РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 июня 2026 г. г. Кемерово
Ленинский районный суд г. Кемерово в составе председательствующего судьи Красниковой М.И., при секретаре Киселевой Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Опортова В.В. к Комитету по управлению государственным имуществом Кузбасса, администрации г. Кемерово, обществу с ограниченной ответственностью «А-Проект-Геотех» о признании недействительными землеустроительного дела, договора аренды, признании незаконными распоряжений,
УСТАНОВИЛ:
Опортов В.В. обратился в суд с иском к Комитету по управлению государственным имуществом Кузбасса (далее – КУГИ Кузбасса), администрации г. Кемерово, обществу с ограниченной ответственностью «А-Проект-Геотех» (далее – ООО «А-Проект-Геотех»), в котором с учетом уточнения требований просит:
- признать недействительным землеустроительное дело от 2005 г. на земельный участок по адресу: ..., с кадастровым № **, выполненный ООО «А-Проект-Геотех» <данные изъяты>
- признать распоряжение администрации г. Кемерово № ** «Об утверждении проекта границ земельного участка по адресу: ...» от **.**,** незаконным;
- признать распоряжение КУГИ Кемеровской области «О государственном кадастровом учете земельного участка, расположенного по адресу: ..., для эксплуатации пункта технического обслуживания автомобилей» от **.**,** незаконным;
- признать недействительным в силу ничтожности договор аренды № ** от **.**,** земельного участка с кадастровым № ** по адресу: ..., заключенный между КУГИ ... и Опортовым В.В.;
- исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером № ** по адресу: ..., разрешенное использование: для эксплуатации пункта технического обслуживания автомобилей;
- исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером № ** по адресу: ..., разрешенное использование: предприятия автосервиса.
Требования с учетом их уточнения (т.2 л.д. 141-142, 245-246) мотивированы тем, что на основании распоряжения администрации Кемеровской области от **.**,** № ** <данные изъяты> для строительства пункта технического обслуживания автомобилей был предоставлен земельный участок 0.7 га из земель совхоза техникума «Кемеровский» в бессрочное (постоянное) пользование. Акт зарегистрирован в книге записей государственных актов на право собственности, владения, пользования землей за № **.
**.**,** между <данные изъяты> и Опортовым В.В. заключен договор купли-продажи объекта незавершенного строительства, предметом которого является пункт технического обслуживания автомобилей (объект незавершенного строительства) ангар типа <данные изъяты> следующим размером: длина - 30 метров, ширина 30 метров (далее - имущество), площадь по внутреннему обмеру 888 метров.
На основании договора купли-продажи объекта незавершенного строительства, акта государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от **.**,**, распоряжения администрации г. Кемерово от **.**,** «Об утверждении акта государственной приемочной комиссии» истцом **.**,** было зарегистрировано право собственности на указанный Пункт технического обслуживания автомобилей, общей площадью 1 067,6 кв. м.
В настоящее время не установлены границы земельного участка с кадастровым номером № ** в соответствии с требованиями земельного законодательства.
По заказу Опортова В.В. от **.**,** ООО «А-Проект-Геотех» было составлено землеустроительное дело по установлению границ, межеванию земельного участка по адресу: ....
На неоднократные заявления истца о согласовании проекта границ земельного участка для строительства выставочного зала по продаже автомобилей КУГИ Кузбасса было отказано.
**.**,** распоряжением администрации г. Кемерово № ** «Об утверждении проекта границ земельного участка по адресу: ...» был утвержден проект границ земельного участка площадью 2 526 кв. м <данные изъяты> с условиями землепользования, категория земель - земли населенных пунктов, расположенного по адресу: ..., необходимый для эксплуатации пункта технического обслуживания автомобилей.
**.**,** на основании распоряжения КУГИ Кузбасса «О государственном кадастровом учете земельного участка, расположенного по адресу ..., для эксплуатации пункта технического обслуживания автомобилей», истцу необходимо был обратиться в территориальный отдел № ** Управления Роснедвижимости по Кемеровской области с заявлением о государственном кадастровом учете земельного участка по адресу: ..., для эксплуатации пункта технического обслуживай автомобилей и представить в комитет кадастровый паспорт земельного участка, содержащий сведения о его кадастровой стоимости.
В дальнейшем указанный земельный участок с кадастровым № ** был передан истцу по договору аренды № ** от **.**,**
Истец полагает, что он как собственник здания с кадастровым номером № **, приобретенного на основании договора от **.**,** имеет исключительное право на приобретение земельного участка с кадастровым номером № ** в собственность или аренду, поскольку является собственником здания, которое расположено на этом земельном участке.
