РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 августа 2026 года город Кемерово
Ленинский районный суд г.Кемерово в составе председательствующего судьи Игнатьевой Е.С., при секретаре Букша П.Д.
с участием помощника прокурора Ленинского района г. Кемерово Водопьяновой Д.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Кемерово к Банниковой Валентине Григорьевне, Банниковой Ольге Александровне, Березину Дмитрию Васильевичу о расторжении договора социального найма, выселении, признании утратившим право пользования жилым помещением,
УСТАНОВИЛ:
Администрация г. Кемерово обратилась в суд с иском к Банниковой В.Г., Банниковой О.А., Березину Д.В. о расторжении договора социального найма, выселении, признании утратившим право пользования жилым помещением, в котором просит расторгнуть договор социального найма с Банниковой В.Г., **.**,** года рождения, Банниковой О.А., **.**,** года рождения на жилое помещение, расположенное по адресу: ...; устранить нарушения прав собственника - выселить Банникову В.Г., **.**,** года рождения, Банникову О.А. **.**,** года рождения, из жилого помещения по адресу: ... без предоставления другого жилого помещения; признать утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ... – Березина Д.В., **.**,** года рождения
Требования мотивированы тем, что жилое помещение, расположенное по адресу: ..., входит в состав муниципального имущества города Кемерово, что подтверждает Выписка из ЕГРН. Нанимателем жилого помещения является Банникова В.Г. на основании контрольного талона к ордеру № ** от **.**,** на состав семьи 1 человек. Согласно архивной поквартирной карточке в спорном жилом помещении на регистрационном учете состоят/состояли: Банникова В.Г., **.**,** года рождения - с **.**,** по наст, время; ФИО10, **.**,** года рождения - с **.**,** по **.**,**; ФИО11, **.**,** года рождения - с **.**,** по **.**,**; ФИО12, **.**,** года рождения - с **.**,** по **.**,**; ФИО13, **.**,** года рождения - с **.**,** по **.**,**; ФИО14, **.**,** года рождения - с **.**,** по **.**,**; Банникова О.А., **.**,** года рождения - с **.**,** по наст. время; Березин Д.В., **.**,** года рождения - с **.**,** по **.**,**.
На сегодняшний день в спорном жилом помещении зарегистрированы Банникова В.Г., **.**,** года рождения, Банникова О.А., **.**,** года рождения
**.**,** в комитет по жилищным вопросам администрации города Кемерово поступила коллективная жалоба жильцов дома, расположенного по адресу: ... Жильцы дома жалуются, что проживающие в ... устроили из квартиры помойку, складируют мусор, из-за чего появились тараканы, на этаже стоит зловонный запах, просили администрацию города Кемерово принять меры в отношении жильцов вышеуказанной квартиры. **.**,** Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации города Кемерово был составлен акт обследования. В ходе обследования было установлено, что в ... по адресу: ..., замусоренность бытовым мусором, жизнедеятельность насекомых, запах гнили. **.**,** было вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в отношении Банниковой В.Г., однако нарушения не были устранены нанимателем. **.**,** специалистом управления жилищно-коммунального хозяйства был проведен повторный спорного жилого помещения, в результате чего составлен акт обследования. В ходе повторного обследования было установлено, что квартира по-прежнему завалена бытовым мусором, присутствуют посторонние запахи, антисанитария, требования предостережения от **.**,** выполнены не были. К акту обследования были приложены фотографии жилого помещения, расположенного по адресу: ...
Согласно выписке из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости Березину Д.В. на праве собственности принадлежат: жилое помещение, расположенное по адресу: ... жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: ...
В судебном заседании представитель истца Хамзатова А.А., действующая на основании доверенности требования заявления поддержала в полном объеме.
Ответчик Банникова О.А. участвующая в судебном заседании посредством ВКС, требования искового заявления не признала, ее представитель адвокат по назначению Плотникова А.А. требования заявления не признала, просила в удовлетворении отказать.
Ответчик Банникова В.Г., Березин Д.В. в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, уважительных причин неявки в судебное заседание не сообщил, ходатайств об отложении дела слушанием не заявлял, конверты вернулись в адрес суда с отметкой «истек срок хранения» (л.д.152 том 2).
По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.
В соответствии со ст.165.1 ГК РФ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.
Согласно постановлению Пленума Верховного суда от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела части 1 ГК РФ», сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.
Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия (например, договор считается расторгнутым вследствие одностороннего отказа от его исполнения).
Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.
На основании положений ст. 117 ГПК РФ при отказе адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд (часть 1); адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия (часть 2).
