** в качестве воспитателя детского комбината ###, специальный стаж продолжительностью 25 лет будет приобретен на **.**.****, срок выхода на досрочную страховую пенсию возникнет не ранее **.**.**** (л.д.29-30).
Представитель третьего лица МБДОУ ### «Детский сад общеразвивающего вида» Казина С.А. в судебное заседание представила доказательства приема на работу истца в спорные периоды, сведения об образовательном учреждении, разрешение иска оставила на усмотрение суда.
Третье лицо - Управление образования администрации города Кемерово в судебное заседание своего представителя не направили, извещены, представлено ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Исходя из положений ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив письменные материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд рассматривает дело по заявленным истцом требованиям.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В соответствии со ст. 39 (часть 1) Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст.39 (часть 2) Конституции РФ федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ст.15 (часть 1) Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
В силу части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статьи 30 указанного Федерального закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781;
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, с применением положений абзаца 3 пункта третьего указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с **.**.**** по **.**.**** включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с **.**.**** по **.**.**** включительно;
В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Согласно указанному Списку в разделе "Наименование учреждений" предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли - сад (сад - ясли), детские ясли.
В соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют воспитатели в детских дошкольных учреждениях всех типов.
Разделом 924003 "Дошкольное воспитание" Общесоюзного классификатора "Отрасли народного хозяйства", утвержденного 1 января 1976 г. Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР и действовавшего до 1 января 2003 г. (утратил силу в соответствии с постановлением Госстандарта Российской Федерации от 6 ноября 2001 г. N 454-ст), к учреждениям дошкольного воспитания были отнесены детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки. Главной деятельностью детских комбинатов являлось воспитание и обучение детей дошкольного возраста.
Частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В соответствии с частью 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
В Приложении N 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" предусмотрено увеличение на 12 месяцев срока назначения страховой пенсии со дня возникновения права на страховую пенсию по старости лицам, чье право на страховую пенсию возникнет в 2019 году.
При этом частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с **.**.**** по **.**.**** приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до **.**.****
Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, содержал наименование учреждений - "все типы детских дошкольных учреждений".
В соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 21 мая 1959 г. N 558 "О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста", действовавшего до **.**.****, было проведено объединение детских яслей и детских садов в единые дошкольные учреждения, которым дали бытовое название - детские комбинаты. Независимо от ведомственной принадлежности, созданные детские комбинаты регистрировались в районном отделе народного образования с присвоением порядкового номера детского дошкольного учреждения и наделялись правами юридического лица.
Судом установлено и следует из материалов дела, **.**.****, **.**.****, **.**.**** истец Мацак О.В. обращалась к ответчику с заявлениями с целью реализации своего права на назначение досрочной страховой пенсии по старости.
Решениями ответчика от 06.12.2024 ###, от 16.12.2024 ### - дополнение к решению об отказе от 06.12.2024, от 20.08.2025 ###, от 15.04.2026 № ### истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как отсутствует стаж на соответствующих видах работ (в наличии - 24 года 08 месяцев 04 дня, при требуемом – 25 лет).
Ответчиком не установлены основания для включения в стаж работы истца периода работы с **.**.**** по **.**.**** (3 года 1 месяц 17 дней) в качестве воспитателя детского комбината ###, так как Списками ###, ### «детские комбинаты» не предусмотрены.
Также ответчиком не включены в педагогический стаж работы истца периоды:
в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с **.**.**** по **.**.**** (Приказ ### от **.**.****), до 3-х лет с **.**.**** по **.**.**** (Приказ ### от **.**.****), обучение с **.**.**** по **.**.**** (2 года 9 месяцев 29 дней) в Кемеровском педагогическом училище ###.
Данные периоды истец не оспаривает.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Мацак О.В. работала воспитателем в детском комбинате ### с **.**.**** по **.**.**** (3 года 1 месяц 17 дней).
В указанный период действовал Общесоюзный классификатор «Отрасли народного хозяйства», содержащий перечень учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной страховой пенсии по старости.