При составлении межевого плана от **.**,** было установлено, что границы вновь образованного земельного участка общей площадью 2 526 кв. м с кадастровым номером № ** (дата постановки на кадастровый учет – **.**,**) пересекаются с границами ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером № ** (дата присвоения кадастрового номера – **.**,**), общей площадью 7 100 кв. м, предоставленного на основании государственного акта.
В дальнейшем, в ЕГРН была приостановлении процедура внесения координат границ указанного земельного участка, в связи с необходимостью направления запроса в КУГИ Кузбасса о наличии действующих договоров аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером № **, расположенного по адресу: ....
Таким образом, при проведении кадастровых работ по образованию вновь сформированного земельного участка с кадастровым № **, кадастровыми инженерами не осуществлялся сбор и анализ исходных данных, в том числе имеющиеся чертежи границ земельных участков, выкопировки из земель Кемеровского района, не были учтены документы о предоставлении ранее земельного участка с кадастровым номером .... Формирование землеустроительного дела № ** земельного участка с кадастровым номером № **, составленного ООО «А-Проект-Геотех» в **.**,**., происходило без учета архивной выписки из распоряжения администрации Кемеровской области от **.**,** № ** и наличия государственного акта на право собственности на землю.
В результате проведения кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером № ** по его образованию и постановке на кадастровый учет были нарушены права истца по пользованию земельным участком с кадастровым номером № **.
Также нарушение права Опортова В.В. на земельный участок с кадастровым номером № ** стало возможным вследствие неправомерных действий Комитета, имеющего достоверные сведения о собственнике указанного земельного участка и вынесшего распоряжение «О государственном кадастровом учете земельного участка, расположенного по адресу ..., для эксплуатации пункта технического обслуживания автомобилей» от **.**,**
В связи с чем, истец считает необходимым заявить о признании недействительным распоряжения администрации г. Кемерово № ** «Об утверждении проекта границ земельного участка по адресу: ...» от **.**,** и распоряжения «О государственном кадастровом учете земельного участка, расположенного по адрес ..., для эксплуатации пункта технического обслуживания автомобилей» от **.**,**
Истцом также заявлено требование о признании недействительным договора аренды земельного участка № ** от **.**,** земельного участка с кадастровым номером № **, заключенного Комитетом, в силу ст. 168 ГК РФ, применении последствий недействительности ничтожной сделки, поскольку Комитет не имел полномочий по распоряжению земельным участком № ** переданным ранее в бессрочное пользование.
В заявлении об уточнении исковых требований истец указывает, что фактически оспаривает порядок формирования земельных участков с кадастровыми номерами № **, наличие реестровой ошибки при установлении границ, поскольку границы данных участков как вновь образованных, пересекаются с границами земельного участка с кадастровым номером № **, что нарушает его права на оформление документов на земельный участок.
При этом истец полагает, что тот факт, что право собственности на земельный участок с кадастровым номером № ** за истцом было аннулировано, не может свидетельствовать об отсутствии нарушения его права, поскольку он имеет исключительное право в соответствии со ст. 39.20 ЗК РФ на приобретение земельного участка с кадастровым номером № ** в собственность или в аренду, поскольку является собственником расположенного на нем нежилого здания.
В судебном заседании истец Опортов В.В., его представитель Сыпко С.А., действующий на основании доверенности, требования искового заявления с учетом их уточнения поддержали, настаивали на их удовлетворении.
Представители ответчиков администрации г. Кемерово – Долматова С.А., КУГИ Кузбасса – Галкина А.В., действующие на основании доверенностей, в судебном заседании требования не признали, поддержали позицию, изложенную в письменных пояснения, просили отказать в удовлетворении требований.
Представитель ответчика ООО «А-Проект-Геотех», представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета пора, ООО «Фиткемерово» в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомили.
Протокольным определением суда третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета пора, <данные изъяты> исключен из числа лиц, участвующих в деле в связи со смертью.
В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) закреплено право судебной защиты нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами.
Статьей 209 ГК РФ установлено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).
В силу ст. 43 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) граждане осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.
В соответствии со п. 3 ч. 1 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
Одной из таких характеристик является описание местоположения границ земельного участка. При этом указанная характеристика одного земельного участка одновременно характеризует другие земельные участки, смежные с ним. С учетом этого законодательство устанавливает соответствующие процедуры определения границ на местности и их согласования. В целом такие процедуры сводятся к предоставлению возможности смежным землевладельцам высказать свое мнение о расположении общей границы земельного участка и проводятся с целью соблюдения их интересов.
