РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 июня 2026 года г. Кемерово
Ленинский районный суд г. Кемерово в составе председательствующего судьи Золотаревой А.В., при ведении аудиопротоколирования помощником судьи Минаковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Российская медицинская академия непрерывного профессионального образования» Министерства здравоохранения Российской Федерации к Фехтелу Е.П. о взыскании штрафа по договору о целевом обучении,
УСТАНОВИЛ:
ФГБОУ ДПО «Российская медицинская академия непрерывного профессионального образования» Министерства здравоохранения Российской Федерации» обратилось в суд с иском к Фехтелу Е.П. о взыскании штрафа по договору о целевом обучении.
Требования мотивированы тем, что **.**,** между ГБУЗ «Кузбасский клинический онкологический диспансер имени Раппопорта» и Фехтелом Е.П. заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования – подготовки кадров высшей квалификации по программам ординатуры. Предметом договора является освоение образовательной программы высшего образования – программы ординатуры по специальности **.**,** «Онкология» и осуществление трудовой деятельности в ГБУЗ «Кузбасский клинический онкологический диспансер имени Раппопорта» в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения соответствующей образовательной программы в течение 3 лет. В рамках заключенного договора Фехтел Е.П. обязался освоить образовательную программу высшего образования – программу ординатуры в соответствии с характеристиками освоения гражданином образовательной программы, определенными разделом II договора, и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях договора. Приказом проректора ФГБУ ДПО РМАНПО Минздрава России от **.**,** № ** Фехтел Е.П. зачислен на обучение, приказом проректора ФГБУ ДПО РМАНПО Минздрава России от **.**,** Фехтел Е.П. отчислен из Учреждения в связи с получением образования (завершение обучения) по программе ординатуры **.**,**. Вместе с тем, заключив договор, ответчик принял на себя обязательство и по осуществлению трудовой деятельности в соответствии с разделом III договора. Письмом от **.**,** в адрес истца поступила информация от ГБУЗ «Кузбасский клинический онкологический диспансер имени Раппопорта» о невыполнении ответчиком условий договора об осуществлении им трудовой деятельности, Фехтел Е.П. в одностороннем порядке отказался приступить к трудовой деятельности по договору. Таким образом, указанное обязательство им не было исполнено, а Академия понесла финансовые затраты на обучение ответчика. Согласно расчету размер штрафа для граждан, освоивших образовательную программу в обучении в период с **.**,** по **.**,** в полном объеме и не заключивших трудовой договор с заказчиком, составляет 930 776,10 рублей. В порядке досудебного разрешения спора **.**,** истец в адрес ответчика направил требование (претензию) № ** о выплате штрафа, которое было оставлено ответчиком без удовлетворения.
Просит взыскать с Фехтел Е.П. в свою пользу штраф по договору **.**,** о целевом обучении по образовательной программе высшего образования – подготовке кадров высшей квалификации по программе ординатуры в размере 930 776 рублей 10 копеек, расходы по оплате государственной пошлины в размере 23 616 рублей.
Представитель истца Гончарова , действующая на основании доверенности от **.**,** (л.д. 80оборот), принимавшая участие в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи на базе Мытищинского суда ... исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме, возражала против применения положений сатьи 333 ГК РФ.
Ответчик Фехтел Е.П. в судебное заседание не явился о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.
Представитель ответчика Дубовец, действующая на основании доверенности от **.**,** (л.д. 57), в судебном заседании иск не признала, представила суду возражения на заявленные требования, в которых указывает, что ответчик не был трудоустроен в ГБУЗ «Кузбасский клинический онкологический диспансер имени Раппопорта» по причине бездействия самого работодателя, который не предложил ответчику вакансии, не направил необходимые документы о трудоустройстве. В случае удовлетворения исковых требований, просили учесть сложное материальное положение ответчика и на основании ст. 333 ГПК РФ снизить штраф, применить срок исковой давности (л.д. 81-84).