Согласно разделу 92400 3 Общесоюзного классификатора «Отрасли народного хозяйства», утвержденного **.**.**** и утратившего силу с **.**.****, к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.
Кроме того, согласно Типовому положению о дошкольном образовательном учреждении, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 01.07.1995 № 677, дошкольные образовательные учреждения – детские ясли-сад, детский комбинат были переименованы в соответствии с их направленностью – детский сад, детский сад присмотра и оздоровления, детский сад общеразвивающего вида и т.д.
Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 463 утвержден Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». Разделом «Наименование учреждений» Списка предусмотрены «Детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли)». В разделе «Наименование должностей» Списка названа должность «воспитатель».
Пунктом 2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
Согласно справке ### МБДОУ ### «Детский сад общеразвивающего вида» от 05.09.2025, Мацак (Марцева) О.В. принята на работу в детский комбинат ### по должности «воспитатель» на 1 ставку с **.**.**** на основании приказа по городскому управлению образования г.Кемерово ### от **.**.****; уволена **.**.**** в связи с переводом в МБДОУ ### (приказ ### от **.**.****).
С **.**.**** сад ### передан в подчинение городского управления образования администрации г.Кемерово (приказ ### от **.**.****);
Муниципальное дошкольное образовательное учреждение ### «Детский сад общеразвивающего вида» создано решением КУМИ города Кемерово ### от **.**.**** на основании распоряжения администрации города Кемерово от **.**.**** ###;
Решением КУМИ города Кемерово ### от **.**.**** муниципальное дошкольное образовательное учреждение ### «Детский сад общеразвивающего вида» переименовано в муниципальное дошкольное образовательное учреждение ### «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением физического и художественно-эстетического развития»;
Решением КУМИ города Кемерово ### от **.**.**** муниципальное дошкольное образовательное учреждение ### «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением физического и художественно-эстетического развития» переименовано в муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение ### «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей»;
Решением КУМИ города Кемерово ### от **.**.**** муниципальное дошкольное образовательное учреждение ### «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей» переименовано в муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение ### «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития воспитанников»;
Решением КУМИ города Кемерово ### от **.**.**** муниципальное дошкольное образовательное учреждение ### «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей» с **.**.**** реорганизовано путем присоединения к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению ### «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития воспитанников» (л.д.49-49 оборот).
В указанный период действовал Общесоюзный классификатор «Отрасли народного хозяйства», содержащий перечень учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной страховой пенсии по старости.
Согласно разделу 92400 3 Общесоюзного классификатора «Отрасли народного хозяйства», утвержденного **.**.**** и утратившего силу с **.**.****, к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.
Кроме того, согласно Типовому положению о дошкольном образовательном учреждении, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 01.07.1995 № 677, дошкольные образовательные учреждения – детские ясли-сад, детский комбинат переименованы в соответствии с их направленностью – детский сад, детский сад присмотра и оздоровления, детский сад общеразвивающего вида и т.д.
Согласно записям в трудовой книжке ###, Мацак (Марцева) О.В. (л.д.7-9):
**.**.**** учеба в Кемеровском педучилище ###;
**.**.**** принята воспитателем в детский комбинат ### г.Кемерово Управления образования г.Кемерово (приказ ### от **.**.****);
**.**.**** присвоена II квалификационная категория по ЕТС – 12 разряда (приказ ### от **.**.****);
**.**.**** уволена переводом в распоряжение детского сада ### воспитателем на основании п.5 ст. 29 КЗоТ РФ (приказ ### от **.**.****);
**.**.**** принята воспитателем в детский сад ### г.Кемерово (приказ ### от **.**.****).
Согласно свидетельству о заключении брака от **.**.**** между ЛИЦО_1 и Марцевой Ольгой Викторовной, последней присвоена фамилия «Мацак» (л.д.17).
Согласно личной карточке работника, Мацак (Марцева) О.В. принята на работу в детский комбинат ### г.Кемерово по должности «воспитатель» с **.**.**** на основании приказа о приеме ###/к от **.**.****.