Согласно статье 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
В силу положений части 8 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.
В Федеральном законе от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» было указано, что под кадастровой ошибкой понимается воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.
Указанная норма утратила силу в связи с принятием Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 361-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации».
В настоящее время Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ) в ч. 3 ст. 61 предусмотрено понятие реестровой ошибки как воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном Законом № 218-ФЗ, либо в порядке, установленном для осуществления государственного кадастрового учета до дня вступления в силу Закона N 218-ФЗ.
Согласно п. 6 ч. 15 ст. 29 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» реестровая ошибка – это воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане или карте-плане территории и связанная с ошибкой, допущенной кадастровым инженером при определении местоположения границ земельных участков или местоположения зданий, сооружений, помещений, машино-мест, объектов незавершенного строительства.
Частью 4 статьи 61 Федерального закона № 218-ФЗ предусмотрено, что в случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда.
По смыслу приведенных правовых норм исправление технических ошибок осуществляется по заявлению заинтересованного лица либо по решению регистрирующего органа. Такие исправления не должны повлечь за собой прекращение, возникновение или переход прав. Если недостоверные сведения содержатся в документах, которые представлены на кадастровый учет, и были воспроизведены в ЕГРН, имеет место реестровая ошибка, которая может быть исправлена по решению суда.
Судом установлено, что на основании договора купли-продажи объекта незавершенного строительства от **.**,** истцом был приобретен пункт Технического обслуживания автомобилей (объект незавершенного строительства) – ангар типа <данные изъяты> (л.д. 49-50)
Опортову В.В. **.**,** выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на пункт технического обслуживания автомобилей общей площадью 1 067,6 кв. м, кадастровый № ** (ранее учтенный кадастровый № **), расположенный на земельном участке с кадастровым номером № **. (л.д. 36)
В **.**,** ООО «А-Проект-Геотех» было изготовлено землеустроительное дело № ** по установлению границ, межеванию земельного участка по адресу: ..., которым установлены границы земельного участка с кадастровым номером № **. (л.д. 39-48)
Распоряжением администрации г. Кемерово от **.**,** № ** утвержден проект границ земельного участка площадью 2 256 кв. м с условиями землепользования, категория земель – земли населенных пунктов, расположенного по адресу: ..., необходимый для эксплуатации пункта технического обслуживания автомобилей. (т.1 л.д 27)
Распоряжением КУГИ Кемеровской области № ** от **.**,** Опортову В.В. поручено обратиться в территориальный отдел с заявлением о государственном кадастровом учете земельного участка из земель населенных пунктов площадью 2 526 кв. м, представить в комитет кадастровый паспорт земельного участка, содержащий сведения о его кадастровой стоимости. (т.1 л.д. 31)
На основании землеустроительного дела сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером № **. (т. 1 л.д. 22-23)
Данный земельный участок является прилегающим к земельному участку, находящемуся в собственности истца и на котором находится принадлежащее ему недвижимое имущество, в связи с чем КУГИ Кемеровской области было отказано в предоставлении данного земельного участка в собственность Опортову В.В. (т. 1 л.д. 17)
**.**,** между КУГИ Кемеровской области и Опортовым В.В. заключен договор аренды земельного участка № **, согласно условиям которого арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное возмездное владение и пользование земельный участок с кадастровым номером ..., адрес: ... площадью 2 526,21 кв. м на срок до **.**,**
Согласно межевому плану от **.**,** уточнены границы и площадь земельного участка с кадастровым номером № **, внутри границ которого находится земельный участок с кадастровым номером № **. (т.1 л.д. 53-56)
Из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области-Кузбассу от **.**,** следует, что действия по государственному кадастровому учету в отношении земельного участка с кадастровым номером № ** приостановлены. (т.1 л. 37)
Согласно материалам дела, при рассмотрении Арбитражным судом Кемеровской области дела №№ ** по иску КУГИ Кузбасса к ИП Опортову В.В. о признании здания самовольной постройкой, Опортовым В.В. заявлены встречные исковые требования, о признании недействительным (ничтожным) договора аренды от **.**,**, поскольку КУГИ Кузбасса предоставил в аренду земельный участок с кадастровым номером № **, который был сформирован в результате кадастровой ошибки (реестровой ошибки), так как не был учтен земельный участок с кадастровым номером № **, ранее предоставленный другому лицу в бессрочное пользование. Опортов В.В. полагал, что является собственником земельного участка с кадастровым номером № **, внутри границ которого находится земельный участок с кадастровым номером № **, в связи с чем считал отсутствующим у КУГИ Кузбасса право на распоряжение земельным участком с кадастровым номером № **. (т.1 л.д. 161-164)
