РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Кемерово Кемеровской области в составе:
председательствующего судьи Курилова М.К., при секретаре Бережновой Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово
30 сентября 2026 года гражданское дело по исковому заявлению Воронковой Валентины Николаевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу об оспаривании решения, о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Воронкова В.Н. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу об оспаривании решения от 19.06.2026 № ###, о возложении обязанности включить периоды в страховой стаж Воронковой В.Н. в соответствии со ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Требования мотивированы тем что, 15.06.2026 Воронкова В.Н. обратилась в Отделение Социального Фонда России по Кемеровской области - Кузбассу с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.
Решением ответчика от 19.06.2026 № ### ей отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа работ и отсутствия права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2. ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ.
Отделение Социального Фонда России по Кемеровской области - Кузбассу пришло к выводу, что страховой стаж Воронковой В.Н. составил 33 года 11 месяцев 17 дней при требуемом стаже 37 лет для назначения пенсии по старости на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1. статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ.
При принятии решения от 19.06.2026 № ### Отделением Социального Фонда России по Кемеровской области-Кузбассу из подсчета стажа исключены следующие периоды:
с 01.09.1983 по 12.07.1986 (2 года 10 месяцев 12 дней) учебы в среднем профессионально-техническом училище ### г. Кемерово;
периоды нахождения в отпусках по уходу за детьми с 11.01.1993 по 28.07.1994 (1 год 6 месяцев 18 дней), с 01.09.1996 по 01.11.1998 (2 года 2 месяца 1 день), периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с 03.01.2011 по 28.02.2011 (1 месяц 26 дней), с 20.09.2012 по 28.09.2012 (9 дней), с 02.12.2013 по 02.12.2013 (1 день), с 01.11.2015 по 31.12.2015 (2 месяца 0 дней), с 15.11.2016 по 15.11.2016 (1 день), с 21.11.2016 по 21.11.2016 (1 день), с 25.11.2016 по 26.11.2016 (2 дня), с 02.01.2019 по 02.01.2019 (1 день), с 16.04.2019 по 22.04.2019 (7 дней), с 21.01.2021 по 23.01.2021 (3 дня), с 02.08.2022 по 02.08.2022 (1 день), с 31.07.2023 по 25.08.2023 (25 дней), с 22.07.2024 по 09.08.2024 (18 дней), с 22.08.2024 по 23.08.2024 (2 дня), с 28.12.2024 по 28.12.2024 (1 день), с 27.10.2025 по 29.10.2025 (3 дня), с 30.12.2025 по 30.12.2025 (1 день).
Истец считает решение ответчика незаконным в части исключения из подсчета стажа указанных выше периодов в связи со следующим.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, вступившим в силу с 1 января 2015 г.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
По общему правилу, предусмотренному ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч.ч. 2 и 3 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В соответствии с ч. 1 ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.
Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная ч. 2 ст. 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 г. ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
С 1 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В период с 2015 по 2020 год максимальное учитываемое значение индивидуального пенсионного коэффициента за соответствующий календарный год, указанный в ч. 19 ст. 15 настоящего Федерального закона, определяется согласно приложению 4 к настоящему Федеральному закону (ч. 4 ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Для лиц, обратившихся за назначением страховой пенсии по старости в 2026 году, необходимо наличие страхового стажа не менее 15 лет, индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) 30.
В соответствии с частью 1.2. статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.
Согласно ч. 1 ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила от 2 октября 2014 г. N 1015).
Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.
Согласно п. 11 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Пунктом 60 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 установлено, что записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.
Согласно ранее действовавшей Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. N 162 заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу. В трудовую книжку вносятся: сведения о работнике: фамилия, имя. отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение; сведения о награждениях и поощрениях: награждения орденами и медалями, присвоение почетных званий; поощрения за успехи в работе, применяемые трудовым коллективом, а также награждения и поощрения, предусмотренные правилами внутреннего трудового распорядка и уставами о дисциплине; другие поощрения в соответствии с действующим законодательством: сведения об открытиях, на которые выданы дипломы, об использованных изобретениях и рационализаторских предложениях и о выплаченных в связи с этим вознаграждениях (пункт 2.2 Инструкции).
Пунктом 4.1 Инструкции было предусмотрено, что при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.
При этом в силу требований п. 18 Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 г. N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.
П. 3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, предусмотрено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 данного федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности, п. 29 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015, предусмотрено, что период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет подтверждается документами, удостоверяющими рождение ребенка и достижение им возраста полутора лет (свидетельство о рождении, паспорт, свидетельство о браке, свидетельство о смерти, справки жилищных органов о совместном проживании до достижения ребенком возраста полутора лет, документы работодателя о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и другие документы, подтверждающие необходимые сведения), период ухода за ребенком засчитывается родителю в страховой стаж в случае, если соответствующий период ухода за данным ребенком не засчитан в страховой стаж другому родителю при установлении ему страховой пенсии, в связи с чем в страховой стаж Воронковой В.Н. подлежат включению периоды ухода за детьми - ЛИЦО_1 **.**.**** года рождения, ЛИЦО_2, **.**.**** г.р., до достижения ими возраста полутора лет: с 11.01.1993 по 03.04.1994 (1 год 2 месяца 23 дня), с 01.09.1996 по 06.12.1997 (1 год 3 месяца 5 дней).
