РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 июня 2026 г. г. Кемерово
Ленинский районный суд г. Кемерово в составе председательствующего судьи Красниковой М.И., при секретаре Киселевой Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лащинина Д.А. к Управлению социальной защиты населения администрации г. Кемерово о признании незаконным решения об отказе в оказании адресной социальной помощи,
УСТАНОВИЛ:
Лащинин Д.А. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения администрации г. Кемерово, в котором просит признать решение от **.**,** № ** Управления социальной защиты населения администрации г. Кемерово об отказе в оказании адресной социальной помощи незаконным, обязать ответчика оказать адресную социальную помощь, взыскать с ответчика в свою пользу компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей, судебные расходы в размере 5 000 рублей.
Требования мотивированы тем, что истец <данные изъяты>, воспитывает двоих несовершеннолетних детей.
**.**,** истец обратился в МБУ КЦСОН Ленинского района г. Кемерово с заявлением об оказании ему адресной социальной помощи в форме денежной выплаты в соответствии с постановлением администрации г. Кемерово от 10 июня 2021 г. №1617 «Об утверждении порядка оказания адресной социальной помощи в форме денежной выплаты жителям города Кемерово, оказавшимся в трудной жизненной ситуации».
К заявлению истцом были приложены все необходимые документы, по усмотрению сотрудника КЦСОН Ленинского района г. Кемерово, включая справку о доходах, которая в ситуации истца, была не нужна.
Однако, **.**,** истцом получено решение от **.**,** № ** «Об отказе в оказании адресной социальной помощи в форме денежной выплаты» УСЗН г. Кемерово в котором указывалось, что ситуация истца не вполне соответствует условиям и порядку оказания адресной социальной помощи и соответственно, администрация г. Кемерово не имеет правовых оснований для оказания истцу адресной социальной помощи.
Специалисты УСЗН г. Кемерово по телефону пояснили, что доход семьи истца превышает величину прожиточного минимума, поэтому принято решение от **.**,** об отказе.
В судебном заседании истец Лащинин Д.А., его представитель Кузьмина И.С., действующая на основании доверенности, требования искового заявления поддержали. Представитель истца дополнительно пояснила, что в связи с <данные изъяты>, истец лишен возможности осуществлять трудовую деятельность, а также ему постоянно требуются медицинские препараты <данные изъяты> в г. Томске, для ежедневного использования <данные изъяты>. При обращении в КЦСОН Ленинского района г. Кемерово были предоставлены документы по запросу специалиста, дополнительные документы у истца не затребовались.
Представитель ответчика Агеенко Г.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, доводы возражений поддержала, пояснила, что у сотрудников УСЗН администрации г. Кемерово при принятии обжалуемого решения, отсутствовали правовые основания для удовлетворения заявления истца о предоставлении ему адресной социальной помощи в форме денежной выплаты в связи с тем, что не было представлено документов, подтверждающих необходимость прохождения <данные изъяты>, а также поскольку доход семьи превышает прожиточный минимум на душу населения в Кемеровской области-Кузбассе. (л.д. 23-26)
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению в связи со следующим.
В силу ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Согласно ч. 1 ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд, арбитражный суд или третейский суд в соответствии с их компетенцией.
В целях реализации мер по социальной защите населения, руководствуясь частью 5 статьи 36 Федерального закона от 20 марта 2025 г. № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», а также во исполнение решения Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24 июня 2011 г. № 39 «О дополнительных мерах адресной социальной помощи жителям города Кемерово», статьями 45, 48 Устава города Кемерово Постановлением администрации г. Кемерово от 10 июня 2021 г. № 1617 утвержден Порядок оказания адресной социальной помощи в форме денежной выплаты жителям города Кемерово, оказавшимся в трудной жизненной ситуации (далее – Порядок оказания адресной социальной помощи).
Согласно п.п. 3.3 Порядка оказания адресной социальной помощи право на адресную социальную помощь в форме денежной выплаты имеют, в том числе, инвалиды, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, выразившейся в болезни, а также в угрозе жизни и здоровью, полном или частичном уничтожение жилья или иного имущества в результате пожара или стихийного бедствия, безработице, в данном случае доход гражданина не учитывается.