Представитель третьего лица ГБУЗ «Кузбасский клинический онкологический диспансер имени Раппопорта» Артемов,, действующий на основании доверенности, доводы искового заявления поддержал, полагал их обоснованными.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Частями 1 и 3 статьи 43 Конституции РФ закреплено, что каждый имеет право на образование; каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии.
Отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование, урегулированы Федеральным законом от **.**,** № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ).
Образование подразделяется на общее образование, профессиональное образование, дополнительное образование и профессиональное обучение, обеспечивающие возможность реализации права на образование в течение всей жизни (непрерывное образование) (часть 2 статьи 10 Закона № 273-ФЗ). Установлены следующие уровни профессионального образования: 1) среднее профессиональное образование; 2) высшее образование - бакалавриат; 3) высшее образование - специалитет, магистратура; 4) высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации (часть 5 статьи 10 Закона № 273-ФЗ).
Подпунктом «б» пункта 2 части 3 статьи 12 Закона №273-ФЗ (в редакции на **.**,**) определено, что к основным образовательным программам относятся: образовательные программы высшего образования - программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры, программы подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программы ординатуры, программы ассистентуры-стажировки.
Согласно части 8 статьи 55 Закона №273-ФЗ порядок приема на обучение по основным общеобразовательным программам, образовательным программам среднего профессионального образования (в том числе порядок приема иностранных граждан и лиц без гражданства), перечень вступительных испытаний при приеме на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования по профессиям и специальностям, требующим у поступающих наличия определенных творческих способностей, физических и (или) психологических качеств, форма и (или) система оценки результатов указанных вступительных испытаний, особенности проведения вступительных испытаний для лиц с ограниченными возможностями здоровья при приеме на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Основанием возникновения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, о приеме лица на обучение в эту организацию или для прохождения промежуточной аттестации и (или) государственной итоговой аттестации, а в случае осуществления образовательной деятельности индивидуальным предпринимателем - договор об образовании ч.1 ст.53 Закона №273-ФЗ).
В соответствии со статьей 56 Закона №273-ФЗ гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - заказчик целевого обучения) (часть 1).
Существенным условием договора о целевом обучении является обязательство гражданина, заключившего договор о целевом обучении, по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком целевого обучения) (часть 2).
Сторонами договора о целевом обучении наряду с гражданином, указанным в части 1 настоящей статьи, и заказчиком целевого обучения могут также являться организация, осуществляющая образовательную деятельность, и (или) организация, в которую будет трудоустроен гражданин в соответствии с договором о целевом обучении (часть 3).
В случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки (часть 6).
Положение о целевом обучении, включающее в том числе порядок заключения и расторжения договора о целевом обучении, условия определения и изменения места осуществления трудовой деятельности, порядок и основания освобождения сторон от исполнения обязательств по договору о целевом обучении, порядок выплаты компенсации, порядок определения размера расходов и их возмещения, и типовая форма договора о целевом обучении устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 7).
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 71.1 Закона №273-ФЗ право на прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной квоты имеют граждане, которые в соответствии со статьей 56 данного закона заключили договор о целевом обучении с государственными и муниципальными учреждениями, унитарными предприятиями.
На момент заключения договора о целевом обучении от **.**,** действовало Положение о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от **.**,** № ** «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования» (далее – Положение № **).
Согласно абз.3 подпункта «б» пункта 3 Положения № ** (ред. от **.**,**) существенным условием договора о целевом обучении является обязательство гражданина, по по осуществлению в течение не менее 3 лет трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный договором о целевом обучении.
В силу пункта 30 Положения № ** если гражданин отчислен из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой он обучался в соответствии с договором о целевом обучении (за исключением отчисления в порядке перевода), или освоил образовательную программу и не приступил к осуществлению трудовой деятельности в соответствии с договором о целевом обучении, или освоил образовательную программу и не прошел аккредитацию специалиста до истечения срока прохождения аккредитации специалиста, или трудовой договор расторгнут по инициативе гражданина (по собственному желанию) в соответствии со статьей 80 Трудового кодекса Российской Федерации до истечения срока, указанного в абзаце третьем подпункта "б" пункта 3 настоящего Положения, договор о целевом обучении расторгается, заказчик освобождается от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, гражданин несет ответственность за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении.