Применительно к правилам ч. 2 ст. 117 ГПК РФ, отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.
В соответствии с п.2.1 ст.113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации информация о слушании дела размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Суд полагает возможным в порядке ч.4 ст.167 ГПК РФ, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся ответчиков, будучи судом извещенных надлежащим образом.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с учетом положений ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.
С 01.03.2005 был введен в действие Жилищный Кодекс Российской Федерации. В соответствии со статьей 5 Федерального Закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно статье 7 Федерального закона «О введении в действие ЖК РФ» №189-ФЗ от 29.12.2004 к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Поскольку спорные правоотношения возникли в период действия Жилищного Кодекса РСФСР и продолжаются до настоящего времени, суд полагает необходимым руководствоваться как нормами Жилищного Кодекса РСФСР, так и нормами Жилищного Кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на основаниях, предусмотренных законодательством. Ограничение права граждан на свободу выбора жилых помещений для проживания допускается только на основании настоящего кодекса РФ, другого федерального закона.
Согласно части 4 статьи 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
В силу п. 4 ч. 3 ст. 19 ЖК РФ жилищным фондом коммерческого использования признается совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование, за исключением жилых помещений, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей части.
На основании п. 1 ст. 671 Гражданского кодекса РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.
Согласно п. 2 ст. 683 ГК РФ к договору найма жилого помещения, заключенному на срок до одного года (краткосрочный наем), не применяются правила, предусмотренные пунктом 2 статьи 677, статьями 680, 684 - 686, абзацем четвертым пункта 2 статьи 687 Кодекса, если договором не предусмотрено иное (пункт 2).
В силу ч. 1 ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.
В соответствии с ч. 2 ст. 672 ГК РФ проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.
На основании ч. 1 ст. 677 ГК РФ Нанимателем по договору найма жилого помещения может быть только гражданин.
В договоре должны быть указаны граждане, постоянно проживающие в жилом помещении вместе с нанимателем. При отсутствии в договоре таких указаний вселение этих граждан производится в соответствии с правилами статьи 679 настоящего Кодекса.
Граждане, постоянно проживающие совместно с нанимателем, имеют равные с ним права по пользованию жилым помещением. Отношения между нанимателем и такими гражданами определяются законом (ч. 2 ст. 677 ГК РФ).
Как следует из положений, установленных ст. 678 ГК РФ наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение. Если договором не установлено иное, наниматель обязан самостоятельно вносить коммунальные платежи.
Решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.04.2015 № 406 утверждено Положение «О предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования».
Согласно п. 3.2. Положения право на получение жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования имеют граждане, состоящие в трудовых, служебных отношениях с:
- органами местного самоуправления города Кемерово;
- муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями города Кемерово;
- органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Кемеровской области;
- государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями, осуществляющими свою деятельность на территории города Кемерово;
- организациями сфер жилищно-коммунального хозяйства и общественного транспорта, осуществляющими деятельность на территории города Кемерово.
Согласно разделу 4 Положения «О предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования», утвержденного решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.04.2015 № 406, плата за жилое помещение и коммунальные услуги для пользователя жилого помещения включает в себя: плату за пользование жилым помещением (плата за наем, арендная плата); плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; плату за коммунальные услуги.
Плата в соответствии с пунктами 4.4.2 и 4.4.3 настоящего Положения вносится нанимателями жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования в порядке, установленном для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма.
Плата за наем и арендная плата вносятся пользователями жилых помещений ежемесячно до десятого числа, следующего за истекшим месяцем, и поступают в бюджет города Кемерово (п. 4.6.).
По истечении срока действия договора найма либо договора аренды, а также при их досрочном расторжении пользователь обязан передать жилое помещение наймодателю (арендодателю) по акту приема-передачи в 10-дневный срок.
Если пользователь своевременно не передал наймодателю (арендодателю) жилое помещение, наймодатель (арендодатель) вправе требовать от пользователя жилым помещением внесения платы за наем жилого помещения, арендной платы за все время просрочки с момента окончания срока действия договора найма или договора аренды.
В случае расторжения договора найма или договора аренды граждане, проживающие в жилых помещениях муниципального жилищного фонда коммерческого использования, по основаниям, изложенным в настоящем Положении, подлежат выселению без предоставления им другого жилого помещения.
В соответствии с ч. 3 ст. 83 ЖК РФ, в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства, договор социального найма считается расторгнутым.
В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Согласно п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (ст. 71 ЖК Российской Федерации). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 ЖК Российской Федерации в связи с выездом в другое место жительства.