Приказом по городскому управлению образования г.Кемерово ### от **.**.**** Марцева Ольга Викторовна принята воспитателем в детский комбинат ### с **.**.****.
Данная работа предусмотрена Постановлением Правительства РФ от 29.10.2022 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Как следует из материалов дела, в спорный период истец работала полный рабочий день воспитателем, осуществляла педагогическую деятельность в организациях для детей, наименование учреждения "детский комбинат" соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения "ясли-сад", то есть наименование учреждений "детский сад (ясли - сад)" и "детский комбинат" идентичны, что дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Согласно справке Управления образования администрации города Кемерово ### от **.**.****, запись от **.**.**** «Детский комбинат ###» г.Кемерово соответствует названию «Детский сад ###» г.Кемерово;
В соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12.05.1959 № 558 «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста», а также Временным положением о дошкольном учреждении – ясли-сад, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 08.03.1960 («Сборник документов 1917 – 1973 «Народное образование СССР» ..., «Педагогика», 1974 (с.335-340) было утверждено такое наименование детских дошкольных учреждений, как ясли-сад.
В соответствии с действовавшим в запрашиваемый период Общесоюзным классификатором «Отрасли народного хозяйства» 1 75 018, утвержденным 01.01.1976 года Государственным Комитетом СССР по статистике, Государственным плановым комитетом Совета Министров СССР, Государственным Комитетом СССР по стандартам в разделе 92400 (3) «Дошкольное воспитание» наименование учреждений обозначено: «детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки».
Таким образом, названия «детский комбинат», «ясли-сад» соответствовали названию «детский сад».
Согласно Типовому положению о дошкольном образовательном учреждении, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 01.07.1995 № 677, дошкольные образовательные учреждения – детские ясли-сад переименованы в соответствии с их направленностью - детский сад, детский сад присмотра и оздоровления, детский сад общеразвивающего вида, детский сад комбинированного вида и т.д. (л.д.16).
Помимо этого, суд отмечает, что решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу от 20.08.2025 ### об отказе зачесть Мацак О.В. в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с **.**.**** по **.**.**** в должности воспитателя детского комбината ###, истцу засчитан в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с **.**.**** по **.**.**** в должности воспитателя детского комбината ###, основанием чего явилось увольнение **.**.**** переводом в распоряжение детского сада ### воспитателем на основании п.5 ст. 29 КЗоТ РФ (приказ ### от **.**.****) и прием **.**.**** воспитателем в детский сад ### г.Кемерово (приказ ###/к от **.**.****), из чего явствует, что фактически работа истца осталась неизменной, доказательства обратного суду не представлены.
Из разъяснений, содержащихся в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", следует, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до **.**.**** (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до **.**.****, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).
Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до **.**.****
Как следует из материалов дела (справка ### от **.**.****), истец находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с **.**.**** по **.**.**** (Приказ ###-к от **.**.****), до 3-х лет с **.**.**** по **.**.**** (Приказ ###-к от **.**.****), которые не подлежат включению в специальный стаж работы по специальности.
Возможность включения времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах в стаж педагогической деятельности была предусмотрена пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, которым предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, которым было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утратило силу с 1 октября 1993 г. в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953.
Подпунктом "в" пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", применяется для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Как следует из материалов дела, в период с **.**.**** по **.**.**** (2 года 9 месяцев 29 дней) Мацак О.В. обучалась в Кемеровском педагогическом училище ###, то есть после **.**.****.
Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.
Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Списки должностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
Принимая во внимание установленное, суд приходит к выводу, что при обращении Мацак О.В. с первоначальным и последующими заявлениями о досрочном назначении страховой пенсии по старости, пенсионный орган необоснованно исключил из подсчета специального страхового стажа истца период ее работы с **.**.**** по **.**.**** (3 года 1 месяц 17 дней) - воспитатель детского комбината ### г.Кемерово.