Согласно пункту 41 Положения № ** гражданин в случае неисполнения предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по обучению и (или) осуществлению трудовой деятельности обязан возместить заказчику в полном объеме расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.
Размер расходов, связанных с предоставлением мер поддержки, рассчитывается на дату осуществления соответствующих затрат на соответствующей территории (без применения ключевых ставок Центрального банка Российской Федерации) (пункт 42).
Заказчик направляет гражданину в месячный срок с даты расторжения договора о целевом обучении по причине неисполнения гражданином обязательств по обучению и (или) по осуществлению трудовой деятельности уведомление в письменной форме о необходимости возмещения расходов, связанных с предоставлением мер поддержки, с приложением расчета указанных расходов (пункт 43).
Гражданин в течение установленного договором о целевом обучении срока с даты расторжения договора о целевом обучении возмещает расходы, связанные с предоставлением мер поддержки, посредством перечисления денежных средств на лицевой счет заказчика в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (счет заказчика (организации-работодателя) в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами), реквизиты которого указаны в договоре о целевом обучении (пункт 44).
Пунктом 53 Положения № ** в случаях неисполнения заказчиком обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение, установленной Правительством Российской Федерации (далее - квота, установленная Правительством Российской Федерации), или гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее - штраф).
Штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (далее - получатель штрафа). В случае обучения гражданина в соответствии с договором о целевом обучении в нескольких организациях, осуществляющих образовательную деятельность (в результате перевода из одной организации в другую), получателем штрафа является последняя из таких организаций. В случае обучения гражданина в нескольких организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по образовательной программе, реализуемой в сетевой форме, получателем штрафа является организация, в которую гражданин был принят на целевое обучение в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации (пункт 54).
Если договор о целевом обучении расторгнут и гражданин не освобожден от ответственности за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности, заказчик в месячный срок после расторжения договора о целевом обучении направляет получателю штрафа уведомление в письменной форме о неисполнении гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности (пункт 56).
В случае получения уведомления, указанного в пункте 56 настоящего Положения, если заказчик или гражданин не освобождены от исполнения указанного обязательства, получатель штрафа направляет заказчику или гражданину в письменной форме требование о выплате штрафа, в котором указываются размер штрафа и реквизиты лицевого счета получателя штрафа в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (реквизиты счета получателя штрафа в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами) для перечисления денежных средств (пункт 57).
Пунктом 58 Положения № ** размер штрафа определяется получателем штрафа если гражданин завершил освоение образовательной программы на условиях договора о целевом обучении и полностью или частично не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле неотработанного времени (дней) в пределах 3 лет.
Согласно пункта 59 Положения № ** заказчик или гражданин не позднее 12 месяцев со дня получения требования к выплате штрафа выплачивает штраф посредством перечисления денежных средств на лицевой счет в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (счет в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами), реквизиты которого указаны в требовании к выплате штраф
В пункте 61 Положения № **, в частности, определено, что гражданин освобождается от выплаты штрафа при наличии следующих оснований: если гражданин освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении; если гражданин является единственным родителем, имеющим 3 и более детей.
В случае невыплаты штрафа заказчиком или гражданином в установленный срок (при отсутствии основания, указанного в пункте 61 настоящего Положения) получатель штрафа осуществляет взыскание штрафа в судебном порядке (пункт 62 Положения № **).
В соответствии с пунктом 52 Положения о целевом обучении от **.**,** № ** договор о целевом обучении, в соответствии с которым гражданин принят на целевое обучение в пределах квоты приема на целевое обучение, не может быть расторгнут по соглашению сторон договора о целевом обучении, а также не может устанавливать иных условий прекращения или приостановления исполнения обязательств сторон договора о целевом обучении, кроме предусмотренных настоящим Положением.