Определением Арбитражного суда Кемеровской области от **.**,** встречное исковое заявления Опортова В.В. было принято для рассмотрения совместно с иском КУГИ Кузбасса. (т. 1 л.д. 165-166)
Решением Арбитражного суда Кемеровской области от **.**,** производство по встречному иску прекращено в связи с отказом Опортова В.В. от заявленных требований, исковые требований КУГИ Кузбасса удовлетворены, суд обязал Опортова В.В. в течение тридцати дней с момента вступления судебного акта в законную силу снести самовольную постройку, расположенную по адресу: ..., состоящую из двух этажей, подвала, застроенной площадью 728,1 кв. м, общей площадью 1 322,7 кв. м, год постройки **.**,**, расположенную на земельном участке с кадастровым номером № **, и привести земельный участок с кадастровым номером № ** в пригодное для дальнейшего использования состояние. (т. 2 л.д. 102-103)
Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от **.**,** решение от **.**,** было оставлено без изменения. (т. 2 л.д. 112-117)
Решением Арбитражного суда Кемеровской области от **.**,**, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от **.**,** и постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от **.**,** признано отсутствующим право собственности Опортова В.А. на земельный участок с кадастровым номером № **. (т. 1 л.д. 223-228, т. 2 л.д. 82-89, 90-95)
Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на **.**,** у земельного участка № ** зарегистрированного собственника не имеется, сведения об Опортове В.А. как собственнике земельного участка из ЕГРН исключены. (т. 2 л.д. 123)
Также из вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Кемеровской области от **.**,** по делу № № ** по иску КУГ Кузбасса к ИП Опортову В.В. о взыскании неосновательного обогащения за пользование земельным участком <данные изъяты> проведена судебная экспертиза, в рамках которой рассматривался вопрос о наложении границ и площадей земельных участков с кадастровыми номерами № ** и наличие реестровой ошибки при установлении границ. (т. 2 л.д. 127-132, 175-191)
В заключении № ** от **.**,** эксперт <данные изъяты> пришел к следующим выводам:
Площадь фактически используемой Опортовым В.В. территории составляет 4 732 кв. м. Границы данной территории проходят по существующему бетонному и металлическому заборам, а также по отмостке зданий со стороны ....
Фактически используемая территория примыкает с южной стороны к земельному участку с кадастровым номером № ** и западной стороны к земельному участку с кадастровым номером № **:
В соответствии с Решением Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области-Кузбасса № ** от **.**,** территория, примыкающая с южной стороны к земельному участку с кадастровым номером № ** площадью 598 кв. м., предоставлена Опортову В.В. под размещение проезда.
В границах фактически используемой Опортовым В.В. территории расположены три нежилых здания автомобильного технического центра.
В соответствии с реестровым делом № ** от **.**,** Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области-Кузбассу сведения о земельном участке с кадастровым номером № ** внесены в ЕГРН на основании Государственного акта на право бессрочного (постоянного) пользования землей № **, выданного на основании решения администрации Кемеровской области от **.**,** № **.
Согласно договору купли-продажи от **.**,**, данных технического паспорта (инв. № **), результатов горизонтальной съемки № ** от **.**,**, сведений ЕГРН нежилое здание с кадастровым номером № ** (ранее учтенный кадастровый № **), расположенное по адресу: ... располагается в границах земельного участка с кадастровым номером № **, построенных по данным Государственного акта № ** от **.**,**, технического паспорта (инв. № **).
Границы земельных участков с кадастровыми номерами № ** установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства: данные о местоположении границ (характерных точках) внесены в ЕГРН. Границы земельного участка с кадастровым номером № ** не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.
В соответствии с выше сказанным не представляется возможным выявить наложение границ и площадей земельных участков с кадастровыми номерами № **, т.к. границы одного из земельных участков не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.
При этом границы земельных участков с кадастровыми номерами № ** накладываются на границы земельного участка с кадастровым номером № **, построенным по данным Государственного акта № ** от **.**,**, технического паспорта (инв. № **) и не имеют наложений границ и площадей между собой как объектов, границы которых установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.