При определении размера оказываемой адресной социальной помощи в форме денежной выплаты (далее – адресная социальная помощь) учитываются: жилищно-бытовых условия гражданина, состав и доход семьи (материальное положение), причины и обстоятельства, побудившие гражданина к обращению за адресной социальной помощью.
В силу п. 5 Порядка оказания адресной социальной помощи гражданам, указанным в подпункте 3.3 настоящего Порядка, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, выразившейся в болезни, а также в угрозе жизни и здоровью, полном или частичном уничтожение жилья или иного имущества в результате пожара или стихийного бедствия, безработице, адресная социальная помощь предоставляется без подтверждения дохода.
В абз. 6 п. 5 Порядка оказания адресной социальной помощи также отражено, что адресная социальная помощь в сумме свыше десяти тысяч рублей, предоставляется гражданам, указанным в подпункте 3.3 пункта 3 настоящего Порядка, без подтверждения среднедушевого дохода.
В соответствии с п. 7 Порядка оказания адресной социальной помощи граждане обращаются за назначением адресной социальной помощи с заявлением в письменной форме от себя лично (для одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи в муниципальное учреждение, Управление, многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) по месту их жительства или месту пребывания согласно приложению № 1 к настоящему Порядку.
Основания для принятия решения об отказе в оказании адресной социальной помощи отражены в п. 9 Порядка оказания адресной социальной помощи.
В силу положений ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.
Судом установлено, что **.**,** Лащинин Д.А. обратился в МБУ КЦСОН Ленинского района г. Кемерово с заявлением на оказание ему материальной помощи на приобретение <данные изъяты> (л.д. 54).
При обращении с заявлением о предоставлении адресной социальной помощи Лащининым Д.А. были представлены следующие документы:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Также по запросу сотрудника МБУ КЦСОН Ленинского района г. Кемерово посредством мессенджера были предоставлены дополнительные документы: результаты <данные изъяты> (л.д. 35-42).
В соответствии с актом обследования жилищно-бытовых условий от **.**,** санитарно-гигиеническое состояние жилого помещения, расположенного по адресу: ... удовлетворительное, предметы первой необходимости имеются. Совокупный доход семьи, состоящей из: Лащинина Д.А., ФИО1 (жена), ФИО2 (дочь), ФИО3 (дочь), составляет: 114 721,16 рублей, среднедушевой доход семьи: 28 680,29 рублей. (л.д. 55)
Согласно информационному письму, направленному МБУ КЦСОН Ленинского района г. Кемерово в УСЗН администрации г. Кемерово, трудной жизненной ситуации, угрожающей жизнедеятельности Лащинина Д.А., не выявлено, оказание адресной социальной помощи из средств городского бюджета и из средств областного бюджета на заявленные цели считают нецелесообразным. При этом в письме отражено, что в ходе обследования жилищно-бытовых условий Лащинина Д.А. установлено, что Лащинину Д.А. в 2017 г. поставлен <данные изъяты> <данные изъяты>, **.**,** <данные изъяты> лечение, ему необходимо <данные изъяты> в г. Томске (стоимость вместе с проживанием составляет 26000 руб., а также ему назначен постоянный прием <данные изъяты>). Лащинин Д.А. является <данные изъяты>, проживает совместно с супругой и двумя детьми в четырехкомнатной квартире по адресу: .... Лащинин Д.А. получает пенсию в размере 44775,30 руб., <данные изъяты> в размере 6155,22 руб., а также пользуется мерами социальной поддержки, предусмотренными для <данные изъяты>. Среднедушевой доход семьи составляет 28680,29 руб. (л.д. 56).
Решением УСЗН администрации г. Кемерово № ** от **.**,** Лащинину Д.А. отказано в оказании адресной социальной помощи в форме денежной выплаты в связи с тем, что сложившаяся у Лащинина Д.А. ситуация не является кризисной, требующей безотлагательной помощи, и не вполне соответствует условиям и порядку оказания адресной социальной помощи (л.д. 6).