Как следует из материалов дела и установлено судом, **.**,** между ГБУЗ «Кузбасский клинический онкологический диспансер имени Раппопорта» (заказчик) и Фехтелом Е.П, (гражданин) заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования – подготовке кадров высшей квалификации по программам ординатуры.
По условиям указанного договора гражданин обязуется освоить образовательную программу высшего образования – подготовка кадров высшей квалификации по программе ординатуры в соответствии с характеристиками освоения гражданином образовательной программы, определенными разделом II настоящего договора, и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях настоящего договора.
Заказчик в период освоения гражданином образовательной программы обязуется предоставить гражданину меры поддержки и обеспечить трудоустройство гражданина в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы, на условиях настоящего договора (раздел I договора).
Гражданин поступает на бюджетное обучение по целевому направлению по образовательной программе в соответствии со следующими характеристиками обучения: код и наименование специальности, направления подготовки – **.**,** «Онкология», форма обучения – очная; наименование организации, осуществляющей образовательную деятельность: ФГБОУ ДПО «Российская медицинская академия непрерывного профессионального образования» Министерства здравоохранения Российской Федерации и осваивает образовательную программу в соответствии с характеристиками обучения (раздел II договора).
Место осуществления гражданином трудовой деятельности в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы, устанавливается по должности: врач-онколог в ГБУЗ «Кузбасский клинический онкологический диспансер имени Раппопорта», характеристика места осуществления трудовой деятельности: Новокузнецкий городской округ.
Гражданин и организация, в которую будет трудоустроен гражданин, обязаны заключить трудовой договор о трудовой деятельности гражданина на условиях, установленных настоящим разделом, в срок не более 2 месяцев после даты завершения срока прохождения аккредитации специалиста. Срок осуществления гражданином трудовой деятельности в организации, в которую будет трудоустроен гражданин, на условиях, установленных настоящим разделом, составляет 3 года. Указанный срок длится с даты заключения трудового договора, а при не заключении трудового договора в установленный срок трудоустройства – с даты истечения установленного срока трудоустройства (раздел III договора).
Разделом V названного договора установлены права и обязанности гражданина. В числе обязанностей гражданина - освоить образовательную программу в соответствии с характеристиками обучения, установленными разделом II настоящего договора, заключить трудовой договор на условиях, установленных разделом III настоящего договора, осуществить трудовую деятельность на условиях, установленных разделом III настоящего договора.
За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с частью 6 статьи 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (раздел VI договора).
Из пункта 3 раздела VI договора следует, что гражданин в случае неисполнения обязательств по освоению образовательной программы и (или) по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее 3 лет в соответствии с полученной квалификацией возмещает заказчику расходы, связанные с предоставлением мер поддержки гражданину, в срок 6 месяцев и в порядке, предусмотренном разделом V Положения (л.д. 11-12).
Приказом ректора ФГБОУ ДПО «Российская медицинская академия непрерывного профессионального образования» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее – ФГБОУ ДПО РМАНПО Минздрава России) от **.**,** Фехтел Е.П. зачислен с **.**,** по **.**,** в Учреждение на места по квоте приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования – программам ординатуры в рамках контрольных цифр приема за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (л.д. 13).
Приказом № **-а от **.**,** Фехтел Е.П. - очный ординатор кафедры «Кафедра онкологии и паллиативной медицины имени академика А.И, Савицкого по специальности «Онкология» отчислен из ФГБОУ ДПО РМАНПО Минздрава России **.**,** (л.д. 14).
**.**,** Фехтел Е.П. в адрес ГБУЗ «Кузбасский клинический онкологический диспансер имени Раппопорта» направил уведомление об отказе осуществления трудовой деятельности, указав, что планирует трудоустроится в ... и не намерен трудоустраиваться в ГБУЗ «Кузбасский клинический онкологический диспансер имени Раппопорта», расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, готов понести (л.д. 22оборот-23).