Судом установлено и следует из материалов дела, что жилое помещение, расположенное по адресу: ..., входит в состав муниципального имущества города Кемерово, что подтверждает Выписка из ЕГРН (л.д.10).
Нанимателем жилого помещения является Банникова В.Г. на основании контрольного талона к ордеру № ** от **.**,** на состав семьи 1 человек (л.д.11).
Согласно архивной поквартирной карточке в спорном жилом помещении на регистрационном учете состоят/состояли: Банникова В.Г., **.**,** года рождения - с **.**,** по наст, время; ФИО10, **.**,** года рождения - с **.**,** по **.**,**; ФИО11, **.**,** года рождения - с **.**,** по **.**,**; ФИО12, **.**,** года рождения - с **.**,** по **.**,**; ФИО13, **.**,** года рождения - с **.**,** по **.**,**; ФИО14, **.**,** года рождения - с **.**,** по **.**,**; Банникова О.А., **.**,** года рождения - с **.**,** по наст. время; Березин Д.В., **.**,** года рождения - с **.**,** по **.**,** (л.д.12)
На сегодняшний день в спорном жилом помещении зарегистрированы Банникова В.Г., **.**,** года рождения, Банникова О.А., **.**,** года рождения (л.д.13).
Согласно выписке из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости Березину Д.В. на праве собственности принадлежат: жилое помещение, расположенное по адресу: ... жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: ... (л.д.15), Березин Д.В. **.**,** состоит на регистрационном учете по адресу: ... (л.д.21).
**.**,** в комитет по жилищным вопросам администрации города Кемерово поступила коллективная жалоба жильцов дома, расположенного по адресу: .... Жильцы дома жалуются, что проживающие в ... устроили из квартиры помойку, складируют мусор, из-за чего появились тараканы, на этаже стоит зловонный запах, просили администрацию города Кемерово принять меры в отношении жильцов вышеуказанной квартиры (л.д.16).
**.**,** Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации города Кемерово был составлен акт обследования по адресу: .... В ходе обследования было установлено, что в ... по адресу: ..., замусоренность бытовым мусором, жизнедеятельность насекомых, запах гнили (л.д.17).
**.**,** было вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в отношении Банниковой В.Г., однако нарушения не были устранены нанимателем. **.**,** специалистом управления жилищно-коммунального хозяйства был проведен повторный спорного жилого помещения, в результате чего составлен акт обследования. В ходе повторного обследования было установлено, что квартира по-прежнему завалена бытовым мусором, присутствуют посторонние запахи, антисанитария, требования предостережения от **.**,** выполнены не были. К акту обследования были приложены фотографии жилого помещения, расположенного по адресу: ... (л.д.18). При этом, копия предостережения от **.**,** в материалы дела не представлена.
Из данных предостережения следует, что оно было направлено в электронном виде (адрес электронной почты), в том числе через личный кабинет на специализированном электронном портале. Из пояснений Банниковой О.А. следует, что у Банниковой В.Г. отсутствует сотовый телефон, в том числе она не пользуется современными технологиями. Таким образом, доказательств вручения предостережения ответчикам суду не представлено.
**.**,** Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации города Кемерово был составлен акт обследования .... В ходе обследования было обнаружено: квартира завалена бытовым мусором, антисанитария, посторонние запахи. **.**,** выдано предостережение по вопросу уборки жилого помещения № **, по истечении срока требование не выполнено (л.д.19).
Также установлено, что Банникова О.А., **.**,** года рождения состоит на учете с **.**,** в № **, в настоящий момент находится на стационарном лечении во № ** с **.**,** по настоящее время (л.д.51), недееспособной, ограниченно дееспособной не признана. Под опекой не находится (л.д.56).
Также установлено, что в отдел полиции «№ **» УМВД России по г. Кемерово неоднократно поступали звонки о наличии по адресу: ... трупного запаха (л.д.63-72).