Также установлено и следует из материалов дела, что Лащинину Д.А. в соответствии со <данные изъяты> <данные изъяты> № ** от **.**,** установлена <данные изъяты> (л.д. 5).
Как усматривается из выписного <данные изъяты> истории болезни № ** Лащинину Д.А. установлен <данные изъяты>, <данные изъяты> от **.**,** – <данные изъяты> (л.д. 9).
**.**,** Лащинин Д.А. был направлен на прохождение <данные изъяты> и, согласно медицинскому заключению, Лащинин Д.А. признан <данные изъяты> (л.д. 7-8).
В материалы дела стороной истца представлены документы, подтверждающие необходимость консультаций <данные изъяты> (л.д. 22, 42, 43-47)
Лащинин Д.А. приходится родным отцом ФИО2, **.**,** года рождения (л.д. 12), ФИО3, **.**,** года рождения (л.д. 13).
Как усматривается из заключения о <данные изъяты> № ** от **.**,**, ФИО3 предоставлены специальные условия образования по образовательной программе: <данные изъяты> нарушениями речи, вариант реализации программы: 5.2 (л.д. 21).
Пунктом 7 Порядка оказания адресной социальной помощи установлены требования к оформлению заявления и перечислены документы, необходимые предоставить в зависимости от трудной жизненной ситуации.
В данном случае истцом должны были быть представлены копия справки о <данные изъяты>, копии чеков о понесенных затратах, копия справки, <данные изъяты>. В случае непредставления копии справки <данные изъяты>, запрашиваются в федеральном реестре <данные изъяты> посредством межведомственного электронного взаимодействия в Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Основанием для принятия решения об отказе в оказании адресной социальной помощи, в том числе, являются отсутствие трудной жизненной ситуации у гражданина, непредставление гражданином документов (или представление не в полном объеме), необходимых для принятия решения об оказании адресной социальной помощи, предусмотренных пунктом 7 настоящего Порядка, обязанность по представлению которых возложена на гражданина (в том числе отсутствие в распоряжении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений, подтверждающих факт установления <данные изъяты>) (п. 9.1., 9.3. Порядка оказания адресной социальной помощи).
Судом установлено, что отказывая в удовлетворении заявления Лащинина Д.А., УСЗН администрации г. Кемерово исходило из того, что истцом не было представлено документов, подтверждающих необходимость <данные изъяты>, а также поскольку среднедушевой доход семьи Лащинина Д.А. не позволяет прийти к выводу о том, что сложившаяся у истца ситуация не является кризисной, требующей безотлагательной помощи и не вполне соответствует порядку оказания адресной социальной помощи.
Вместе с тем, указанный вывод был сделан без учета того, что социальной группе, к которой относится Лащинин Д.А., адресная социальная помощи предоставляется без подтверждения дохода, в связи с чем, отказ от ее предоставления является незаконным и необоснованным.
Доводы представителя ответчика относительно того, что Лащининым Д.А. не были представлены все необходимые документы для того, чтобы у сотрудников УСЗН администрации г. Кемерово имелись правовые основания для принятия решения об оказании адресной социальной помощи, суд оценивает критически, поскольку в материалы дела представлены скриншоты переписки между представителем Лащинина Д.А. и уполномоченным сотрудником, из которой явно усматривается, что все запрашиваемые документы, в том числе относительно необходимости несения расходов на проведение <данные изъяты>, а также их стоимости стороной истца были представлены в полном объеме, каких-либо иных документов со стороны УСЗН администрации г. Кемерово запрошено не было.
Таким образом, суд полагает, что исковые требования в указанной части подлежат удовлетворению, в связи с чем, решение УСЗН администрации г. Кемерово № ** от **.**,** об отказе в оказании адресной социальной помощи подлежит отмене.