**.**,** заместителем главного врача Новокузнецкого филиала ГБУЗ «Кузбасский клинический онкологический диспансер имени Раппопорта» в адрес и.о. ректора ФГБОУ ДПО РМАНПО Минздрава России направлено письмо, содержащее сведения об отказе Фехтела Е.П. о намерении трудоустроиться в медицинское учреждение в соответствии с договором с приложением копии уведомления (л.д. 22).
В связи с чем, **.**,** ФГБОУ ДПО РМАНПО Минздрава России в связи с неисполнением им обязанности по осуществлению трудовой деятельности в соответствии с договором направило Фехтелу Е.П. требование об уплате штрафа в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на его обучение (930 776,10 рублей) в течение 12 месяцев со дня получения требования (л.д. 20, 24-26).
Требование об оплате штрафа Фехтел Е.П. не исполнил, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.
Согласно представленным истцом сведениям, норма затрат по освоению образовательной программы в ФГБОУ ДПО РМАНПО Минздрава России по программе высшего образования – программам ординатуры в период с **.**,** по **.**,** составила 416 872, 18 рублей, в период с **.**,** по **.**,** составила 464 300 рублей, в период с **.**,** по **.**,** составила 490 707 рублей, затраты за период фактического обучения составили в указанные периоды 139 338, 10 рублей, 464 300 рублей, 327 138 рублей (л.д. 37, 38).
Иного расчета суммы штрафа со стороны ответчика представлено не было.
С учетом изложенного, суд оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 167 ГПК РФ считает, что истцом в полном объеме подтверждено наличие и расчет затрат, произведенных в связи с обучением ответчика в высшем образовательном учреждении.
Суд находит правильным расчет затрат на обучение ответчика, который произведен за три года обучения, ответчиком доказательств, опровергающих несение расходов, не предоставлено, несмотря на то, что согласно п.5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от **.**,** № ** «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», вина должника в нарушении обязательства предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства доказывается должником (п.2 ст.401 ГК РФ).
Вся процедура привлечения к ответственности гражданина, принятого на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности, была соблюдена истцом согласно порядку и срокам, установленным Положением о целевом обучении (пункты 30, 57, 62).
Разрешая спор, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, руководствуясь статьей 56 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», пунктами 30,41,53,54,58 Постановления Правительства Российской Федерации от **.**,** № ** «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования», исходя из того, что Фехтел Е.П. поступил в учреждение на целевое обучение по образовательной программе высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение, был отчислен в связи с освоением образовательной программы, однако от исполнения обязательства по трудоустройству отказался, в отсутствие каких-либо обстоятельств, освобождающих от ответственности за неисполнение обязательств по такому договору, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания штрафа в связи с не исполнением обязательств по осуществлению трудовой деятельности на условиях договора о целевом обучении.
Доводы представителя ответчика о том, что заказчик в лице ГБУЗ «Кузбасский клинический онкологический диспансер имени Раппопорта» уклонился от трудоустройства гражданина, не предоставив предложение о трудоустройстве, не направил документы, связанные с заключением трудового договора являются несостоятельными, поскольку ответчик еще до отчисления из высшего образования, т о есть до завершения срока аккредитации отказался от трудоустройства, направив соответствующее уведомление в адрес заказчика.
Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 13.02. 2024 № **-О «По запросу Советского районного суда ... - Югры о проверке конституционности части 6 статьи 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» и абзаца четвертого пункта 58 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от **.**,** № **» приведена правовая позиция о том, что закрепленный положениями Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» механизм целевого обучения по образовательным программам высшего образования обеспечивает как достижение общих целей высшего образования, так и взаимное удовлетворение интересов гражданина, заключившего договор о целевом обучении, и заказчика этого обучения, которые на началах равенства вступают в соответствующие договорные отношения, что предполагает их согласие с условиями и правовыми последствиями целевого обучения (абзац третий пункта 3 названного определения).