6. Сведения о земельных участках с кадастровыми номерами № ** были внесены в ЕГРН **.**,** При этом земельный участок согласно Государственному акту на право бессрочного (постоянного) пользования землей № ** от **.**,** уже существовал.
Исходя из того, что приобретенный по договору купли-продажи от **.**,** в **.**,** Опортовым В. В., пункт технического обслуживания автомобилей (объект незавершенного строительства) располагался в границах земельного участка с кадастровым номером № **, то и дальнейшее образование земельных участков на данной территории должно было осуществляться из границ земельного участка с кадастровым номером № **.
При образовании земельных участков с кадастровыми номерами № ** была допущена кадастровая ошибка (реестровая), т.к. не был учтен земельный участок с кадастровым номером № **.
Данное обстоятельство могло быть вызвано тем, что сведения о земельном участке с кадастровым номером № ** были внесены в ЕГРН только **.**,** (дата открытия реестрового дела № ** от **.**,**) при этом Государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования землей № ** от **.**,**, выдан на основании решения администрации Кемеровской области от **.**,** № ** (т. 3 л.д. 73-76, 81)
К заключению эксперта <данные изъяты> приложены реестровые и кадастровые дела на земельные участки. (т. 3 л.д. 79)
Судом также установлено, что Опортов В.В. обращался в КУГИ Кузбасса с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № ** без проведения торгов на основании пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ (земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 ЗК РФ). КУГИ Кузбасса **.**,** принято решение № ** об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов ввиду следующего:
- границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»:
- разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка;
- с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.
По данным ЕГРН, нежилое здание (предприятие автосервиса) с кадастровым номером № **, принадлежащее Опортову В.В. на праве собственности, расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером № **, который также находится у него в собственности.
Опортов В.В. обратился в суд с административным иском об оспаривании данного решения. Вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г. Кемерово от **.**,** по делу № ** требования Опортова В.В. об оспаривании решения об отказе в предоставлении земельного участка № ** оставлены без удовлетворения. (т.2 л.д. 242-244)
В пункте 1 статьи 39.20 ЗК РФ предусмотрено исключительное право граждан и юридических лиц, являющихся собственниками зданий и сооружений, на приобретение земельных участков, на которых расположены такие объекты, в собственность или в аренду.
Условиями для выкупа земельного участка без проведения торгов на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 и статьи 39.20 ЗК РФ являются: нахождение на испрашиваемом земельном участке объекта недвижимости, принадлежащего на праве собственности заявителю; соответствие объекта недвижимости целям использования земельного участка и их площадей.
Предоставленное право собственнику объектов недвижимости на приобретение земельного участка, занятого объектом недвижимости и необходимого для его использования, корреспондирует обязанность собственника объекта недвижимости, требующего предоставление земельного участка, предоставить доказательства, подтверждающие необходимость использования земельного участка испрашиваемой площади для эксплуатации приобретенного объекта недвижимого имущества, в том числе в заявленных целях. Данная норма направлена на сохранение балансов интересов собственника земли и собственника недвижимости, поскольку реализация предоставленного законом собственнику недвижимого имущества права на переход прав на земельный участок не должна нарушать права собственника земли.
Статьей 39.14 ЗК РФ предусмотрен порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.
Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 39.14 ЗК РФ первым этапом предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов является подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.
После подготовки схемы расположения земельного участка заинтересованное лицо должно обратиться в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом 218-ФЗ (подпункт 2 пункта 1 статьи 39.14 ЗК РФ).
Таким образом, подготовка схемы расположения земельного участка и подача заинтересованным лицом заявления в уполномоченный орган являются первыми этапами предоставления земельного участка.
Статьей 39.15 ЗК РФ определена процедура получения заинтересованным лицом предварительного согласования предоставления земельного участка, начальным этапом которой является изготовление схемы, как способа образования земельного участка.
В пункте 8 статьи 39.15 ЗК РФ установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ.
Кроме того, пунктом 8 статьи 11.9 ЗК РФ предусмотрено, что в случае, если образование земельного участка приводит к нарушению установленных настоящей статьей требований, выявленному в том числе при выполнении кадастровых работ, заинтересованное лицо до осуществления государственного кадастрового учета такого земельного участка вправе обратиться в орган, утвердивший документы, в соответствии с которыми осуществляется образование такого земельного участка, с заявлением о внесении в указанные документы изменений в целях устранения этого нарушения. Рассмотрение данного заявления осуществляется в порядке, предусмотренном для утверждения указанных документов.