Разрешая заявленные требования, суд полагает их удовлетворить и признать незаконными решения Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу от 06.12.2024 ###, от 16.12.2024 ### (дополнение к решению об отказе от 06.12.2024 ###); от 20.08.2025 ###; от 15.04.2026 № ### в части отказа включить Мацак Ольге Викторовне, **.**.**** года рождения, в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с **.**.**** по **.**.**** (3 года 1 месяц 17 дней) - воспитатель детского комбината ### г.Кемерово;
обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Мацак Ольге Викторовне, **.**.**** года рождения, период работы с **.**.**** по **.**.**** (3 года 1 месяц 17 дней) –воспитатель детского комбината ### г.Кемерово.
Рассматривая вопрос о назначении Мацак Ольге Викторовне досрочной страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд принимает во внимание следующее.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 г. N 2920-О, от 24 апреля 2018 г. N 948-О).
Пенсионный орган принимает решения о назначении страховой пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.
Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Исходя из части 2 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 г. N 2920-О, от 24 апреля 2018 г. N 948-О).
Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Исходя из части 2 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.
Первоначальное обращение истца в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости – **.**.****.
В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с **.**.**** по **.**.**** достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.
Указанным приложением 7 предусмотрено, что в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2022 году, срок назначения страховой пенсии не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
Дата регистрации Мацак О.В. в системе персонифицированного учета -**.**.****
Согласно выписке о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, по состоянию на **.**.**** величина ИПК составляет – 63,673; страховой стаж - 29 лет 11 месяцев 15 дней, стаж, связанный с педагогической деятельностью – 27 лет 9 месяцев 21 дней.
Решением пенсионного органа о 06.12.2024, стаж, связанный с педагогической деятельностью по состоянию на **.**.****, установлен 23 года 9 месяцев 25 дней.
С учетом засчитанного судом периода работы истца с **.**.**** по **.**.**** (3 года 1 месяц 17 дней), на дату первоначального обращения с заявлением от **.**.**** (решение от **.**.****, засчитан стаж 23 года 9 месяцев 25 дней), стаж, связанный с педагогической деятельностью, составляет 26 лет 11 месяцев 12 дней, при требуемом 25 лет.
Как следует из служебной записки пенсионного органа ### от **.**.****, в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, специальный стаж продолжительностью 25 лет приобретен Мацак О.В. – **.**.****, что с учетом приложения 7 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" Мацак О.В. имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с **.**.****.
Согласно пункту 15 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30 июня 2021, если гражданин в установленном законом порядке обращался с заявлением о назначении страховой пенсии в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его первоначального обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении страховой пенсии ранее возникновения права на пенсию - со дня возникновения такого права.
Поскольку Мацак О.В. обратилась в пенсионный орган с первоначальным заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости - **.**.****, то есть ранее возникновения права на пенсию (**.**.****), назначение пенсии возможно только со дня возникновения такого права -**.**.****.
Разрешая исковые требования о взыскании судебных расходов, суд руководствуется положениями ст. 94, ст. 98 ГПК РФ и учитывает, что при подаче иска в суд истцом была оплачена сумма государственной пошлины в размере 3 000 рублей согласно чеку по операции ПАО Сбербанк от 30.05.2026 (л.д.18).
Поскольку исковые требования удовлетворены в полном объеме, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная истцом государственная пошлина в размере 3 000 рублей 00 копеек.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Мацак Ольги Викторовны удовлетворить.
Признать незаконными решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу от 06.12.2024 ###, от 16.12.2024 ### (дополнение к решению об отказе от 06.12.2024 ###), от 20.08.2025 ###, от 15.04.2026 № ###, в части отказа включить Мацак Ольге Викторовне, **.**.**** года рождения, в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с **.**.**** по **.**.**** (3 года 1 месяц 17 дней) –воспитатель детского комбината ### г.Кемерово.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Мацак Ольге Викторовне, **.**.**** года рождения, период работы с **.**.**** по **.**.**** (3 года 1 месяц 17 дней) –воспитатель детского комбината ### г.Кемерово.
Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу в пользу Мацак Ольги Викторовны, **.**.**** года рождения, ... (...) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Кемерово в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено **.**.****.
Судья Курносенко Е.А.