В связи с тем, что у УСЗН администрации г. Кемерово отсутствовали правовые основания для отказа в удовлетворении заявления Лащинина Д.А. на оказание адресной социальной помощи, суд полагает, что в целях восстановления нарушенного права истца, имеются основания для возложения на УСЗН администрации г. Кемерово обязанности оказать Лащинину Д.А. адресную социальную помощь.
Вместе с тем, исковые требования Лащинина Д.А. в части взыскания компенсации морального вреда в размере 20 000 рублей не подлежат удовлетворению в связи со следующим.
Из положений ст. 151 ГК РФ следует, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Как следует из ст. 1100 ГК РФ, компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда:
вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности;
вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ;
вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию;
в иных случаях, предусмотренных законом.
Требования истца о возмещении компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат, поскольку действующее законодательство не предусматривает возможность компенсации морального вреда для граждан в случае нарушения их имущественных прав в результате вынесения муниципальным органом решения об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении адресной социальной помощи, доказательств причинения действиями ответчика вреда здоровью какой-либо тяжести истцу не представлено.
Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Согласно ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
В соответствии с частью 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Из разъяснений, данных в пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», следует, что лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием.
Судом установлено, что **.**,** между ФИО4 (исполнитель) и Лащининым Д.А. (заказчик) заключен договор на оказание юридической помощи № **, согласно условиям которого, исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать юридические услуги по гражданскому делу к управлению социальной защиты населения администрации г. Кемерово.
В силу п. 3.1 договора, стороны согласовали, что стоимость юридических услуг по настоящему договору составляет 5 000 рублей (л.д. 48-50).
В соответствии с актом об оказании юридических услуг от **.**,** исполнитель оказал заказчику следующие юридические услуги:
- правовое консультирование, требующее изучения документов и материалов дела стоимостью 500 рублей,
- подготовка искового заявления к Управлению социальной защиты населения администрации г. Кемерово, стоимостью 4 500 рублей (л.д. 52).
Согласно расписке от **.**,**, ФИО4 подтвердила факт получении от Лащинина Д.А. денежных средствах в сумме 5 000 рублей.
Поскольку критерии разумности законодательно не определены, суд в качестве разумных расходов полагает возможным использовать Рекомендованные минимальные ставки вознаграждений за отдельные виды юридической помощи, оказываемой по соглашениям адвокатами Кемеровской области – Кузбасса, поскольку услуги оказывались на территории Кемеровской области. При этом, суд учитывает, что доказательства того, что ФИО4 является адвокатом, в материалах дела отсутствуют и, соответственно, его услуги подлежат оценке в меньшей сумме.
Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, учитывая категорию спора, объем и качество оказанной правовой помощи, а также принимая во внимание требования закона о разумности и справедливости присуждаемых расходов, как того требуют положения ст. 100 ГПК РФ, суд считает, обоснованной и подлежащей взысканию с УСЗН администрации г. Кемерово в пользу Лащинина Д.А. сумму расходов на оплату юридических услуг в размере 5 000 рублей.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Лащинина Д.А. к Управлению социальной защиты населения администрации г. Кемерово о признании незаконным решения об отказе в оказании адресной социальной помощи удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Управления социальной защиты населения администрации г. Кемерово № ** от **.**,** об отказе в оказании адресной социальной помощи Лащинину Д.А..
Обязать Управление социальной защиты населения администрации г. Кемерово оказать Лащинину Д.А. адресную социальную помощь.
Взыскать с Управления социальной защиты населения администрации г. Кемерово (ИНН № **) в пользу Лащинина Д.А. (ИНН № **) расходы на оплату юридических услуг в размере 5 000 рублей.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Ленинский районный суд г. Кемерово в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Лица, участвующие в деле, до истечения срока обжалования вправе представить в Ленинский районный суд г. Кемерово возражения в письменной форме относительно апелляционных жалобы, представления с приложением документов, подтверждающих эти возражения и направление или вручение их копий другим лицам, участвующим в деле, и вправе ознакомиться с материалами дела, с поступившими апелляционными жалобой, представлением и возражениями относительно них.
Председательствующий подпись М.И. Красникова
Мотивированное решение изготовлено 26 июня 2026 г.