Целевое обучение по программам высшего образования за счёт средств бюджетов бюджетной системы РФ не исключает наличия специального порядка приёма на такое обучение и, как следствие, дополнительных условий реализации права на обучение по соответствующему договору, в том числе в части последствий несоблюдения гражданином условий договора о целевом обучении, к которым относится и предусмотренный оспариваемыми положениями штраф: в случае неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счёт средств федерального бюджета, бюджета субъекта РФ или местного бюджета, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трёх лет такой гражданин выплачивает образовательной организации, в которой он обучался, штраф в размере расходов соответствующих бюджетов, осуществлённых на его обучение.
Предусмотренный частью 6 статьи 71.1 Закона № 273-ФЗ штраф за неисполнение гражданином принятых на себя обязанностей, вытекающих из договора о целевом обучении по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, был введен в пределах дискреции законодателя, который, обеспечивая его соразмерность, ограничил подлежащую выплате сумму размерами расходов соответствующего бюджета на обучение гражданина и закрепил возможность освобождения гражданина от выплаты данного штрафа в особых случаях. Такое нормативное регулирование оправдано спецификой целевого обучения, основанного на договорных правоотношениях, правовая природа которого отличается от образования на общей конкурсной основе. Соответственно, с учетом установления особых условий приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, не исключающих отдельного конкурса в пределах установленной квоты, а также предоставления гражданину гарантий трудоустройства по его окончании выплата штрафа в случае неисполнения гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении не может расцениваться как несовместимая с конституционными принципами равенства и справедливости и не нарушает баланса конституционно признанных интересов сторон соответствующих правоотношений (абзац восьмой пункта 3 определения Конституционного Суда Российской Федерации от **.**,** № **-О).
Таким образом, целевое обучение по программам высшего образования за счёт средств бюджетов бюджетной системы РФ предусматривает наличие специального порядка приёма на такое обучение по конкурсу в пределах установленной квоты и дополнительные условия реализации права на обучение по соответствующему договору, в том числе в части последствий несоблюдения гражданином условий договора о целевом обучений (обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение определённого срока), к которым относится выплата штрафа.
Учитывая приведенное правовое регулирование отношений, связанных с реализацией права на образование гражданами, заключившими договор о целевом обучении, в том числе по образовательным программам высшего образования за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что ответчик Фехтел Е.П., вступая в договорные отношения, самостоятельно реализовал свое право на заключение договора о целевом обучении, был ознакомлен с условиями договора, что им не оспаривалось, согласился с условиями, в том числе устанавливающими обязанность по освоению образовательной программы и ответственность за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет в виде штрафа в размере расходов федерального бюджета, произведенных на его обучение, в связи с чем, обязан выплатить образовательной организации штраф в размере осуществленных на его обучение расходов соответствующего бюджета.
Ответчиком заявлено ходатайство о снижении суммы штрафа на основании статьи 333 ГК РФ.
В обоснование указанного ходатайства представителем ответчика представлены справка о доходах за 2025 год, кредитная история, свидетельствующая о наличии кредитных обязательств у ответчика, копии договора аренды с приложением платежных документов о перечислении арендных платежей в размере 71 000 рублей, копии платежных документов, подтверждающих оказание материальной помощи отцу (л.д.102, 103-105, 108-129, 130-135).
В настоящее время Фехтел Е.П. по специальности, в ГБУЗ ГКБ имени ФИО9 в должности врача-онколога, характеризуется по месту работы положительно (л.д.89).
Как указано в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2002 год, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от **.**,**, отношения, складывающиеся между гражданами и образовательными учреждениями, по обучению регулируются Законом Российской Федерации от **.**,** «Об образовании», Федеральным законом от **.**,** «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (с последующими изменениями и дополнениями) и главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации "Возмездное оказание услуг".
Таким образом, штраф является мерой гражданско-правовой ответственности за нарушение обязательств по освоению образовательной программы в соответствии с условиями договора о целевом обучении.
В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.
В силу пункта 1 статьи 333 ГК РФ если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.
Кроме того, в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от **.**,** № ** указано, что при оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (части 3,4 статьи 1 ГК РФ).
Степень несоразмерности заявленной неустойки последствиям нарушения обязательства является оценочной категорией, в силу чего суд вправе дать оценку указанному критерию, исходя из своего внутреннего убеждения и обстоятельств конкретного дела.
