РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Кемерово в составе председательствующего судьи Каменской А.В., при секретаре Богачевой Э.О., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово
21 сентября 2026 года гражданское дело по иску Министерства экономического развития Кузбасса к Иванов Д.А. о взыскании средств гранта в форме субсидии,
УСТАНОВИЛ:
Министерство экономического развития Кузбасса обратилось в суд с иском к Иванов Д.А. о взыскании средств гранта в форме субсидии, в котором просит суд взыскать с ответчика в пользу истца субсидию, предоставленную по соглашению от **.**.**** ### года о предоставлении из бюджета грантов в форме субсидий в соответствии с п. 7 ст. 78 Бюджетного кодекса РФ в размере 206 054, 50 руб.
Заявленные требования мотивированы тем, что **.**.**** между Департаментом инвестиционной политики и развития предпринимательства Кузбасса (с **.**.**** - Министерство экономического развития Кузбасса) и ИП Иванов Д.А. заключено соглашение ### о предоставлении из бюджета Кемеровской области – Кузбасса грантов в форме субсидий в соответствии с п. 7 ст. 78 Бюджетного кодекса РФ. Соглашение заключено в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Министерства финансов РФ от **.**.**** ### н.
По условиям соглашения грант в форме субсидии предоставляется в целях финансового обеспечения затрат для реализации нового проекта «Детский бассейн Happy baby», размер гранта – 376 000 руб. Указанные денежные средства перечислены ответчику **.**.****, что подтверждается платежным поручением ###.
Постановлением Правительства Кемеровской области – Кузбасса от **.**.**** ### утвержден Порядок предоставления грантов в форме субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, включенным в реестр социальных предпринимателей.
Результатом предоставления субсидии является реализация получателем гранта проекта в течение года с даты предоставления (перечисления) гранта (п. 2.11 Порядка). Получатель гранта, в свою очередь, обязуется использовать грант в течение года с момента его получения на расчетный счет на цели, определенные в проекте в сфере социального предпринимательства (п. 3.4.3 Соглашения).
Министерство экономического развития Кузбасса осуществляет мониторинг достижения результатов предоставления субсидии, исходя из достижения значений результатов предоставления субсидии, определенных соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия (п. 5.2 Порядка). Грант подлежит возврату в случае установления факта нарушения получателем гранта условий и порядка предоставления гранта (п. 3.6 Порядка).
Иванов Д.А. в Министерство экономического развития Кузбасса были представлены документы, подтверждающие израсходование средств гранта в сумме 169 945, 50 руб. в установленный соглашением срок. Также получателем гранта предоставлены документы, подтверждающие получение товаров по истечении года на сумму 31 328 руб., 86 387 руб., 162 384 руб. Данные платежи не могут быть учтены, как использованные, поскольку подписаны и датированы после установленного годового срока для расходования средств гранта, что не соответствует условиям п. 3.4.3 Соглашения, п. 3.4, 3.10 Порядка.
Таким образом, истец полагает, что получателем гранта нарушено требование о реализации проекта, расходования средств гранта в течение года с даты предоставления гранта.
В адрес ответчика истцом было направлено требование о возврате в бюджет средств гранта в размере 206 054, 50 руб. в течение 10 дней с момента получения требования. Ответчик в ответе на требование от **.**.**** отказался добровольно возвращать средства гранта. На момент подачи иска в суд ответчик прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем иск подан в суд общей юрисдикции.
Представитель истца в судебном заседании настаивала на заявленных требованиях.
Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращался.
Изучив письменные материалы дела, выслушав представителя истца, суд приходит к следующим выводам.
Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В силу ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
В соответствии со статьей 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.
В соответствии с пунктом 2 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. К договору, не предусмотренному законом или иными правовыми актами, при отсутствии признаков, указанных в пункте 3 настоящей статьи, правила об отдельных видах договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами, не применяются, что не исключает возможности применения правил об аналогии закона (пункт 1 статьи 6) к отдельным отношениям сторон по договору.
Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.
При установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию.
В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Согласно статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
В соответствии с частью 1 статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (отношения, возникающие в процессе осуществления расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств (статья 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
Статьями 28 и 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации определен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования.
Порядок предоставления и возврата выданных субсидий регламентируется статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации), в соответствии с пунктом 1 которой субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг.
В соответствии с пунктом 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 - 8.1 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются, в том числе, из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или актами уполномоченных им федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов).
В силу пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, указанные в подпунктах 2 и 3 пункта 2 настоящей статьи, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять: 1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; 2) цели, условия и порядок предоставления субсидий, а также результаты их предоставления; 3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении; 4) случаи и порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не использованных в отчетном финансовом году (за исключением субсидий, предоставленных в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя субсидии, источником финансового обеспечения которых являются указанные субсидии); 5) положения об осуществлении в отношении получателей субсидий и лиц, указанных в пункте 5 настоящей статьи, проверок главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидии, соблюдения ими порядка и условий предоставления субсидий, в том числе в части достижения результатов их предоставления, а также проверок органами государственного (муниципального) финансового контроля в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 настоящего Кодекса.
В случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (пункт 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
Согласно статье 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.
Приказом Минфина России от **.**.**** ###н утверждена Типовая форма соглашения (договора) о предоставлении из федерального бюджета субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам.
Постановлением Правительства Кемеровской области – Кузбасса от **.**.**** ### утвержден Порядок предоставления грантов в форме субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, включенным в реестр социальных предпринимателей.