В судебном заседании была допрошена в качестве свидетеля ФИО16, которая суду пояснила, что является работником в УК «Теплый дом» в должности мастера участка. Знает Банникову Валентину и Ольгу, Березина никогда не видела. Дом по адресу Ленина ... находится в управлении УК Теплый дом. Ответчики содержат помещение в ненадлежащем состоянии. Соседи постоянно жалуются на ответчиков, от них постоянно ползут насекомые, мыши в соседние квартиры, постоянно мусор. Сотрудники УК «Теплый Дом» начали заниматься этой квартирой, когда там была аварийная ситуация, туда попали только с помощью участкового. Первая аварийная ситуация была около трех лет назад, точную дату назвать не смогла. После того раза нас долгое время туда не пускали. Они постоянно ведут замкнутый образ жизни, постоянно закрываются в квартире и двери никому не открывают. Люди, после того раза увидели, что происходит в квартире и начали коллективно писать жалобы. Валентина и Ольга, на данный момент не проживают в этой квартире, там нет никаких условий: нету света, перегорели лампы, невозможно подобраться к ни к розеткам, ни к лампочкам из-за захламленности квартиры. В этом году была еще одна аварийная ситуация. У них разбиты окна и зимой перемерзли стояки. Мы добились доступа, пытались туда попасть 5 дней. Сейчас там никто не живет. Не знаю, где они сейчас живет. Ольга, со слов Валентины, находится в **.**,**. Сама Банникова Валентина туда только приносит мусор: приходит, ставит мусор и снова уходит на помойки. Я видела Ольгу один раз, она голая вылезла из мусорки, с диким взглядом посмотрела и опять куда-то уползла. Картина была страшная. Больше я ее не видела. Когда приходили в следующие разы, ее там уже не было. Периодически я вижу Валентину: при аварийных ситуациях или встречаю просто на улице. Тогда я у нее спрашиваю «убрались у себя дома?», в одну из таких встреч она мне и сообщила, что дочка находится в диспансере. Данные фотографии были сделаны этой зимой, в одну из аварийных ситуаций, точную дату сказать не могу. На жильцов данной квартиры зарегистрировано много обращений и жалоб от соседей, писали письма в администрацию, так как квартира муниципальная, с дворниками хотели убраться без какой-то оплаты, пытались договориться с ответчиками, помочь им, чтобы убрать запах.
Суд находит установленных по делу обстоятельств достаточными для рассмотрения настоящего гражданского дела по существу заявленных требований.
В соответствии с ч.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Разрешая требования истца в части расторжения договора социального найма с Банниковой В.Г., **.**,** года рождения и Банниковой О.А., **.**,** года рождения на жилое помещение, расположенное по адресу: ... выселения их из указанного жилого помещения, без предоставления другого жилого помещения суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 5 ФЗ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" лица, страдающие психическими расстройствами, обладают всеми правами и свободами граждан, предусмотренными Конституцией Российской Федерации и федеральными законами. Ограничение прав и свобод граждан, связанное с психическим расстройством, допустимо лишь в случаях, предусмотренных законами Российской Федерации.
Согласно части 4 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилым помещением, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
На основании статьи 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В силу части 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно части 1 статьи 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.
В соответствии с частью 3 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан:
1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом;
2) обеспечивать сохранность жилого помещения;
3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения;
4) проводить текущий ремонт жилого помещения.
Статьей 68 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что наниматель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством.
В соответствии с ч. 1 ст. 91 ЖК РФ наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи могут быть выселены из жилого помещения по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения в случаях, если они используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение.
Разрешая дела о выселении нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 91 ЖК РФ, суды должны исходить из того, что такое выселение является крайней мерой ответственности и возможно лишь при установлении факта систематичности противоправных виновных действий со стороны нанимателя и (или) членов его семьи, которые, несмотря на предупреждение наймодателя в любой форме (устной или письменной) о необходимости устранить допущенные нарушения, эти нарушения не устранили.
Под систематическим бесхозяйственным обращением с жилым помещением, ведущим к его разрушению, следует понимать целенаправленные постоянного характера действия нанимателя и (или) членов его семьи, влекущие повреждение либо уничтожение структурных элементов квартиры (окон, дверей, пола, стен, санитарно-технического оборудования и т.п.).
Принимая во внимание, что наймодатель вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения допущенного их действиями разрушения жилого помещения (ч. 1 ст. 91 ЖК РФ), суду при рассмотрении дела о выселении необходимо проверить, назначался ли такой срок наймодателем и были ли предприняты нанимателем и членами его семьи какие-либо меры для устранения этих нарушений (приведения жилого помещения в состояние, пригодное для постоянного проживания).
Таким образом, в силу положений ст. 91 Жилищного кодекса Российской Федерации выселение без предоставления другого жилого помещения является крайней мерой ответственности, применяемой в том случае, когда иные меры воздействия на нанимателя и членов его семьи не привели к изменению поведения пользователя жилого помещения. Иное означало бы нарушение конституционных прав гражданина, поскольку привело бы к лишению права на жилище по основанию, не предусмотренному законом.