Конституционный Суд Российской Федерации в определении от **.**,** № **-О разъяснил, что предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, то есть, по существу, на реализацию требования статьи 17 Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части первой статьи 333 Гражданского кодекса речь идет не о праве суда, а, по существу, о его обязанности установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения.
Определение соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства сопряжено с оценкой обстоятельств дела и представленных участниками спора доказательств, а также со значимыми в силу материального права категориями (разумность и соразмерность) и обусловлено необходимостью установления баланса прав и законных интересов кредитора и должника.
Согласно пункта 69 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от **.**,** № ** «О применении судами некоторых положений ГК РФ об ответственности за нарушение обязательств» подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке.
Суд, руководствуясь приведенными выше нормами права, принимая во внимание установленные по делу фактические обстоятельства, в том числе общую сумму штрафа, период просрочки исполнения обязательств, характер спорных правоотношений, соответствия штрафа последствиям нарушения обязательств со стороны ответчика с учетом конкретных обстоятельств дела, исходя из того, что штраф, является мерой гражданско-правовой ответственности за нарушение обязательств по освоению образовательной программы и последующему трудоустройству в соответствии с условиями договора о целевом обучении, учитывая материальное положение ответчика, считает необходимым применить положения статьи 333 ГК РФ, поскольку заявленная ко взысканию с ответчика неустойка, по мнению суда, является явно несоразмерной последствиям нарушения принятых на себя ответчиком обязательств, кроме того, взысканный штраф будет расходоваться исключительно по усмотрению образовательной организации, не подлежит возврату в бюджет в качестве неизрасходованных денежных средств, выделенных в пределах квоты на бесплатное обучение граждан, в связи с чем, по мнению суда, с учетом принципа соблюдения баланса интересов сторон и соразмерности суммы взыскиваемой штрафной санкции последствиям нарушения обязательства, учитывая требования разумности и справедливости, приходит к выводу о снижении размера штрафа по договору о целевом обучении до 600 000 руб.
В ходе рассмотрения дела представителя ответчика заявлено ходатайство о применении срока исковой давности.
Исходя из положений статей 195, 196 ГК РФ, исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
В силу статьи 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Из искового заявления о взыскании штрафа по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования следует, что с приказом от № **-а от **.**,** Фехтел Е.П. был отчислен с **.**,**.
Согласно материалам дела истцу стало известно о нарушении его прав **.**,** после получения письма я главного врача Новокузнецкого филиала ГБУЗ «Кузбасский клинический онкологический диспансер имени Раппопорта» об отказе осуществления Фехтелом Е.П. трудовой деятельности.
Исковое заявление направлено в суд **.**,**.
Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ.
Таким образом, срок исковой давности истцом не пропущен.
В соответствии со статьей 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы; в случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от **.**,** № ** «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (ст.98, 102, 103 ГПК РФ) не подлежат применению при разрешении требования о взыскании неустойки, которая уменьшается судом в связи с несоразмерностью последствиям нарушения обязательств, получением кредитором необоснованной выгоды (статья 333 ГК РФ).
При подаче искового заявления о взыскании с ответчика штрафа в размере 930 776,10 рублей истцом уплачена госпошлина в размере 23 616 рублей (л.д.5), которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.
На основании изложенного, а также руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Российская медицинская академия непрерывного профессионального образования» Министерства здравоохранения Российской Федерации к Фехтелу Е.П. о взыскании штрафа по договору о целевом обучении удовлетворить.
Взыскать с Фехтела Е.П., **.**,** года рождения, в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Российская медицинская академия непрерывного профессионального образования» Министерства здравоохранения Российской Федерации (ИНН 7703122485, ОГРН 1027739445876) штраф по договору о целевом обучении от **.**,** в размере 600 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 17 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд путем принесения апелляционной жалобы через Ленинский районный суд ... в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий А.В. Золотарева
Мотивированное решение изготовлено 03.06.2026.