РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 сентября 2026 года г. Кемерово
Центральный районный суд г. Кемерово в составе председательствующего судьи Шурхай Т.А., при секретаре Савенок Д.Э., с участием представителя истца помощника прокурора Центрального района г. Кемерово Шестера Л.А., представителя третьего лица администрации г. Кемерово Арышевой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению первого заместителя прокурора Центрального района г. Кемерово, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБУ «Кемеровские автодороги» о возложении обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
Первый заместитель прокурора Центрального района г. Кемерово, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МБУ «Кемеровские автодороги» о возложении обязанностей.
Требования мотивированы тем, что Прокуратурой Центрального района г. Кемерово в соответствии с поручением Прокуратуры Кемеровской области-Кузбасса проведена проверка исполнения федерального законодательства о безопасности гидротехнических сооружений муниципальным бюджетным учреждением «Кемеровские автодороги».
Одним из основных видов деятельности МБУ «Кемдор» является выполнение работ по текущему содержанию и техническому обслуживанию объектов ливневой канализационной сети, гидротехнических сооружений городского округа, в том числе выдача разрешений на подключение к ливневым канализационным сетям, обеспечивающим водоотвод поверхностных сточных вод.
Для осуществления указанной деятельности на основании решения Комитета по управлению муниципальным имуществом города Кемерово от **.**.**** ###, за МБУ «Кемдор» на праве оперативного управления закреплено ГТС ... (класс ГТС-Ш).
Установлено, ГТС ... не имеет декларацию безопасности, что является нарушением законодательства в области безопасности гидротехнических сооружений.
В настоящее время декларация безопасности не составлена и не направлена на утверждение в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление федерального государственного надзора в области безопасности ГТС.
Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация составляют и представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларацию безопасности гидротехнического сооружения I эксплуатации гидротехнического сооружения I, II или III класса, а также при консервации и ликвидации гидротехнического сооружения I, II, Ш или IV класса.
Согласно пункту 6.4 свода правил 58.13330.2019 Гидротехнических сооружений Основные положения. СНиП 33-01-2003" (утв. и введен в действие указом Минстроя России от 16.12.2019 N 811/пр) гидротехнические сооружения, авария или повреждения которых в процессе эксплуатации вызывают ЧС, должны подвергаться декларированию безопасности разработкой в установленном законодательством порядке декларации безопасности гидротехнических сооружений.
Таким образом, МБУ «Кемдор» не исполнена обязанность по разработке и утверждению в установленном порядке декларации безопасности ГТС, что не позволяет в полной мере обеспечивать безопасную и безаварийную эксплуатацию ГТС, может повлечь причинение существенного имущественного вреда государству, гражданам и юридическим лицам.
Изложенное свидетельствует об отсутствии конкретных и своевременных мер, направленных на разработку декларации безопасности указанного ГТС.
Истец просит суд обязать муниципальное бюджетное учреждение «Кемеровские автодороги» составить и предоставить в Сибирское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору декларацию безопасности гидротехнического сооружения ..., исполнить требования статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», свода правил 58.13330.2019 Гидротехнических сооружений Основные положения. СНиП 33-01-2003", в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Представитель истца - помощник прокурора Центрального района г. Кемерово Шестера Л.А. в судебном заседании поддержала доводы иска.
Ответчик - МБУ «Кемдор» в судебное заседание явку представителя не обеспечил, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.
Представителя третьего лица администрации г. Кемерово Арышева А.И., действующая по доверенности от **.**.****, в судебном заседании поддержала отзыв на исковое заявление, полагая, что лицо, ответственное за техническое содержание, техническое обслуживание и обеспечение требований законодательства РФ в отношении ГТК ... определено правильно, однако просила суд определить срок исполнения решения суда до 31.12.2027.
Третье лицо - КУМИ г. Кемерово в судебное заседание явку представителя не обеспечило, извещено надлежаще, просило рассмотреть дело в отсутствие представителя. Ранее суду представителем Зрячевой Ж.В., действующей на основании доверенности от **.**.****, представлен отзыв на исковое заявление, в котором указано, что ГТС предоставлено на праве оперативного управления МБУ «Кемдор».
Заслушав представителя истца, третьего лица, изучив письменные доказательства, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению на основании следующего.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" под гидротехническими сооружениями понимаются плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для инженерной защиты территорий и объектов от негативного воздействия вод; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", и портовых гидротехнических сооружений;
собственник гидротехнического сооружения - Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, физическое лицо или юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющие права владения, пользования и распоряжения гидротехническим сооружением.
Согласно ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" нарушениями законодательства о безопасности гидротехнических сооружений являются: невыполнение требований представления декларации безопасности гидротехнического сооружения.
Согласно ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности и обоснование уровня безопасности гидротехнического сооружения (нормальный, пониженный, неудовлетворительный, опасный). Уровень безопасности гидротехнического сооружения устанавливается уполномоченными федеральными органами исполнительной власти при утверждении декларации безопасности гидротехнического сооружения.
Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация составляют и представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларацию безопасности гидротехнического сооружения при эксплуатации гидротехнического сооружения I, II или III класса, а также при консервации и ликвидации гидротехнического сооружения I, II, III или IV класса. При консервации и ликвидации гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался, декларация безопасности гидротехнического сооружения составляется и представляется в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти исполнительным органом субъекта Российской Федерации.
Согласно пункту 6.4 свода правил 58.13330.2019 Гидротехнических сооружений Основные положения. СНиП 33-01-2003" (утв. и введен в действие указом Минстроя России от 16.12.2019 N 811/пр) гидротехнические сооружения, авария или повреждения которых в процессе эксплуатации вызывают ЧС, должны подвергаться декларированию безопасности разработкой в установленном законодательством порядке декларации безопасности гидротехнических сооружений.
Судом установлено, что в результате осуществления надзора за исполнением федерального законодательства прокуратурой района выявлены нарушения требований законодательства о безопасности гидротехнических сооружений муниципальным бюджетным учреждением «Кемеровские автодороги» (сокращенное наименование – МБУ «Кемдор»).
Одним из основных видов деятельности МБУ «Кемдор» является выполнение работ по текущему содержанию и техническому обслуживанию объектов ливневой канализационной сети, гидротехнических сооружений городского округа, в том числе выдача разрешений на подключение к ливневым канализационным сетям, обеспечивающим водоотвод поверхностных сточных вод.
Для осуществления указанной деятельности, на основании решения Комитета по управлению муниципальным имуществом города Кемерово от **.**.**** ### за МБУ «Кемдор» на праве оперативного управления закреплено ГТС ... (класс ГТС-Ш).
В ходе проверки установлено, что ГТС ... не имеет декларации безопасности, что является нарушением законодательства в области безопасности гидротехнических сооружений.
Как следует из пункта 6.4 свода правил 58.13330.2019 Гидротехнических сооружений Основные положения. СНиП 33-01-2003" (утв. и введен в действие указом Минстроя России от 16.12.2019 N 811/пр), гидротехнические сооружения, авария или повреждения которых в процессе эксплуатации вызывают ЧС, должны подвергаться декларированию безопасности разработкой в установленном законодательством порядке декларации безопасности гидротехнических сооружений.
Вопреки требованиям п. 6.4 свода правил 58.13330.2019 Гидротехнических сооружений Основные положения. СНиП 33-01-2003" (утв. и введен в действие указом Минстроя России от 16.12.2019 N 811/пр) в настоящее время декларация безопасности не составлена и не направлена на утверждение в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление федерального государственного надзора в области безопасности ГТС.
МБУ «Кемдор», являясь действующим юридическим лицом, обязано исполнять требования действующего законодательства.
Из объяснений, данных представителем ЛИЦО_6 12.05.2025, следует, что **.**.**** заключен договор на декларирование безопасности гидротехнических сооружений между МБУ «Кемдор» и ЛИЦО_7, срок выполнения условий договора до **.**.****. Обязательства по договору ЛИЦО_8 не выполнил. **.**.**** в адрес ЛИЦО_9 направлена претензия по факту невыполненных в срок работ. Ответа в адрес МБУ «Кемдор» не последовало. Договор с ЛИЦО_10 не расторгался, в суд за защитой нарушенных прав не обращались. МБУ «Кемдор» необходимо получить страхование особо опасного объекта: ГТС .... В связи с отсутствием финансирования со стороны администрации г. Кемерово застраховать объект не представляется возможным.
Таким образом, МБУ «Кемдор» не исполнена обязанность по разработке и утверждению в установленном порядке декларации безопасности ГТС, что не позволяет в полной мере обеспечивать безопасную и безаварийную эксплуатацию ГТС, может повлечь причинение существенного имущественного вреда государству, гражданам и юридическим лицам.
Изложенное свидетельствует об отсутствии конкретных и своевременных мер, направленных на разработку декларации безопасности указанного ГТС.
Поскольку добровольно ответчик возложенные на него законом обязанности не выполняет, то суд полагает правильным удовлетворить исковые требования в полном объеме.
Суд устанавливает ответчику срок для исполнения обязанностей до 31.12.2027, так как более длительный срок не соответствует общественным интересам и целям приведенного выше законодательства. При этом менее продолжительный срок для выполнения обязанностей объективно не достаточен для исполнения решения суда и полного выполнения необходимых мероприятий.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования по иску первого заместителя прокурора Центрального района г. Кемерово, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБУ «Кемеровские автодороги» о возложении обязанности удовлетворить.
Обязать муниципальное бюджетное учреждение «Кемеровские автодороги» составить и предоставить в Сибирское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору декларацию безопасности гидротехнического сооружения ..., исполнить требования статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», свода правил 58.13330.2019 Гидротехнических сооружений Основные положения. СНиП 33-01-2003», в срок до 31.12.2027.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Кемерово.
Судья подпись Т.А. Шурхай
Мотивированное решение изготовлено 16.09.2026.
Копия верна судья Т.А. Шурхай