Между тем Опортов В.В. не обращался в администрацию г. Кемерово как орган, утвердивший проект границ земельного участка с кадастровым номером № **, в целях устранения выявленных ошибок.
В рассматриваемом случае обращение в суд с настоящим иском инициировано Опортовым В.В. не для устранения реестровой ошибки в виде наложения границ вновь образованного земельного участка с кадастровым номером № ** на земельный участок с кадастровым номером № **, а для снятия вновь образованных земельных участок с кадастровыми номерами № ** с кадастрового учета и последующего обращения в КУГИ Кузбасса с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № ** без проведения торгов.
Законом о регистрации недвижимости предусмотрены особенности осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении земельных участков в зависимости от их назначения или категории, а также от конкретных обстоятельств (ст. ст. 43, 45, 47, 49, 52, 55, 56, 60.1, 60.2, 60.3).
Основания снятия земельного участка с кадастрового учета регламентированы Федеральным законом № 218-ФЗ. При этом наличие реестровой ошибки не является таким основанием.
Иные основания для исключения из ЕГРН сведений об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № ** истцом не приведены.
Суд учитывает, что по смыслу статей 1, 39.1, 39.3, 39.16, 39.20 ЗК РФ собственник объекта недвижимости имеет исключительное право на приобретение земельного участка, занятого объектом недвижимости и необходимого для его использования, площадь которого определяется исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенного на нем объекта с учетом документации по планировке и межеванию территории. Площадь земельного участка, занятого объектами недвижимости, должна определяться таким образом, чтобы собственник этих объектов имел возможность осуществлять его обслуживание и эксплуатацию, то есть в границы земельного участка должны входить как часть, непосредственно занятая объектами, так и часть, необходимая для их использования.
Однако отсутствие у Опортова В.В. права на получение земельного участка с кадастровым номером № ** без проведения торгов установлено вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г. Кемерово от **.**,** по делу № **.
Помимо этого суд учитывает, что фактически используемая Опортовым В.В. территории составляет 4 732 кв. м (согласно заключению <данные изъяты> в то время как площадь земельного участка с кадастровым номером № ** составляет 7 100 кв. м. Также суд принимает во внимание, что в соответствии с решением Арбитражного суда Кемеровской области от **.**,** Опортов В.В. обязан снести самовольную постройку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером № **, застроенной площадью 728,1 кв. м, общей площадью 1 322,7 кв. м, что также приведет к снижению используемой территории.
Учитывая указанное, предоставление Опортову В.В. земельного участка с кадастровым номером № ** противоречило бы нормам ЗК РФ.
Таким образом, поскольку вступившими в законную силу судебным актами установлено отсутствующим право истца на земельный участок с кадастровым номером № **, а также право на получение данного участка в собственность на основании положений ст. 39.20 ЗК РФ, что также подтвердилось при рассмотрении настоящего гражданского дела, обстоятельства, указанные в исковом заявлении также ранее устанавливались как при рассмотрении дел Арбитражным судом Кемеровской области, так и административного дела Центральным районным судом г. Кемерово, Опортовым В.В. ранее заявлялись требования о признании недействительным (ничтожным) договора аренды от **.**,**, заключенного с КУГИ Кузбасса, от которых он в последующем отказался и отказ принят судом, а также истцом оспариваются акты, а именно распоряжения администрации г. Кемерово от **.**,**, КУГИ Кемеровской области от **.**,**, а также землеустроительное дело, которыми не затрагиваются его права, свободы или законные интересы в отсутствие права на получение земельного участка с кадастровым номером № **, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований Опортова В.В. отказать в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Опортова В.В. к Комитету по управлению государственным имуществом Кузбасса, администрации г. Кемерово, обществу с ограниченной ответственностью «А-Проект-Геотех» о признании недействительными землеустроительного дела, договора аренды, признании незаконными распоряжений отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Ленинский районный суд г. Кемерово в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Лица, участвующие в деле, до истечения срока обжалования вправе представить в Ленинский районный суд г. Кемерово возражения в письменной форме относительно апелляционных жалобы, представления с приложением документов, подтверждающих эти возражения и направление или вручение их копий другим лицам, участвующим в деле, и вправе ознакомиться с материалами дела, с поступившими апелляционными жалобой, представлением и возражениями относительно них.
Председательствующий подпись М.И. Красникова
Решение суда в окончательной форме изготовлено 7 июля 2026 г.