При определении права на страховую пенсию исчисление страхового стажа, имевшего место до 1 января 2002 года, может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 года правового регулирования с учетом положений постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П.
В соответствии с пунктом "в" статьи 92 Закона от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в общий трудовой стаж включаются наравне с работой, указанной в статье 89 Закона, в том числе периоды ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более 9 лет в общей сложности.
При этом, нормы Закона от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" не подлежат применению в случае, когда спорный период ухода имел место до вступления в силу данного закона (т.е. до 01 января 1992 года в соответствии со статьей 130 данного закона).
В рассматриваемом случае, для включения в страховой стаж периодов ухода за детьми в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400- ФЗ "О страховых пенсиях" необходимо обязательное соблюдение двух условий: им должны предшествовать и (или) за ними следовать периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 Закона N 400-ФЗ; в страховой стаж включаются периоды ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.
Из трудовой книжки Воронковой В.Н. следует, что истец 01.05.1990 принята на работу в Томский узел связи Западно-Сибирского речного пароходства, 01.06.1992 должность инженера II кат. Переведена в подчинение Кемеровскому порту, 01.06.1992 принята техником II категории переводом, 28.02.1994 Кемеровский речной порт преобразован в обособленное подразделение «Кемеровский речной порт» АООТ ЗСРП, 28.07.1994 Воронкова В.Н. уволена из указанной организации.
В отпуске по уходу за первым ребенком (ЛИЦО_1.) истец находилась в период с 11.01.1993 по 28.07.1994 (1 год 6 месяцев 18 дней), то есть в период работы в Кемеровском речном порту (с учетом его переименования).
Из трудовой книжки Воронковой В.Н. также следует, что истец 10.08.1994 принята дворником в ЖКХ АООТ «Кемеровогражданстрой», 03.01.1996 уволена переводом в РЭУ ###, 03.01.1996 принята в РЭУ ### переводом дворником, 31.03.2000 уволена переводом в РЭУ-###, 01.04.2000 принята переводом дворником в МУП Производственный ремонтно-эксплуатационный трест ... г. Кемерово, впоследствии уволена 31.10.2004.
В отпуске по уходу за вторым ребенком (ЛИЦО_2) истец находилась в период с 01.09.1996 по 01.11.1998 (2 года 2 месяца 1 день), то есть в период работы дворником в РЭУ ###.
Таким образом, отпускам по уходу за детьми предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 Закона N 400-ФЗ, общая продолжительность периодов нахождения в отпусках по уходу за детьми не превышает 6 лет, в связи с чем в страховой стаж Воронковой В.Н. подлежат включению периоды ухода за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, то есть периоды с 11.01.1993 по 03.04.1994 (1 год 2 месяца 23 дня), с 01.09.1996 по 06.12.1997 (1 год 3 месяца 5 дней).
Согласно статье 91 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.
В соответствии с пунктом 4 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01 января 2002 года, в которую включаются периоды подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях), пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре.
Положения Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не содержат требований о наличии трудовой деятельности до начала учебы.
В этой связи период учебы с 01.09.1983 по 12.07.1986 (2 года 10 месяцев 12 дней) в среднем профессионально-техническом училище ### г. Кемерово подлежит включению в страховой стаж Воронковой В.Н.
В соответствии со статьей 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В соответствии с абзацем 2 статьи 237 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действовавшего в спорный период работы истца, неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10 июля 2007 г. N 9-П, невыполнение страхователями требований Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" следует, что уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на пенсию.
Из смысла данных норм закона в совокупности с приведенными разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что ненадлежащее исполнение работодателем обязанности как по начислению, так и по уплате страховых взносов не может влиять на пенсионные права гражданина, повлечь для него неблагоприятные последствия и служить основанием к невключению в страховой стаж периодов работы, за которые работодателем не были начислены и выплачены страховые взносы.
Фактически в спорный период работы Воронкова В.Н. выполняла свои трудовые обязанности в соответствии с графиком работы, в отпуска без сохранения заработной платы, тем более на продолжительные периоды не уходила, заявлений о предоставлении ей отпусков без сохранения заработной платы не писала.
В настоящее время у истца отсутствует возможность подтвердить стаж работы и размер заработной платы за спорные периоды в связи с ликвидацией указанных организаций.
На основании изложенного истец просила суд:
Признать решение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу от 19.06.2026 № ### незаконным.
Обязать Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу включить Воронковой В.Н. в страховой стаж в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды:
с 01.09.1983 по 12.07.1986 (2 года 10 месяцев 12 дней) учебы в среднем профессионально-техническом училище ### г. Кемерово;
периоды нахождения в отпусках по уходу за детьми с 11.01.1993 по 03.04.1994 (1 год 2 месяца 23 дня), с 01.09.1996 по 06.12.1997 (1 год 3 месяца 5 дней);
периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с 03.01.2011 по 28.02.2011 (1 месяц 26 дней), с 20.09.2012 по 28.09.2012 (9 дней), с 02.12.2013 по 02.12.2013 (1 день), с 01.11.2015 по 31.12.2015 (2 месяца 0 дней), с 15.11.2016 по 15.11.2016 (1 день), с 21.11.2016 по 21.11.2016 (1 день), с 25.11.2016 по 26.11.2016 (2 дня), с 02.01.2019 по 02.01.2019 (1 день), с 16.04.2019 по 22.04.2019 (7 дней), с 21.01.2021 по 23.01.2021 (3 дня), с 02.08.2022 по 02.08.2022 (1 день).