Судом установлено, что ИП Иванов Д.А. обратился с анкетой претендента на получение гранта в форме субсидии на реализацию проекта по созданию детского бассейна.
**.**.**** между Департаментом инвестиционной политики и развития предпринимательства Кузбасса (с **.**.**** - Министерство экономического развития Кузбасса) и ИП Иванов Д.А. заключено соглашение ### о предоставлении из бюджета Кемеровской области – Кузбасса грантов в форме субсидий.
По условиям соглашения грант в форме субсидии предоставляется в целях финансового обеспечения затрат для реализации нового проекта «Детский бассейн Happy baby», размер гранта – 376 000 руб. Указанные денежные средства перечислены ответчику **.**.****, что подтверждается платежным поручением ###.
Результатом предоставления субсидии является реализация получателем гранта проекта в течение года с даты предоставления (перечисления) гранта (п. 2.11 Порядка). Получатель гранта, в свою очередь, обязуется использовать грант в течение года с момента его получения на расчетный счет на цели, определенные в проекте в сфере социального предпринимательства (п. 3.4.3 Соглашения).
Министерство экономического развития Кузбасса осуществляет мониторинг достижения результатов предоставления субсидии, исходя из достижения значений результатов предоставления субсидии, определенных соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия (п. 5.2 Порядка). Грант подлежит возврату в случае установления факта нарушения получателем гранта условий и порядка предоставления гранта (п. 3.6 Порядка).
Иванов Д.А. в Министерство экономического развития Кузбасса были представлены документы, подтверждающие израсходование средств гранта.
Истец полагает, что представленные ответчиком документы подтверждают израсходование средств гранта в установленный соглашением срок - в течение года только в сумме 169 945, 50 руб., поскольку получателем гранта предоставлены документы, подтверждающие получение товаров по истечении года на сумму 31 328 руб., 86 387 руб., 162 384 руб. Данные платежи, по мнению истца, не могут быть учтены, как использованные, поскольку подписаны и датированы после установленного годового срока для расходования средств гранта, истец полагает, что получателем гранта нарушено требование о реализации проекта, расходования средств гранта в течение года с даты предоставления гранта.
В силу ст. 123 Конституции РФ, ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основании состязательности и равноправия сторон.
Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой из сторон они подлежат доказыванию, ставит их на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле (ст. 57 ГПК РФ).
Из представленных документов следует, что расходование средств гранта в размере 31 328 руб., 86 387 руб., 162 384 руб. осуществлено до истечения года с даты предоставления (перечисления) гранта в соответствии с п. 2.11 Порядка, поскольку сумма гранта была перечислена ответчику **.**.****, указанные денежные средства по оплате товаров были перечислены контрагентам **.**.****, **.**.**** и **.**.**** соответственно, что подтверждается платежными поручениями от **.**.**** ### на сумму 31 328 руб., от **.**.**** ### на сумму 86 397 руб. и от **.**.**** ### на сумму 162 384 руб. Также ответчиком истцу были представлены договор поставки № Ти4-000145 от **.**.**** и счета-договоры от **.**.**** и **.**.****.
Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в определении от **.**.**** ###-О, в случае нарушения получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем 4 пункта 8 и пунктом 8.2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации. Особенности предоставления и возврата субсидии определяются уполномоченным органом, в том числе исходя из приоритетов и целей конкретных государственных программ, в рамках которых предусмотрено предоставление такой субсидии; при этом последствия различных нарушений получателем субсидии условий ее предоставления определяются с учетом характера таких нарушений, их влияния на достижение целей предоставления субсидии и могут выражаться, в частности, в расторжении соглашения о предоставлении субсидии, необходимости возврата всей суммы предоставленной субсидии или ее части, а также уплате штрафа.
Так, право на судебную защиту, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, оказывается существенно ущемленным, если суды при рассмотрении дела не исследуют его фактические обстоятельства по существу, ограничиваясь установлением формальных условий применения нормы (постановления от **.**.**** ###-П, от **.**.**** ###-П, от **.**.**** ###-П, от **.**.**** ###-П, от **.**.**** ###-П, от **.**.**** ###-П, определение от **.**.**** ###-О и др.).
Таким образом, приобщенные к делу товарные накладные, датированные **.**.****, **.**.**** не является достаточным основанием к истребованию денежных средств гранта, поскольку анализ представленных в материалы дела документов по итогам реализации проекта, представленных ответчиком истцу, свидетельствует о фактической реализации Иванов Д.А. гранта в установленные сроки, об использовании предоставленных ему денежных средств на развитие проекта в установленный срок. Основаниями иска не является недостижение показателей результативности использования средств гранта, недостижение целей проекта, нецелевое использование средств гранта или непредоставление отчетной документации в срок.
При установленных по делу обстоятельствах, свидетельствующих о фактическом использовании ответчиком предоставленных бюджетных средств по целевому назначению, о достижении им результатов, обозначенных в соглашении о предоставлении гранта, само по себе осуществление поставки товаров за пределами годичного срока предоставления гранта, не свидетельствует о допущении ответчиком нарушения порядка, целей и условий предоставления субсидии, влекущего возникновение у него обязанности по возврату гранта.
Таким образом, суд полагает, что истцом не представлено допустимых и достаточных доказательств, подтверждающих наличие условий, необходимых для возникновения у ответчика обязанности по возврату части гранта, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Министерства экономического развития Кузбасса к Иванов Д.А. о взыскании средств гранта в форме субсидии в размере 206 054, 50 рублей - оставить без удовлетворения в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово в течение месяца со дня принятия решения суда в мотивированной форме с 02.10.2026 года.
Судья Каменская А.В.