Как разъяснено в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что выселение нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 91 Жилищного кодекса Российской Федерации, является крайней мерой ответственности и возможно лишь при установлении факта систематичности противоправных виновных действий со стороны нанимателя и (или) членов его семьи, которые, несмотря на предупреждение наймодателя в любой форме (устной или письменной) о необходимости устранить допущенные нарушения, эти нарушения не устранили.
К систематическому нарушению прав и законных интересов соседей нанимателем и (или) членами его семьи с учетом положений части 2 статьи 1 и части 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации относятся неоднократные, постоянно повторяющиеся действия по пользованию жилым помещением без соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении или доме граждан, без соблюдения требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, правил пользования жилыми помещениями (например, производство ремонтных, строительных работ или иных действий, повлекших нарушение покоя граждан и тишины в ночное время; нарушение правил содержания домашних животных и др.).
При этом под систематическим бесхозяйственным обращением с жилым помещением, ведущим к его разрушению, следует понимать целенаправленные постоянного характера действия нанимателя и (или) членов его семьи, влекущие повреждение либо уничтожение структурных элементов квартиры (окон, дверей, пола, стен, санитарно-технического оборудования и т.п.) (абзац восьмой пункта 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14).
Из приведенных правовых норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что лишение конституционного права на жилище является крайней мерой, которая может быть применена в исключительных случаях, когда невозможно восстановление нарушенных жилищных прав иным способом.
Учитывая, что выселение лица из занимаемого жилого помещения по правилам части 1 статьи 91 Жилищного кодекса Российской Федерации является крайней мерой, которая может быть применена при исключительных обстоятельствах и при условии реализации иных мер реагирования со стороны органов местного самоуправления, а, равно как и отсутствие в материалах дела доказательств, подтверждающих безрезультатность административных мер воздействия к ответчику ФИО6 В.Г., принимая во внимание, что Банникова В.Г. является пенсионером, а Банникова О.А. № **, ответчики не имеют иного жилого помещения для проживания, суд приходит к выводу, что расторжение договора социального найма с ответчиком Банниковой В.Г. и применение к ответчику Банниковой В.Г., Банниковой О.А. такой меры, как выселение без предоставления другого жилого помещения, является преждевременным. Также судом учтено, что со стороны органов местного самоуправления реализации иных мер реагирования в отношении ответчиков (в частности обращение в суд с требованием привести жилое помещение в надлежащее состояние) не предпринималось.
Кроме этого, суд отмечает, что сам факт коллективного обращения жильцов дома к истцу о нарушении их прав поведением ответчика не является основанием для выселения последней, может являться поводом для привлечении ее к иным мерам ответственности, установленным законом. Представленные истцом доказательства не свидетельствуют об исчерпании истцом или иным уполномоченным лицом всех установленных законом способов воздействия нанимателя, проживающего в спорной квартире. За нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилого помещения наниматель не привлекался, что позволило при оценке совокупности доказательств по делу прийти к выводу о недоказанности применения к Банниковой В.Г., Банниковой О.А. всего административного ресурса реагирования со стороны органов местного самоуправления.
Что касается требования истца в части признания утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ... - Березина Д.В., то суд полагает установленным, что Березин Д.В. в спорное жилое помещение по адресу: город Кемерово, пр. Ленина, д. 137А квартира 627, не вселялся, фактически в нем никогда не проживал, намерения такого не высказывал, личных вещей в квартире не имеет, с **.**,** года является собственником жилого помещения по адресу: ..., состоит в указанном жилом помещении на регистрационном учете, в связи с чем, утратил в установленном законом порядке право пользования указанным жилым помещением. Данные обстоятельства, подтверждены в судебном заседании пояснениями ответчика Банниковой О.А.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Администрации ... к Банниковой Валентине Григорьевне, Банниковой Ольге Александровне, Березину Дмитрию Васильевичу о расторжении договора социального найма, выселении, признании утратившим право пользования жилым помещением удовлетворить частично.
Признать Березина Дмитрия Васильевича, **.**,** года рождения утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ....
В удовлетворении требований администрации города Кемерово к Банниковой Валентине Григорьевне, Банниковой Ольге Александровне, Березину Дмитрию Васильевичу о расторжении договора социального найма, выселении отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Кемеровского областного суда путём принесения апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Кемерово в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Лица, участвующие в деле, до истечения срока обжалования вправе предоставить возражения в письменной форме на апелляционные жалобы с приложением документов, подтверждающих эти возражения и направление/вручение их копий другим лицам, участвующим в деле, вправе ознакомиться с материалами дела, с поступившими апелляционными жалобами и возражениями относительно них.
Председательствующий: подпись Е.С. Игнатьева
Мотивированное решение изготовлено 14.09.2026