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу назначить Воронковой В.Н. страховую пенсию по старости на основании ч. 1.2. ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного ч.ч. 1 и 1.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - с 13.07.2026 г.
Взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы в размере 3000 руб.
Истец Воронкова В.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Представитель истца Воронков С.А., действующий на основании доверенности ### от **.**.****, в судебном заседании просил иск удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу Одинцова Ю.В., действующая на основании доверенности ### от **.**.****, возражала против удовлетворения исковых требований, приводя доводы, аналогичные оспариваемому решению.
Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив доказательства в совокупности по правилам статьи 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в судебном процессе, и приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 15.06.2026 Воронкова В.Н., **.**.**** года рождения, обратилась в Отделение СФР по Кемеровской области - Кузбассу с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.
Решением Отделения СФР по Кемеровской области - Кузбассу от 19.06.2026 № ### отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа работ и отсутствия права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2. ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ.
В обоснование отказа ответчик указал, что страховой стаж Воронковой В.Н. составил 33 года 11 месяцев 17 дней при требуемом стаже 37 лет для назначения пенсии по старости на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1. статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ.
При этом, ответчиком из подсчета стажа исключены следующие периоды:
с 01.09.1983 по 12.07.1986 (2 года 10 месяцев 12 дней) учебы в среднем профессионально-техническом училище ### г. Кемерово;
периоды нахождения в отпусках по уходу за детьми с 11.01.1993 по 28.07.1994 (1 год 6 месяцев 18 дней), с 01.09.1996 по 01.11.1998 (2 года 2 месяца 1 день), периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с 03.01.2011 по 28.02.2011 (1 месяц 26 дней), с 20.09.2012 по 28.09.2012 (9 дней), с 02.12.2013 по 02.12.2013 (1 день), с 01.11.2015 по 31.12.2015 (2 месяца 0 дней), с 15.11.2016 по 15.11.2016 (1 день), с 21.11.2016 по 21.11.2016 (1 день), с 25.11.2016 по 26.11.2016 (2 дня), с 02.01.2019 по 02.01.2019 (1 день), с 16.04.2019 по 22.04.2019 (7 дней), с 21.01.2021 по 23.01.2021 (3 дня), с 02.08.2022 по 02.08.2022 (1 день), с 31.07.2023 по 25.08.2023 (25 дней), с 22.07.2024 по 09.08.2024 (18 дней), с 22.08.2024 по 23.08.2024 (2 дня), с 28.12.2024 по 28.12.2024 (1 день), с 27.10.2025 по 29.10.2025 (3 дня), с 30.12.2025 по 30.12.2025 (1 день).
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Законом № 400-ФЗ.
Согласно ч. 1 ст. 4 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч.1 ст.8 Закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины.и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В силу ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ, лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 30 июня 2020 г. N 1448-0 Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39).
Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
Реализуя указанные полномочия, законодатель в ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в ч. 9 ст.13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.
В соответствии с ч. 9 ст.13 Закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.
Из приведенных норм пенсионного законодательства следует, что страховой стаж для определения права на страховую пенсию по старости по ч. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ и по ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ, исчисляется в различном порядке.
Таким образом, исходя из изложенного следует, что оспариваемое решение ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу основано на действующем законодательстве, нарушений пенсионных прав истца ответчиком не допущено, требования истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования Воронковой Валентины Николаевны к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным решения от 19.06.2026 № ###, о возложении обязанности включить в страховой стаж Воронковой В.Н. в соответствии со ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды:
с 01.09.1983 по 12.07.1986 (2 года 10 месяцев 12 дней) учебы в среднем профессионально-техническом училище ### г. Кемерово;
нахождения в отпусках по уходу за детьми с 11.01.1993 по 03.04.1994 (1 год 2 месяца 23 дня), с 01.09.1996 по 06.12.1997 (1 год 3 месяца 5 дней);
нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с 03.01.2011 по 28.02.2011 (1 месяц 26 дней), с 20.09.2012 по 28.09.2012 (9 дней), 02.12.2013 (1 день), с 01.11.2015 по 31.12.2015 (2 месяца), 15.11.2016 (1 день), 21.11.2016 (1 день), с 25.11.2016 по 26.11.2016 (2 дня), 02.01.2019 (1 день), с 16.04.2019 по 22.04.2019 (7 дней), с 21.01.2021 по 23.01.2021 (3 дня), 02.08.2022 (1 день); назначить Воронковой В.Н. страховую пенсию по старости на основании ч. 1.2. ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 13.07.2026; взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.
Судья М.К. Курилов
В мотивированной форме решение изготовлено 13.10.2026 года.